河南手機報記者 閆文瑞

10月25日，記者從省市場監(jiān)管局獲悉，為進一步規(guī)范全省市場監(jiān)督管理行政處罰行為，保障依法行使行政處罰裁量權(quán)，河南省市場監(jiān)管局印發(fā)了《河南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用通則》（以下簡稱《通則》）、《河南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（2021版）》（以下簡稱《裁量基準(zhǔn)》）。

《通則》和《裁量基準(zhǔn)》是省市場監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定和河南省法治政府工作要求，結(jié)合河南實際制定出臺的?！锻▌t》共20條，明確了行政處罰裁量權(quán)的定義、原則、適用范圍等，如在綜合裁量時，結(jié)合立法目的，綜合考慮個案情況，兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展水平、當(dāng)事人主客觀情況等相關(guān)因素，實現(xiàn)法律效果、社會效果、政治效果的統(tǒng)一，不得機械適用， 偏執(zhí)一端的原則。重點確定行政處罰裁量分為不予、減輕、從輕、一般、從重行政處罰等五個等級，并對各等級對應(yīng)的情形作出規(guī)定?！恫昧炕鶞?zhǔn)》共涉及105部法律、法規(guī)、規(guī)章，415個處罰條款，涵蓋了市場監(jiān)管部門重要的處罰依據(jù)。

《通則》和《裁量基準(zhǔn)》充分體現(xiàn)了新修訂的行政處罰法的法律適用要求；充分考慮改善營商環(huán)境的政策性要求，體現(xiàn)執(zhí)法的溫度，注重實用性。適用于全省各級市場監(jiān)督管理部門、藥品監(jiān)督管理部門及其派出機構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，行使行政處罰裁量權(quán)，作出行政處罰的行為。其中，《通則》是關(guān)于行政處罰裁量權(quán)適用的一般要求；《裁量基準(zhǔn)》是與《通則》相配套的，對法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰裁量的適用條件、適用情形等予以細(xì)化、量化而形成的具體標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通則》和《裁量基準(zhǔn)》的出臺，為規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)、統(tǒng)一行政處罰尺度提供了制度保障，是省市場監(jiān)管局持續(xù)強化法治市場監(jiān)管建設(shè)的一個縮影，也是忠實履行行政執(zhí)法“三項制度”的顯著體現(xiàn)，將進一步提升全省市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化水平。