以轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)綠色發(fā)展

   □谷建全

    習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話(huà)指出：“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。”河南是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，正處于工業(yè)化的中后期階段，重化工工業(yè)占比高，節(jié)能減排壓力大，綠色發(fā)展任務(wù)繁重。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，就需要我們切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展的道路，樹(shù)立在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與治理并重、建設(shè)與綠色同步、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)的良好發(fā)展格局。

    加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，走綠色發(fā)展之路，雖然涉及方方面面，但從某種意義上講，綠色發(fā)展是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，消費(fèi)模式和發(fā)展道路的問(wèn)題，要從源頭上防治污染，必須從發(fā)展方式上找根源，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變資源消耗大、環(huán)境污染重的增長(zhǎng)模式。因此，可以說(shuō)，脫離綠色發(fā)展談轉(zhuǎn)型升級(jí)就會(huì)“南轅北轍”，離開(kāi)轉(zhuǎn)型升級(jí)談綠色發(fā)展也會(huì)“緣木求魚(yú)”。綠色發(fā)展是轉(zhuǎn)型升級(jí)的指揮棒、方向標(biāo)，同樣，轉(zhuǎn)型升級(jí)是綠色發(fā)展的壓艙石、穩(wěn)定器，脫離了轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色發(fā)展就是空中樓閣，所以，在實(shí)踐中必須把握好轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展的關(guān)系，河南要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)綠色發(fā)展，必須著力抓好以下幾點(diǎn)：

    加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)方式是綠色發(fā)展的關(guān)鍵。河南是一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展必須加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。也就是要切實(shí)把“綠色化”理念融入到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)體系：以綠色化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，大力發(fā)展以有機(jī)無(wú)公害為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代生態(tài)高效、資源節(jié)約型和生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。以綠色低碳方式引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)要不斷拉伸整合產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)資源深加工產(chǎn)業(yè)。積極推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。推動(dòng)企業(yè)打造綠色價(jià)值鏈，通過(guò)綠色設(shè)計(jì)、綠色采購(gòu)、綠色制造、綠色營(yíng)銷(xiāo)等價(jià)值活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和綠色價(jià)值的協(xié)同創(chuàng)造。以環(huán)?；I(lǐng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建立具有“環(huán)境標(biāo)志”的生態(tài)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)商業(yè)、生態(tài)物流、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等服務(wù)新業(yè)態(tài)。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)河南綠色化發(fā)展。

    加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。技術(shù)創(chuàng)新是綠色發(fā)展的根本支撐。當(dāng)前，河南技術(shù)創(chuàng)新還不能完全滿(mǎn)足綠色發(fā)展的要求，需要加大政策支持力度，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，促進(jìn)綠色節(jié)能低碳技術(shù)創(chuàng)新，提高綠色技術(shù)供給能力。建立健全綠色科技創(chuàng)新體系：加快形成充滿(mǎn)活力的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)社會(huì)力量投資和參與綠色技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)與推廣，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。積極構(gòu)建科研與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系。要著力推進(jìn)綠色科技基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究和前沿技術(shù)研究，形成一批學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯的研究基地和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。搭建開(kāi)放的綠色科技研究試驗(yàn)平臺(tái)、信息資源共享平臺(tái)和戰(zhàn)略聯(lián)盟平臺(tái)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、科技與產(chǎn)業(yè)相融合，形成互相融合、互相促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為河南綠色發(fā)展提供技術(shù)保障。

