河南手機報記者 蔡易珂 通訊員 檀杰濤

　　“討論前請大家先思考兩個問題：一是反思我們身邊一些違規(guī)違紀案件的案發(fā)原因，是因為沒有制度嗎？二是企業(yè)管理中風險點很多，僅靠紀委監(jiān)督的過來嗎？”在河南能源化工集團大監(jiān)督工作調(diào)研座談會上，集團紀委相關(guān)負責人開門見山拋出兩個問題，迅速引起與會同志熱議。

　　經(jīng)過討論大家一致認為，制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行的關(guān)鍵在于監(jiān)督，制度離開監(jiān)督是不行的，而監(jiān)督僅靠紀委是不夠的。如何解決這一現(xiàn)實問題，習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上已經(jīng)給出了答案，那就是“構(gòu)建全覆蓋的責任制度和監(jiān)督制度，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力”。以此為遵循，該集團在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于構(gòu)建“五個三”大監(jiān)督工作格局的實施意見》。

　　“開展大監(jiān)督工作，關(guān)鍵要解決好誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么和怎么監(jiān)督的問題，‘五個三’大監(jiān)督格局就是為解決這三個問題而做出的制度設(shè)計?！睋?jù)該集團紀委相關(guān)負責人介紹，該項制度的主體框架和核心內(nèi)容，就是著力通過突出三類監(jiān)督主體解決好誰來監(jiān)督的問題，通過制定三張監(jiān)督清單解決好監(jiān)督什么的問題，通過建立三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、筑牢三道監(jiān)督防線、完善三項監(jiān)督機制解決好怎么監(jiān)督的問題。

　　三類監(jiān)督主體，各級紀委是履行監(jiān)督專責的主體，審計、法務(wù)、監(jiān)事會等部門是履行職能監(jiān)督的主體，其他業(yè)務(wù)部門是履行業(yè)務(wù)監(jiān)督的主體。三張監(jiān)督清單，分別制定專責監(jiān)督清單、職能監(jiān)督清單、業(yè)務(wù)監(jiān)督清單。三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動形成集團公司監(jiān)督二級單位、二級單位監(jiān)督基層礦廠、基層礦廠監(jiān)督車間區(qū)隊的三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三道監(jiān)督防線，業(yè)務(wù)監(jiān)督是防控廉潔風險的第一道防線，職能監(jiān)督是第二道防線，專責監(jiān)督是第三道防線。三項監(jiān)督機制，建立完善協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會議機制、常態(tài)化監(jiān)督及問題線索移交機制、督導考核及追責問責機制，確保大監(jiān)督格局有效運作。

　　“我們要依靠業(yè)務(wù)監(jiān)督管住‘絕大多數(shù)’，依靠職能監(jiān)督盯緊‘關(guān)鍵少數(shù)’，依靠紀委的專責監(jiān)督和執(zhí)紀問責嚴懲‘極少數(shù)’，體現(xiàn)了把監(jiān)督挺在前面和對‘四種形態(tài)’的科學運用，是監(jiān)督權(quán)力運行、防控廉潔風險、保護黨員干部的具體舉措?！痹摷瘓F紀委相關(guān)負責人說道。

　　據(jù)介紹，“五個三”大監(jiān)督格局實質(zhì)是一個全方位、立體式、全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過各級紀委督導推動各職能和業(yè)務(wù)部門履行好監(jiān)督職責，實現(xiàn)監(jiān)督橫向到邊；通過各個職能和業(yè)務(wù)部門自上而下的監(jiān)督監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)督縱向到底；通過逐級壓實責任，層層織密網(wǎng)絡(luò)，形成一級監(jiān)督一級、各級監(jiān)督互聯(lián)互通、銜接有序的大監(jiān)督體系。

　　“構(gòu)建大監(jiān)督格局是一項系統(tǒng)工程，出臺《實施意見》只是邁出了第一步，接下來要在貫徹執(zhí)行上下更大功夫?！痹摷瘓F紀委負責人表示，下一步，將充分發(fā)揮紀委“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，進一步加大對失職失責問題的追責問責力度，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。