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以鄉(xiāng)村全面振興助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

經(jīng)濟日報 05-18 08:49 責編:劉曉帆 我要分享

  沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有國家的現(xiàn)代化。沒有鄉(xiāng)村的振興,就沒有中華民族的偉大復(fù)興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇。當前,我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段。今年的中央一號文件強調(diào),要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù),舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。這為我們以鄉(xiāng)村全面振興助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向和路徑。

  重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,是國家現(xiàn)代化的重要組成部分,也是國家現(xiàn)代化的重要標志。要看到,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是總目標,而要實現(xiàn)這個總目標,就是要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國跨越。在現(xiàn)代化進程中,城的比重上升、鄉(xiāng)的比重下降,是客觀規(guī)律。但無論工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到哪一步,農(nóng)業(yè)都要發(fā)展,鄉(xiāng)村都不會消亡,城鄉(xiāng)將長期共生并存,這也是客觀規(guī)律。對于我們這樣擁有14億人口的大國來說,把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,堅持優(yōu)先發(fā)展,以鄉(xiāng)村全面振興助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,既是遵循經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的必然之舉,也是著眼實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標的大勢所趨。

  還要看到,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村,最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,是解決不平衡不充分發(fā)展的有效途徑,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要措施。眼下,我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利,完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。但是,脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。要做好脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接,接續(xù)推動脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興,促進經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善,讓脫貧群眾過上更加美好的生活,逐步走上共同富裕的道路。這是從根本上解決好“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵之舉。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題?!笆奈濉睍r期是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要時期,也是推動鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵期,更是調(diào)整我國城鄉(xiāng)關(guān)系和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史窗口期。對標“十四五”時期“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固”的目標、對標2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的遠景目標,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還存在不少約束條件,補齊現(xiàn)代化道路上的這一短板,需要我們堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,通過處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

  第一,堅持統(tǒng)籌推進,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。雖然現(xiàn)行標準下脫貧任務(wù)已經(jīng)完成,但仍需不斷鞏固脫貧攻堅成果。要充分認識做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性緊迫性,將建立防止返貧長效機制納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排、一體推進、常態(tài)實施,既要鞏固拓展脫貧攻堅成果,為鄉(xiāng)村振興做好鋪墊,又要解決好農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,著力提高保障和改善民生水平。在接續(xù)推進中,要合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限,提升諸多資源的利用效率,提高包括低收入人口在內(nèi)的全體農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感,更好增進民生福祉、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

  第二,抓好產(chǎn)業(yè)振興,提升農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量和競爭力。農(nóng)業(yè)是關(guān)乎百姓飯碗和億萬農(nóng)民生計的民生產(chǎn)業(yè)。抓好產(chǎn)業(yè)振興、推動產(chǎn)業(yè)興旺,是保障重要農(nóng)產(chǎn)品安全的戰(zhàn)略舉措,也是解決農(nóng)村一切問題的前提。要把高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終,牢守國家糧食安全底線,推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一方面,要加強頂層設(shè)計,適應(yīng)確保國計民生要求,健全農(nóng)業(yè)支持保護制度,以保障國家糧食安全為底線穩(wěn)住耕地,確保糧食供給不出問題;另一方面,要圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革往深里做、往細里做,推動農(nóng)產(chǎn)品供給在確?!坝小钡幕A(chǔ)上向“好”轉(zhuǎn)變,著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。此外,還要完善利益聯(lián)結(jié)機制,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入,激發(fā)鄉(xiāng)村蘊含的發(fā)展?jié)摿Γ瑸榧涌燹r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入強勁動力。

  第三,用好系統(tǒng)思維,不斷加強和改進鄉(xiāng)村治理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不僅包括“物”的現(xiàn)代化,也包括“人”的現(xiàn)代化,還包括治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要增強發(fā)展的整體性、協(xié)同性,著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式,提升鄉(xiāng)村治理效能。要用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法統(tǒng)籌把握、協(xié)調(diào)推進、綜合施治,準確把握客觀實際,把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革、農(nóng)民增收及其各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好,通盤考慮各方面情況和進展,兼顧推進鄉(xiāng)村治理的速度、力度和進度,不斷完善鄉(xiāng)村治理機制,構(gòu)建起適合農(nóng)村特點的、高效的現(xiàn)代治理體系,使各層次、各方面、各要素相互促進,整體推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

  第四,找準重點發(fā)力,加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑。無論是做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,還是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,都不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村,必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。在這一過程中,要強化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計,深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,破除城鄉(xiāng)要素市場化配置體制機制障礙,加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道;要發(fā)揮國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、農(nóng)村改革試驗區(qū)示范帶動作用,充分實現(xiàn)鄉(xiāng)村資源要素內(nèi)在價值,通過挖掘鄉(xiāng)村多種功能,改變農(nóng)村要素單向流出格局,增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力;要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點,健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護機制,推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標準統(tǒng)一、制度并軌,實現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡充分發(fā)展。

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