    加快綠色金融發(fā)展。綠色金融是綠色發(fā)展的重要手段。綠色金融作為一種市場(chǎng)化的制度安排，在促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面發(fā)揮著十分重要的作用，它主要是通過(guò)貸款、私募投資、發(fā)行債券、股票、保險(xiǎn)等金融服務(wù)，把更多的社會(huì)資源配置到環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)上，從而使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加綠色化、低碳化。河南要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)綠色發(fā)展，必須把發(fā)展綠色金融放在重要的位置上，推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)拓展金融產(chǎn)品和服務(wù)，落實(shí)排污權(quán)質(zhì)押融資等政策，并在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠。拓寬工業(yè)環(huán)境治理領(lǐng)域質(zhì)押物范圍，鼓勵(lì)商業(yè)銀行以應(yīng)收賬款質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等方式開(kāi)展綠色信貸。通過(guò)綠色金融的發(fā)展壯大，推動(dòng)河南產(chǎn)業(yè)向綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)培育。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)園區(qū)、綠色工廠(chǎng)等作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)，在推動(dòng)綠色發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。尤其是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，它既是一種資源戰(zhàn)略，也是一種環(huán)境戰(zhàn)略，更是一種發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照減量化、再利用、資源化的要求，在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，變廢為寶，化害為利，力爭(zhēng)吃干榨凈，物盡其用，目的是改變大量開(kāi)采、大量生產(chǎn)、大量排放的資源——產(chǎn)品——廢棄的線(xiàn)性增長(zhǎng)模式，按照上游廢物變成下游原料，“過(guò)程耦合”和“資源共享”等關(guān)系延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成資源——產(chǎn)品——廢棄——再生資源的一種集約增長(zhǎng)模式，是經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要表現(xiàn)形式。河南發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要抓手和重要途徑，因此，河南要在總結(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)園區(qū)、綠色工廠(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力推進(jìn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)園區(qū)、綠色工廠(chǎng)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    加快體制機(jī)制創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新是綠色發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的改革探索，也需要體制機(jī)制領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。我們必須向改革創(chuàng)新要紅利、要轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持體制機(jī)制改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革并舉，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系；建立生態(tài)激勵(lì)約束機(jī)制，加快形成生態(tài)環(huán)境破壞者賠償、建設(shè)和保護(hù)者得到補(bǔ)償機(jī)制。建立和落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追責(zé)。

    加快環(huán)保模式轉(zhuǎn)型。環(huán)境保護(hù)是綠色發(fā)展的重要保障。新形勢(shì)下綠色發(fā)展對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了更高更新要求，客觀(guān)上要求環(huán)保模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。就河南而言，主要是實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：其一，以生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能減排低碳發(fā)展為主，轉(zhuǎn)向覆蓋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式等各環(huán)節(jié)的節(jié)能減排降耗，需要全社會(huì)的共同參與。其二，以末端污染物治理為主，轉(zhuǎn)向源頭防御、嚴(yán)格過(guò)程管理、末端治理相結(jié)合，實(shí)行標(biāo)本兼治。其三，以大氣、水污染治理為主，轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌各種自然資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，尤其是統(tǒng)籌好資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用與治理。其四，以重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)為主，轉(zhuǎn)向點(diǎn)與面結(jié)合，抓大不放小，不僅要抓集中的污染源整治，還要抓單個(gè)排放量小、分散面廣的污染源治理。只有這樣，環(huán)保才能適應(yīng)新時(shí)代綠色發(fā)展的要求。（作者系省人民政府發(fā)展研究中心主任、研究員）

綠色生活從我做起

□張占倉(cāng)

    5月19日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平出席全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)為我們指明了努力方向，需要我們?cè)谏a(chǎn)系統(tǒng)與生活系統(tǒng)同時(shí)發(fā)力，特別是要從我做起，積極探索科學(xué)有效的綠色生活方式，推動(dòng)形成綠色發(fā)展之風(fēng)。

    充分認(rèn)識(shí)綠色生活的重大意義

    生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。中華民族向來(lái)尊重自然、熱愛(ài)自然，特別講究“天地人合”，注重人與自然和諧共生，倡導(dǎo)“草木有情皆長(zhǎng)養(yǎng)，乾坤無(wú)地不包容。”綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文明基因?；仡欀袊?guó)發(fā)展歷史，我們可以清楚地看到，在中國(guó)歷史上生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。因此，我們要站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，全面推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。其中，生活方式歷來(lái)是生態(tài)文明建設(shè)最直接、最有影響的建設(shè)內(nèi)容，確實(shí)涉及我們面對(duì)大自然的科學(xué)態(tài)度問(wèn)題。為了全面促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須從我們生活中的一點(diǎn)一滴的具體事情做起，全面推動(dòng)綠色生活，促進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。既保障我們廣大老百姓對(duì)美好生活的正常需要，也尊重自然規(guī)律，在持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，盡可能減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)大自然的不合理影響，主動(dòng)以綠色生活方式的倡導(dǎo)、推廣與普及，降低不必要的自然資源消耗。確實(shí)像習(xí)近平總書(shū)記2013年9月在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講時(shí)強(qiáng)調(diào)的那樣：我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。我們提出了建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)，給子孫留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

