河南手機(jī)報記者 閆文瑞

12月27日，河南省委宣傳部舉行“奮進(jìn)新征程 中原更出彩”系列第六場新聞發(fā)布會，介紹河南省實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和具體舉措。

以“人”為核心 2025年城鎮(zhèn)化率達(dá)63% 新增城鎮(zhèn)常住人口800萬

省發(fā)展改革委黨組成員、副主任李迎偉介紹，省第十一次黨代會明確提出實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，作出了拓展鄭州都市圈發(fā)展空間、支持南陽建設(shè)副中心城市等關(guān)鍵性調(diào)整，重塑了全省城鎮(zhèn)化總體布局。各地各部門深入貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，預(yù)計今年全省常住人口城鎮(zhèn)化率將接近57%。

錨定“兩個確保”奮斗目標(biāo)，突出以“人”為核心，堅持“項目為王”理念，著力構(gòu)建“一主兩副、一圈四區(qū)”總體格局，推動新型城鎮(zhèn)化行穩(wěn)致遠(yuǎn)，到2025年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到63%，新增城鎮(zhèn)常住人口800萬人左右。河南實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，這“八大工程”與你我息息相關(guān)。

鄭州都市圈“晉位升級”工程：推動鄭州國家中心城市當(dāng)好國家隊

推動鄭州國家中心城市當(dāng)好國家隊、提升國際化，強(qiáng)化樞紐開放、科技創(chuàng)新、教育文化、金融服務(wù)等功能，積極承接國家重大生產(chǎn)力和創(chuàng)新體系布局，壯大“芯屏網(wǎng)端器”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造世界級智能終端產(chǎn)業(yè)集群，全面提升承載力、輻射力、帶動力。以制定新一輪“1+8”鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，推動蘭考深度融入鄭開同城化發(fā)展，聚力打造鄭汴許核心引擎，布局建設(shè)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶，完善都市圈融合發(fā)展體制機(jī)制，持續(xù)提升一體化高質(zhì)量發(fā)展水平。

城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)“融合擴(kuò)能”工程：副中心城市、發(fā)展示范區(qū)等全面發(fā)力

錨定萬億級經(jīng)濟(jì)總量建設(shè)洛陽中原城市群副中心城市，強(qiáng)化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，與三門峽、濟(jì)源協(xié)同建設(shè)豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，依托新亞歐大陸橋和黃河紐帶，聯(lián)動鄭州和西安共同打造鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶。加快南陽副中心城市建設(shè)起步成勢，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，發(fā)揮生態(tài)和中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，聯(lián)動信陽、駐馬店建設(shè)豫南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加強(qiáng)與長江中游城市群、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等協(xié)作互動。推進(jìn)商丘、周口東向開放發(fā)展，提升周口港港口和航道設(shè)施功能，建設(shè)豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，以淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為紐帶，打造中原—長三角經(jīng)濟(jì)走廊。密切安陽、濮陽、鶴壁產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，打造豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，深化豫京戰(zhàn)略合作，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。

安全韌性城市“提級改造”工程：完善重大疫情災(zāi)情等突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制

建設(shè)數(shù)字孿生城市，加快地上、地面、地下設(shè)施數(shù)字化，強(qiáng)化智能監(jiān)測預(yù)警裝置配備，全面提升城市運(yùn)行安全系數(shù)和數(shù)治能力。實(shí)施城市生命線補(bǔ)短板工程，建立企業(yè)、市縣、省級三本臺賬，滾動實(shí)施更新改造項目，特別是深入開展燃?xì)夤芫W(wǎng)安全排查整治專項行動，堅決守住不發(fā)生重特大事故的底線。加快推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，力爭5年內(nèi)取得明顯成效，新建改造城市行洪排澇河道500公里、雨水管渠5000公里。完善重大疫情災(zāi)情等突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，構(gòu)建專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)體系。

宜居人文城市“魅力重塑”工程：城市更新提質(zhì)更有“溫度”

深入實(shí)施城市更新行動，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村改造提升，持續(xù)將老舊小區(qū)改造納入省重點(diǎn)民生實(shí)事。推進(jìn)城市生活污水處理提質(zhì)增效，加快生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)全省焚燒處理能力全覆蓋。推進(jìn)公共服務(wù)擴(kuò)容提升，加強(qiáng)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等設(shè)施建設(shè)，打造15分鐘生活圈，建設(shè)富有地域特色的博物館群和公共文化設(shè)施體系，讓城市更有“溫度”。完善“一城一策”房地產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

人口管理服務(wù)“系統(tǒng)優(yōu)化”工程：健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系

優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和“一老一小一青壯”為重點(diǎn)，健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。加快建立以經(jīng)常居住地登記戶口制度，逐步實(shí)現(xiàn)人口自由流動和遷徙。全面落實(shí)企業(yè)為農(nóng)民工繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險費(fèi)用責(zé)任。推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能人才。大規(guī)模吸引匯聚青年人才，構(gòu)建適應(yīng)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期的發(fā)展環(huán)境。

市本級和縣域“雙抓雙提”工程：打造“火車頭+動車組”的強(qiáng)勁動力系統(tǒng)

全面提升中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合度，打造“火車頭+動車組”的強(qiáng)勁動力系統(tǒng)。一方面，強(qiáng)化省轄市市本級意識，充分發(fā)揮城區(qū)經(jīng)濟(jì)外溢帶動效應(yīng)，科學(xué)謀劃城市規(guī)劃建設(shè)、項目產(chǎn)業(yè)、管理服務(wù)，建立各省轄市市本級監(jiān)測評估指標(biāo)體系。另一方面，踐行縣域治理“三起來”要求，推進(jìn)“一縣一省級開發(fā)區(qū)”建設(shè)，支持一批基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)的市縣發(fā)展成50萬以上人口的中等城市，培育發(fā)展一批3—5萬人的中心鎮(zhèn)。

城市治理體系“新生再造”工程：推進(jìn)城市全要素數(shù)字化、智能化、可視化

創(chuàng)新治理模式，完善治理結(jié)構(gòu)，協(xié)同發(fā)揮政府、市場、社會等各方力量，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的治理體系。推進(jìn)城市全要素數(shù)字化、智能化、可視化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會治理“一網(wǎng)通管”、政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”。防范化解社會矛盾風(fēng)險，扎實(shí)開展“零上訪、零事故、零案件”平安單位創(chuàng)建活動。樹立經(jīng)營城市理念，深化城市建設(shè)投融資體制機(jī)制改革，努力實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出動態(tài)平衡。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展“破壁攻堅”工程：不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距

著力破除城鄉(xiāng)戶籍、土地、資本、公共服務(wù)等方面的體制機(jī)制弊端，推動城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和公共資源合理配置，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。推動許昌國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革探索，設(shè)立一批省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，形成梯級引導(dǎo)、協(xié)同并進(jìn)的改革創(chuàng)新“先鋒隊”。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動城市公共服務(wù)設(shè)施向周邊鄉(xiāng)村地區(qū)延伸覆蓋。拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。