數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，受到國家高度重視。國家出臺了一系列政策，以培育數(shù)據(jù)要素市場，激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。2022年12月19日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)造數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，為開展數(shù)據(jù)交易流通工作指明了方向，要求構(gòu)建集約高效的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，為場內(nèi)集中交易和場外分散交易。2023年11月23日，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏首次就數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施概念、內(nèi)涵、能力做出分析論述，明確國家數(shù)據(jù)局將加快推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。

在國家政策、市場需求和新興技術(shù)的綜合推動下，各地大數(shù)據(jù)交易所及交易中心迎來新一輪發(fā)展浪潮，積極探索數(shù)據(jù)交易的新模式。在今年的省兩會上，河南省政協(xié)委員、河南移動工會副主席劉昌曄提出了關(guān)于推動數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造數(shù)聯(lián)網(wǎng)河南樣板的建議。

目前，交易機構(gòu)依據(jù)國家及地方數(shù)據(jù)要素流通相關(guān)政策法規(guī)和管理要求，探索制定了數(shù)據(jù)交易制度和規(guī)則，作為數(shù)據(jù)供需雙方的“中介”，開展數(shù)據(jù)交易撮合、價格生成、清結(jié)算等業(yè)務(wù)服務(wù)，并引入數(shù)據(jù)商、第三方服務(wù)機構(gòu)等多方市場主體，加強數(shù)據(jù)交易服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。劉昌曄表示，雖然場內(nèi)掛牌交易數(shù)量明顯提升，但由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，基于交易機構(gòu)的場內(nèi)交易在線上無法交付，交易全過程未有效閉環(huán)，數(shù)據(jù)流通受限制約了市場規(guī)?；l(fā)展，大量場外點對點交付存在較大數(shù)據(jù)安全和監(jiān)管風(fēng)險。

劉昌曄介紹，中國移動數(shù)聯(lián)網(wǎng)依托“連接+算力+能力”新型信息服務(wù)體系，構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨機構(gòu)的廣泛連接、安全可信、集約高效的下一代數(shù)據(jù)要素流通基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)據(jù)流通提供低成本、高效率、可信賴的流通環(huán)境。還可提供數(shù)據(jù)交易場景下的交易服務(wù)機構(gòu)、數(shù)據(jù)交易各方提供全棧式產(chǎn)品服務(wù)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)涉及數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)需求方、數(shù)據(jù)交易提供方、監(jiān)管方、數(shù)據(jù)商以及第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，與國家構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的要求不謀而合。

從2023年5月開始，中國移動同鄭州數(shù)據(jù)交易中心圍繞數(shù)據(jù)要素流通進(jìn)行了對接測試。鄭州數(shù)據(jù)交易中心數(shù)據(jù)交易平臺提供數(shù)據(jù)登記、評估、定價、撮合、結(jié)算一站式綜合服務(wù)能力，中國移動數(shù)聯(lián)網(wǎng)提供算力、安全、網(wǎng)絡(luò)、存儲能力和數(shù)據(jù)調(diào)度能力，雙方在全國首例完成數(shù)據(jù)場內(nèi)交易的閉環(huán)測試，驗證了數(shù)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的可落地性。同時，中國移動與屬地政府開展深入交流，加大在全國各地的落地實踐。如積極參與杭州市“中國數(shù)谷”建設(shè)工程，加強濱江數(shù)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，共謀構(gòu)建共生共贏生態(tài)體系，中國數(shù)谷“三數(shù)一鏈”場景閉環(huán)走通，包括數(shù)聯(lián)網(wǎng)+數(shù)交所+數(shù)據(jù)發(fā)票（證書）+區(qū)塊鏈，是數(shù)聯(lián)網(wǎng)全國首個樞紐節(jié)點場景展示亮相。

劉昌曄表示，數(shù)據(jù)要素價值的體現(xiàn)，歸根到底還是流通，處于數(shù)據(jù)安全顧慮目前大部分企業(yè)受到“不敢”和“不會”制約，仍停留在觀望狀態(tài)。因此，他建議政府加大數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的支持，打造數(shù)聯(lián)網(wǎng)河南樣板，通過實踐帶動公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)在安全的環(huán)境內(nèi)有效流通使用，提升數(shù)據(jù)要素價值，推動河南數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，頂層設(shè)計。隨著關(guān)鍵技術(shù)的演進(jìn)，數(shù)據(jù)流通能力也在不斷迭代升級，特別是當(dāng)前我國已開啟數(shù)據(jù)要素化發(fā)展階段，建議統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施，積極申請國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施試點。

二是提供引導(dǎo)，推動發(fā)展。支持并引導(dǎo)政府部門、企業(yè)等開展數(shù)據(jù)合作項目，鼓勵各行各業(yè)挖掘和利用數(shù)據(jù)資源，基于數(shù)聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)流通。

三是政策引領(lǐng)，資金支持。通過政策及資金投入支持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場的建設(shè)和運營，促進(jìn)數(shù)據(jù)買賣雙方的有意向?qū)邮褂媒y(tǒng)一數(shù)據(jù)交付平臺能力，降低企業(yè)初期數(shù)據(jù)交付成本，提高數(shù)據(jù)交付效率，為后續(xù)各企業(yè)數(shù)據(jù)交易發(fā)展提供保障。