    積極探索科學(xué)有效的綠色生活方式

    所謂綠色生活方式，就是通過(guò)倡導(dǎo)居民樹(shù)立綠色生活理念，使用綠色產(chǎn)品，參與綠色志愿服務(wù)，積淀綠色生活文化，使綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住、綠色文明成為廣大民眾的自覺(jué)行動(dòng)，讓人們?cè)诔浞窒硎芫G色發(fā)展所帶來(lái)的便利和舒適的同時(shí)，積極履行可持續(xù)發(fā)展的歷史責(zé)任，實(shí)現(xiàn)廣大人民自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的方式生活。首先要全面樹(shù)立綠色生活理念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念是實(shí)踐的指南，沒(méi)有認(rèn)識(shí)上的提升與提高，就無(wú)法改變非綠色生活方式的弊病。按照綠色生活理念，倡導(dǎo)綠色生活方式，首先需要在思想觀(guān)念上來(lái)一次歷史性轉(zhuǎn)變，全面樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的價(jià)值觀(guān)、生活觀(guān)和消費(fèi)觀(guān)。要通過(guò)輿論引導(dǎo)、學(xué)校教育、社會(huì)行動(dòng)、制度保障、監(jiān)督約束等各種方式，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的生活觀(guān)念，強(qiáng)化全社會(huì)綠色發(fā)展意識(shí)和公民的環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)逐步形成綠色消費(fèi)風(fēng)尚和綠色生活方式。其次，要制定出臺(tái)嚴(yán)格、具體的指導(dǎo)綠色生活方式的政策法規(guī)，確實(shí)讓綠色生活落到實(shí)處。近幾年，我們?cè)诙糁乒I(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、城鎮(zhèn)大氣污染等領(lǐng)域制定出臺(tái)了大量行之有效的政策法規(guī)，全面促進(jìn)了環(huán)境污染治理，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量開(kāi)始出現(xiàn)持續(xù)向好的局面。但是，在綠色生活方式領(lǐng)域，嚴(yán)格、規(guī)范、全面、系統(tǒng)的政策法規(guī)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。只有用更加明確、規(guī)范的制度約束與引導(dǎo)，綠色生活方式的建立與完善才能夠邁上更高的發(fā)展階段。要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)行為綠色化，迎接綠色生活時(shí)代，需要從我做起，從生活中的點(diǎn)滴事務(wù)做起。既要從消費(fèi)端發(fā)力，反對(duì)與制止奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)行為，如推行“光盤(pán)行動(dòng)”、禁止“過(guò)度包裝”、治理快遞垃圾、建立3公里以?xún)?nèi)步行上下班制度、家庭生活垃圾嚴(yán)格分類(lèi)處置制度、國(guó)家公職人員帶頭綠色出行制度等，又要通過(guò)全面倡導(dǎo)與輿論引導(dǎo)在全社會(huì)養(yǎng)成自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的生活習(xí)慣，踐行勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保的綠色生活方式，影響并帶動(dòng)身邊更多的人按照綠色生活理念改變生活方式，將綠色生活方式融入到我們?cè)絹?lái)越多人的日常生活之中。第三，積極借鑒國(guó)外綠色生活方式方面先進(jìn)的管理制度。比如英國(guó)倫敦地方立法規(guī)定，在倫敦城區(qū)內(nèi)，正常人群步行一小時(shí)之內(nèi)可以到達(dá)的地方，不允許乘坐任何交通工具。否則，給以每次500英鎊罰款。這樣的制度約束，就使整個(gè)倫敦地區(qū)綠色出行成為全社會(huì)的風(fēng)尚。還有不少?lài)?guó)家規(guī)定，正常人群三層以?xún)?nèi)樓房上下樓不允許乘坐電梯，也引導(dǎo)了大量人群的消費(fèi)行為。其實(shí)，我們現(xiàn)實(shí)生活中時(shí)常聽(tīng)到有人抱怨：“哎呀！今天我來(lái)這里，本來(lái)步行也就20分鐘的路程，結(jié)果開(kāi)車(chē)走了40分鐘?！奔热贿@樣，為什么要開(kāi)車(chē)呢？其實(shí)，還是缺乏基本的綠色生活理念。更有部分人員開(kāi)著汽車(chē)去健身房鍛煉，路上花的時(shí)間比鍛煉的時(shí)間還長(zhǎng)，這種自相矛盾的行為邏輯確實(shí)需要改進(jìn)啦！

