今年入汛以來，全國多地出現(xiàn)嚴重洪澇災害，信陽市也遭遇連續(xù)多輪強降水，人民群眾生命財產安全遭受嚴重威脅，防止規(guī)模性返貧面臨極大的挑戰(zhàn)。7月25日起，省鄉(xiāng)村振興局下發(fā)了《有效應對洪澇災害鞏固拓展脫貧攻堅成果的通知》、《關于有效應對洪澇災害進一步做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的通知》，并于7月26日、8月2日兩次召開視頻調度會議就有效應對洪澇災害做好防返貧監(jiān)測幫扶工作進行安排部署。我市深入貫徹落實習近平總書記對防汛救災工作的重要指示，認真貫徹落實省委、省政府相關文件和會議精神，扎實組織開展全市防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，做到“一人不返貧、無人新致貧”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　一、高度重視 全面部署

　　信陽市委市政府高度重視，把保障人民群眾生命財產安全放在第一位，對妥善應對洪澇災害做好防返貧監(jiān)測幫扶工作提出了嚴格要求。市委王東偉書記多次作出重要批示，要求在抓實抓細防汛工作的同時，加快推進災后恢復重建工作，注重鞏固脫貧攻堅成果，防止因災返貧。蔡松濤市長親自部署、親自推動，并作出工作批示。市鄉(xiāng)村振興局嚴格按照市委、市政府領導指示批示精神，及時下發(fā)關于有效應對洪澇災害進一步做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的相關工作通知，在6月份防返貧監(jiān)測集中排查基礎上，再次開展有效應對洪澇災害防返貧監(jiān)測集中排查工作，明確了工作職責，制定了工作機制，充分發(fā)揮各縣區(qū)、各相關行業(yè)部門上下協(xié)同聯(lián)動，確保排查工作扎實開展。按照時間節(jié)點，及時分析我市防返貧監(jiān)測工作開展質量，篩查存在的數據問題，分階段匯總工作進展情況，為市委、市政府各相關領導及時掌握情況，合理安排調度提供了數據支撐。8月4日，我市召開有效應對洪澇災害進一步做好防返貧監(jiān)測幫扶工作視頻調度會，各縣區(qū)黨政分管領導、鄉(xiāng)黨委書記和市縣相關行業(yè)部門主要負責人參加會議。會上，胡亞才副市長結合當前災情和我市實際，對全市防返貧監(jiān)測和幫扶工作進行了再部署，要求全市各級各部門要清克服麻痹思想、認清存在問題，充分認識防返貧致貧的重要性和緊迫性，進一步壓實責任，扎實開展好災后防返貧監(jiān)測對象集中排查工作。

