8月4日，記者獲悉鄭州已發(fā)布的城市綜合執(zhí)法局《關(guān)于強(qiáng)化執(zhí)行<鄭州市城市管理系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)常見的房地產(chǎn)違規(guī)行為有了明確的處罰規(guī)定，如開發(fā)商無(wú)證賣房，將被沒收違法所得、罰款；再?gòu)?qiáng)制交房、無(wú)證施工、違規(guī)施工將被罰款……

　　《通知》中規(guī)定，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證預(yù)售商品房的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng)，沒收違法所得，并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。預(yù)售行為給買受人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　此外，還規(guī)定，房企違規(guī)向買受人收取預(yù)付款或認(rèn)購(gòu)款、定金、排號(hào)費(fèi)、發(fā)放VIP卡等其他形式的預(yù)付款的，將由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。

　　按照要求，新房交付需要出示“兩書一表”，即住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說(shuō)明書和建筑工程竣工驗(yàn)收備案表。而實(shí)際上，在房企交房之時(shí)，能完全做到的卻少之又少，“交房必維權(quán)”逐漸成為常態(tài)。

　　本次《通知》規(guī)定，建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

　　施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

　　建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款。

　　在未取得施工許可的情況下擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對(duì)建設(shè)單位處工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款；對(duì)施工單位處3萬(wàn)元以下罰款。

　　今年6月底，住建部會(huì)同中宣部、公安部、司法部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)等部委，決定于2018年7月初至12月底，在北京、上海、廣州、鄭州等城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為、治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年以來(lái)，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控近200次，同比增長(zhǎng)65%。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該《通知》對(duì)房地產(chǎn)施工、銷售、交房各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全方位的監(jiān)管，明確了處罰主體單位，細(xì)化了處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)起到積極的作用，今后，房地產(chǎn)調(diào)控也將越來(lái)越嚴(yán)。

　　若市民在購(gòu)房時(shí)遇到房企違規(guī)銷售，可撥打0371-67182966進(jìn)行舉報(bào)。

　　針對(duì)上述施工規(guī)定，鄭州一名房企負(fù)責(zé)人王先生表示，對(duì)房企來(lái)說(shuō)影響不大。

　　“罰款政策一直都有，大多數(shù)施工工地都違規(guī)，有的甚至連圖紙都沒審過(guò)就開建了，我們項(xiàng)目工地違規(guī)施工就被罰了1000多萬(wàn)元，沒辦法，若不提前施工，每托一天就會(huì)損失更多成本，綜合算下來(lái)還是交罰款、提前開工劃算。”王先生坦稱，現(xiàn)在每年都有長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月的“封土令”，一年的總共施工時(shí)間也就是8個(gè)月，“除非特別優(yōu)質(zhì)的地，現(xiàn)在我們公司在每年8月份以后就不拿地了，因?yàn)榈搅?1月份就該封土了，4個(gè)月的空檔期，不符合我們高周轉(zhuǎn)的運(yùn)營(yíng)方式”。王先生稱。

　　某國(guó)內(nèi)一線房企相關(guān)負(fù)責(zé)人更是直言不諱的說(shuō)，“我們所有的施工工地，每平方米的建筑面積都會(huì)預(yù)留10塊錢的罰款!也就是說(shuō)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、造預(yù)算的時(shí)候，就把施工罰款涵蓋進(jìn)去了?！?/p>

　　專家：調(diào)控政策只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)

　　“鄭州此次城市管理部門出臺(tái)相關(guān)政策，屬于當(dāng)前全國(guó)比較系統(tǒng)、全面的規(guī)范性政策內(nèi)容，在源頭穩(wěn)定市場(chǎng)，這對(duì)于未來(lái)的住房交易和房?jī)r(jià)管控等都是有一個(gè)直接或間接的利好作用的?！眹?yán)躍進(jìn)稱。

　　北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、河南商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋向清認(rèn)為，這次調(diào)整亮點(diǎn)有兩個(gè)，一是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了，可操作性增強(qiáng)了;二是執(zhí)法部門獨(dú)立了，執(zhí)法嚴(yán)肅性提高了?！坝辛诉@兩點(diǎn)，相信執(zhí)法效果將越來(lái)越好?！?/p>

　　“本次出臺(tái)的文件是為了重申之前的政策規(guī)定，對(duì)于正規(guī)房企來(lái)說(shuō)影響不大，但是對(duì)那些經(jīng)常愛鉆政策空子的房企來(lái)說(shuō)影響不小，日子將會(huì)越來(lái)越難熬?！焙幽县?cái)經(jīng)政法大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任劉社稱，今后房地產(chǎn)調(diào)控將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)。

　　今年6月底，住建部會(huì)同中宣部、公安部、司法部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)等部委，決定于2018年7月初至12月底，在北京、上海、廣州、鄭州等城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為、治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。

　　7月底，中共中央政治局近日召開會(huì)議，旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問題，堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年以來(lái)，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控近200次，同比增長(zhǎng)65%;中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，7月以來(lái)，各地房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)超過(guò)40次，刷新最近2年樓市調(diào)控同期記錄。

    “從中央到地方連續(xù)的‘組合拳’表明，房地產(chǎn)調(diào)控政策只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)，接下來(lái)主要是看落實(shí)情況，同時(shí)也要防止部分房企擾亂市場(chǎng)，哄抬周邊二手房?jī)r(jià)格，造成一二手房?jī)r(jià)格倒掛?！眲⑸绶Q。（河南日?qǐng)?bào)客戶端、大河客戶端）