    培育和弘揚(yáng)綠色生活文化

    所謂文化，就是以“文”去感化人，以“文”去變化物，以“文”去演化事，而這個(gè)“文”就是人類(lèi)在勞動(dòng)、生活等實(shí)踐中產(chǎn)生和形成的精神境界、思想意識(shí)、道德理念、價(jià)值取向、審美標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)學(xué)問(wèn)、技能智慧等非物質(zhì)的東西。人類(lèi)正是利用這些非物質(zhì)的東西去感化人，去變化物，去演化事，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。所謂綠色生活文化，就是以綠色發(fā)展理念造就的各種價(jià)值觀(guān)念、社會(huì)活動(dòng)、行為準(zhǔn)則、實(shí)踐效果等。我們從新中國(guó)成立以來(lái)，經(jīng)歷了從站起來(lái)、富起來(lái)到黨的十九大提出強(qiáng)起來(lái)的跨越，確實(shí)歷史性地經(jīng)歷工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等帶來(lái)的環(huán)境污染壓力越來(lái)越大的過(guò)程。伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的新要求，中國(guó)邁向強(qiáng)起來(lái)的過(guò)程，需要我們包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的方方面面都創(chuàng)造出新的發(fā)展輝煌。我們要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。因此，無(wú)論是從全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的需要，還是破解不平衡不充分發(fā)展的難題、滿(mǎn)足廣大老百姓對(duì)美好生活的需求來(lái)看，培育綠色生活文化、弘揚(yáng)綠色生活文化、創(chuàng)造具有中國(guó)特色社會(huì)主義的綠色生活文化都?xì)v史性地提上了我們現(xiàn)實(shí)工作的議程。要從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊的具體事做起，大力倡導(dǎo)綠色生活方式，在全社會(huì)形成綠色發(fā)展之風(fēng)。（作者系省社科院原院長(zhǎng)）

我省實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的著力點(diǎn)

  □韋一

    習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話(huà)中指出，要全面推動(dòng)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。我們要嚴(yán)格按照黨中央和國(guó)務(wù)院的部署，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以堅(jiān)決打好打贏(yíng)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，突破綠色發(fā)展瓶頸，勠力前行，切實(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

    推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展成效顯著

    黨的十八大以來(lái)，我省踐行綠水青山就是金山銀山的理念，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，開(kāi)展多層次的生態(tài)文明創(chuàng)建，逐步在全社會(huì)形成人與自然和諧發(fā)展、共存共榮的生態(tài)意識(shí)、價(jià)值取向，凝聚起美麗河南建設(shè)的廣泛社會(huì)共識(shí)。秉承“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，以資源節(jié)約集約利用為突破口，加快能源生產(chǎn)和消費(fèi)變革，穩(wěn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。持續(xù)完善污染防治獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)施了《河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》《河南省環(huán)境空氣質(zhì)量月排名暨獎(jiǎng)懲辦法（試行）》等，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，從機(jī)制上擎起“利劍”，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)不斷植綠護(hù)綠，持續(xù)增加環(huán)境容量，五年造林1600萬(wàn)畝，加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，筑牢美麗河南的生態(tài)安全屏障，全省環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步改善。

    2016年7月份以來(lái)，我省堅(jiān)決打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，力度之大、措施之密、執(zhí)法之嚴(yán)、推進(jìn)之快，前所未有，環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)強(qiáng)力扭轉(zhuǎn)。2017年我省在穩(wěn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量也同步實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我省空氣質(zhì)量PM10平均濃度為106微克/立方米，PM2.5平均濃度為62微克/立方米，完成了國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)考核任務(wù)；全省平均優(yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)了省委、省政府2017年全省十件重點(diǎn)民生實(shí)事中“全年優(yōu)良天數(shù)200天以上”的目標(biāo)任務(wù)。

    推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)

    當(dāng)前，全省環(huán)境質(zhì)量改善幅度明顯，環(huán)境治理能力有所提升，環(huán)境理念有所增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)，但要全面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，挑戰(zhàn)仍然十分嚴(yán)峻。

    我省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省、能源原材料生產(chǎn)基地，環(huán)境污染一直比較嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀(guān)，與黨中央和國(guó)務(wù)院的要求相比還有很大差距。今年截至5月底，全省空氣質(zhì)量主要指標(biāo)在全國(guó)仍處于落后地位。因此，我們必須保持頭腦清醒，全省各級(jí)必須持之以恒、抓緊抓實(shí)、久久為功，才能有力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

    改革開(kāi)放以來(lái)，河南人民追求快速發(fā)展的腳步一刻也沒(méi)有停止，連續(xù)多年GDP穩(wěn)定排名全國(guó)第五位。但長(zhǎng)期以來(lái)，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本扭轉(zhuǎn)，存在科技創(chuàng)新能力弱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，第二產(chǎn)業(yè)比重大、第三產(chǎn)業(yè)比重低、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等突出問(wèn)題。