　　二、快速行動 集中排查

　　這次災后防返貧監(jiān)測對象集中排查工作時間緊、要求嚴，我市結合實際，有效應對洪澇災害，防止返貧致貧。一是集中精力全面查。積極動員鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊、駐村第一書記、幫扶責任人等基層力量，利用入戶排查、大數據比對、群眾自主申報等多種途徑，對全市所有農戶進行普遍排查，包括舉家外出的農戶有疑似風險的，也千方百計、想方設法聯(lián)系到，真正做到不落一戶、不漏一人，在排查的過程中，面對面的開展政策宣傳，讓農民群眾知道防返貧監(jiān)測幫扶工作是怎么回事，“監(jiān)測對象”如何申請、能夠享受哪些政策等等，通過政策宣傳答疑解惑、凝聚共識、減少分歧。在普遍排查的基礎上，重點排查受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)、受災村、受災戶，特別是近期因洪澇災害在“兩不愁三保障”和飲水安全、無法務工、糧食減收絕收等方面出現(xiàn)問題的農戶。對全市5個“空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、374個空白村進行補缺排查，實事求是，應納盡納。我市空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多的潢川縣，分別由縣領導帶隊對該縣空白鄉(xiāng)、空白村以及受災村進行實地入戶走訪，對符合條件的戶集中進行研判識別納入，目前，該縣所有有脫貧戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有監(jiān)測幫扶對象。二是靈活程序及時納。我市按照進一步健全監(jiān)測對象快速發(fā)現(xiàn)和響應機制要求，靈活把握識別納入程序，及時納入因災突發(fā)嚴重困難需及時納入幫扶的監(jiān)測對象。對因災生活陷入嚴重困難事實清楚、群眾普遍認可的農戶，在農戶承諾授權、民主評議公認的基礎上，先行納入系統(tǒng)救助幫扶，后履行相關程序，確保幫扶的及時性有效性。截止8月2日，全市共排查農戶47.6萬戶171.6萬人，擬新納入監(jiān)測對象144戶510人。同時，為確保識別納入及時準確，盡量縮短信息比對時間。商城縣局通過積極與部門協(xié)調了特事特辦的“加急比對法”，比對時間相比常規(guī)辦法縮短了四分之三，既突出了效率又保證了質量；潢川縣局通過建立預警部門聯(lián)系會議制度，實現(xiàn)了防返貧動態(tài)監(jiān)測數據“下行”與“上行”的閉合回路。為確保錄入信息的真實性、準確性、完整性，信息中心提取7月31日防返貧監(jiān)測數據進行分析，共篩查出問題數據3大項、6小項共2783條，謝文龍局長在8月2日省應對洪澇災害進一步做好防返貧監(jiān)測幫扶工作視頻調度會后集中進行問題通報，所有問題在會后立行立改，有效保證了防返貧監(jiān)測數據質量。三是因戶施策精準幫。針對因災納入監(jiān)測的受災群眾，逐戶弄清幫扶需求，按照管用夠用好用原則，因戶施策，落實好醫(yī)療救助、災害救助、臨時救助各類政策保障。為每戶監(jiān)測對象指定1名科級干部作為幫扶責任人，落實“一戶一方案”“一人一措施”，及時有針對性地開展幫扶。堅持分類施策，分別針對因災造成無法務工、產業(yè)項目等遭到損壞、農作物受損絕收以及“三保障”和飲水方面出現(xiàn)問題等情況的戶，能立即解決的立即解決，不能立即解決的，建立臺賬，隨時跟蹤。大力發(fā)展茶葉、油茶、“稻漁共養(yǎng)”等產業(yè)帶動因災納入的監(jiān)測對象，想方設法幫助監(jiān)測對象增加收入。

　　三、壓實責任 從嚴從實

　　我市堅決守住防止規(guī)模性返貧底線這項政治任務，全力以赴做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。一是明確簽字蓋章履職。明確各級黨委政府是防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作的責任主體，主要負責同志親自抓、負總責。此次集中排查完成之后，各縣區(qū)要對工作結果做出說明，分管負責同志、鄉(xiāng)村振興局長要簽字蓋章。二是狠抓轉變作風盡責。針對市督查暗訪發(fā)現(xiàn)的一些同志思想上存在模糊認識問題，通過各級主要負責同志示范帶動、進一步壓實各級各部門責任、明確目標任務等舉措，在任務中錘煉作風，切實扭轉目前松勁懈怠的工作狀態(tài)。三是持續(xù)加強督導問責。為了把脫貧攻堅成果鞏固好、拓展好，我市一直延續(xù)脫貧攻堅期督查巡查的做法，繼續(xù)保留4個督查巡查組和2個作風提升督導組，堅持督查巡查通報例會制度。6月份以來，市脫貧攻堅指揮部組織四個督查巡查組，圍繞防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶落實情況進行了暗訪調研，共督查30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個村，入戶訪查161戶，向縣區(qū)反饋問題65條，通過督導狠抓整改提高，防返貧監(jiān)測集中排查與幫扶工作成效顯著。下一步將繼續(xù)加大督查督查力度，擬定于8月9日起再次對全市防返貧監(jiān)測幫扶工作開展督查暗訪，一旦發(fā)現(xiàn)排查工作走形式、不徹底、不全面，尤其是還存在應納未納或用兜底政策代替監(jiān)測幫扶政策等問題的，將嚴肅追責問責。