中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》明確提出“推進農(nóng)村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造”。根據(jù)省委省政府工作安排，信陽市把建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造作為助力殘疾人脫貧攻堅的重要舉措，積極探索改造工作新模式，率先提出實現(xiàn)建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋目標，為全省加快建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作提供了有益的借鑒。

    一、高位推動，確保政策落實無障礙。一是以大局統(tǒng)攬。信陽市將建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作納入全市脫貧攻堅目標，列入脫貧攻堅考核范圍，融入創(chuàng)建文明城市大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一驗收。認真貫徹落實《無障礙環(huán)境建設“十三五”實施方案》《河南省無障礙環(huán)境建設管理辦法》，探索公辦民營、民辦公助建管模式，推動貧困殘疾人“兩不愁、三保障、兩擴面”。二是以目標倒逼。制定了《關于加快推進殘疾人無障礙設施建設的實施意見》和《信陽市創(chuàng)建全國文明城市無障礙設施建設與改造三年行動計劃》，對目標任務、改造對象、實施原則、經(jīng)費保障和具體實施步驟進行細化，與縣區(qū)政府簽訂目標責任書，明確當年完成脫貧任務的縣，當年同步實現(xiàn)建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋，將無障礙設施建設列入2018年市級重點項目庫，2019年底全面完成中心城區(qū)各類公共建筑無障礙設施建設，確保無障礙改造工作與市縣整體脫貧同步，無障礙環(huán)境建設與創(chuàng)建全國文明城市同步。三是以機制保障。市、縣、鄉(xiāng)三級均成立了政府主職為組長的領導小組，以行政首長負責制保障無障礙改造工作，形成黨委領導、政府負責、部門配合、社會參與、殘疾人組織充分揮作用的工作機制。堅持需求和問題導向，成立殘疾人工作委員會和各類殘疾人協(xié)會，選聘殘疾人專職委員，推動組織管理力量下沉。加大督導檢查力度，回訪受益殘疾人，監(jiān)測殘疾人滿意度，建立第三方評估機制。

    二、精準施策，實現(xiàn)居家生活無障礙。一是全域化覆蓋。通過殘疾人辦證系統(tǒng)與扶貧系統(tǒng)比對，篩選建檔立卡重度殘疾人，登記造冊，不漏一人，逐戶走訪調(diào)查改造需求，動態(tài)更新殘疾人家庭無障礙改造需求數(shù)據(jù)，建立改造對象公示制度。將建檔立卡重度殘疾人中的一戶多殘、老殘一體、孤殘一體家庭，優(yōu)先確定為改造對象，確保全覆蓋、零拒絕。二是規(guī)范化操作。編印殘疾人無障礙設施建設技術(shù)參考標準，在對殘疾人家庭進行入戶勘察設計的基礎上，擬定改造方案，確定施工單位，嚴格按照政府招投標、采購程序及要求辦理申購改造器具，指派專人負責施工管理，逐戶建立改造檔案，精準實施改造項目。三是人性化服務。綜合考慮殘疾人功能障礙、居住需求、改造環(huán)境、風俗習慣，科學確定改造項目和內(nèi)容，量身定制，一戶一策。以解決建檔立卡重度殘疾人家庭急需為重點，兼顧共性與個性，盡量減少對殘疾人家庭正常生活的影響。四是體驗式改造。堅持量體裁衣式設計，選擇最基本、最迫切、最可行的改造項目，打造個性化改造方案，滿足從臥室、廚房、如廁和院內(nèi)外無障礙生活需求，實現(xiàn)改造“閉環(huán)”式管理，讓殘疾人行得通、出得去、能入廁、洗上澡、曬得上陽光，生活得更加便利、更有尊嚴。

    三、整合資源，促進全面改造無障礙。一是加大資金投入。信陽市在改造資金不足的情況下，將建檔立卡重度殘疾人無障礙改造納入涉農(nóng)建設性資金整合平臺，納入政府購買服務內(nèi)容。積極引導社會力量，倡導愛心組織、社會組織通過捐款捐贈、志愿服務、設立基金等方式，支持和參與貧困重度殘疾人家庭無障礙改造。二是統(tǒng)籌整合資源。加大宣傳力度，突出利用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，讓“平等參與、共享融合”的無障礙理念深入人心，推動無障礙建設融入基礎建設、融入服務配套、融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市保障房建設和農(nóng)村危房改造同步考慮殘疾人家庭無障礙建設內(nèi)容，易地扶貧搬遷同步做好家庭無障礙設施的規(guī)劃與建設，中心城區(qū)無障礙設施建設與文明城市創(chuàng)建和城市基礎設施配套建設相融合，同設計、同施工、同驗收。三是推動融入社會。堅持“扶貧扶智扶志”三結(jié)合，激發(fā)殘疾人脫貧內(nèi)生動力，認真落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，舉辦“就業(yè)援助月”“互聯(lián)網(wǎng)十就業(yè)”活動，暢通殘企對接渠道;創(chuàng)建殘疾人就業(yè)扶貧基地，設置公益性崗位，探索“就業(yè)十康復”模式，兜牢殘疾人就業(yè)保障網(wǎng)。2016年以來，全市1.7萬名殘疾人免費參加實用技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓，1.1萬人通過就業(yè)增加收入，4.7萬名殘疾人享受到適配輪椅、醫(yī)療床、坐便器、假肢等量身訂做的精準康復服務，建立省、市級殘疾人扶貧示范基地31個，涌現(xiàn)出一大批自主創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)的殘疾人先進典型。截至目前，信陽市已投入資金3800多萬，完成1.1萬戶建檔立卡重庋殘疾人家庭無障礙改造任務，帶動全市6.4萬名建檔立卡貧困殘疾人已脫貧2.5萬人，加快建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造步伐，助力殘疾人脫貧攻堅的作用得到充分體現(xiàn)。