    我省實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的主要難點(diǎn)有：

    環(huán)境污染來(lái)源復(fù)雜、體量巨大。河南省地處中原，人口眾多，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，資源稟賦較差，高速公路網(wǎng)密集，能源資源消耗大。長(zhǎng)期以來(lái)，來(lái)自工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)以及其他生產(chǎn)生活等方面的污染排放量隨著發(fā)展提速而急劇增加，已遠(yuǎn)超全省環(huán)境承載能力，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，環(huán)境突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。

    產(chǎn)業(yè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)格局嚴(yán)重制約。河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，由于發(fā)展方式存在“路徑依賴(lài)”，具有“鎖定效應(yīng)”，這使得鋼鐵、水泥、化工、冶金、建材等為核心的重化工業(yè)群支柱行業(yè)，難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)變，工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化等嚴(yán)重制約著向綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

    能源消費(fèi)高碳高耗能特征明顯。河南的煤炭在資源結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位。雖然近幾年來(lái)通過(guò)強(qiáng)力環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，各地綜合采取了電代煤、氣代煤、擴(kuò)大引入省外清潔能源等措施，但煤炭消費(fèi)占比仍居高不下，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

    綠色發(fā)展投資和技術(shù)明顯滯后。目前來(lái)看，河南綠色發(fā)展的投入還有所欠缺，相關(guān)污染排放企業(yè)主體綠色投入還不自覺(jué)。比如，僅從施工工地?fù)P塵治理來(lái)看，盡管有關(guān)政策把環(huán)保治理納入到了工程成本，但仍有相當(dāng)一部分企業(yè)主體6個(gè)“百分之百”落實(shí)不到位，施工揚(yáng)塵無(wú)組織排放仍時(shí)有發(fā)生。

    綠色生活理念和治理能力脆弱。河南綠色發(fā)展理念尚未形成自覺(jué)，綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)的觀(guān)念尚未深入人心。政府的綠色發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸有待突破，在環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”還要進(jìn)一步深入落實(shí)，環(huán)境治理能力和治理體系還亟待提升。

    推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的路徑

    既要金山銀山，更要綠水青山。近幾年來(lái)，河南人民在加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)決打好打贏(yíng)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，倒逼河南樹(shù)立綠色發(fā)展理念，倒逼河南加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，倒逼河南提高政府治理能力，這種倒逼方式既要講究科學(xué)，更要下猛藥。主要是緊緊盯住五個(gè)方面：

    一是緊緊盯住發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)決扼住高污染源頭，向綠色發(fā)展和高技術(shù)產(chǎn)品要效益，向高技術(shù)投資和綠色消費(fèi)共同拉動(dòng)要效益。作為環(huán)保部門(mén)來(lái)說(shuō)，一個(gè)重要的手段就是充分發(fā)揮環(huán)評(píng)杠桿調(diào)節(jié)作用，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，把好發(fā)展“閥門(mén)”，堅(jiān)持把環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境承載能力作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的必要條件，從嚴(yán)控制高耗能高污染、產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰和現(xiàn)有產(chǎn)能升級(jí)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    二是緊緊盯住環(huán)境攻堅(jiān)。堅(jiān)決打好打贏(yíng)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨和國(guó)家明確要求、習(xí)近平總書(shū)記高度關(guān)注的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。近期，省委省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極迎接中央環(huán)保督察“回頭看”，不折不扣抓好環(huán)境問(wèn)題整改；同時(shí)，全面籌劃我省未來(lái)三年環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，著眼于改善環(huán)境質(zhì)量，規(guī)劃指導(dǎo)各項(xiàng)環(huán)境攻堅(jiān)工作，積極助力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

    三是緊緊盯住技術(shù)創(chuàng)新。要全面支持綠色發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新，破解綠色發(fā)展的技術(shù)難題，從整體上提升河南的技術(shù)水平，為河南綠色發(fā)展提供技術(shù)和智力支持。

    四是緊緊盯住機(jī)制保障。健全制度體系，破解綠色發(fā)展的制度障礙。持續(xù)實(shí)施按月生態(tài)補(bǔ)償，不斷完善綠色調(diào)度制度，實(shí)施污染預(yù)警和錯(cuò)峰生產(chǎn)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，提升管理體系，切實(shí)推動(dòng)綠色發(fā)展。

    五是緊緊盯住宣傳發(fā)動(dòng)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)全民綠色發(fā)展意識(shí)，使全省人民自覺(jué)主動(dòng)地承擔(dān)起綠色發(fā)展的責(zé)任。（作者單位：河南省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心）

 ★本欄目由河南手機(jī)報(bào)編輯部、河南日?qǐng)?bào)理論部共同打造。