河南手機報記者 劉曉帆

今后隨意在田間地頭亂扔丟棄農(nóng)藥包裝瓶子、袋子等廢棄物將受到法律的處罰。7月15日，記者從省生態(tài)環(huán)境廳召開的新聞發(fā)布會上獲悉，作為我省首部土壤污染防治方面的地方性法規(guī)，《河南省土壤污染防治條例》（以下簡稱《條例》）將于10月1日起實施。《條例》包含哪些內(nèi)容？又有哪些特點？省生態(tài)環(huán)境廳土壤處處長劉書強對其進行了詳細(xì)解讀。

“《條例》共7章69條?！稐l例》緊緊結(jié)合我省實際，總結(jié)固化近幾年土壤污染防治的實踐經(jīng)驗，對《中華人民共和國土壤污染防治法》進行了細(xì)化、拓展和完善，體現(xiàn)了河南特色?！眲鴱娫诮庾x時表示。

土壤污染防治 村里也有責(zé)任

 “《條例》細(xì)化了相關(guān)防范責(zé)任?！?span style="text-align: justify;">劉書強介紹，一是拓展增加11處相關(guān)部門土壤污染防治具體職責(zé)；二是增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居委會）責(zé)任，把土壤污染防治落實到了末端；三是細(xì)化了建設(shè)用地管理部門責(zé)任，生態(tài)環(huán)境主管部門依法負(fù)責(zé)被污染建設(shè)用地風(fēng)險管控和修復(fù)活動的監(jiān)管以及治理與修復(fù)工程的環(huán)境影響評價審批，自然資源主管部門依法負(fù)責(zé)被污染建設(shè)用地征收、出讓、收回、轉(zhuǎn)讓、規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

污染高風(fēng)險區(qū)域 每年重點監(jiān)測

《條例》第31條，增加建立農(nóng)用地土壤污染防治預(yù)警制度，最大限度降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險，確保我省糧食安全。劉書強指出，《條例》加強了農(nóng)用地管理，按照土壤污染防治法要求對農(nóng)用地實施分類管理的基礎(chǔ)上，我省要求由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭建立省、市、縣三級預(yù)警體系，以污染高風(fēng)險區(qū)域耕地土壤為重點，每年布設(shè)土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測點位，按照“監(jiān)測-預(yù)判-處置”的思路，精準(zhǔn)管控耕地土壤環(huán)境風(fēng)險。

受污染的建設(shè)用地 也要利用起來

“我省在落實名錄制度管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地把受污染的建設(shè)用地與土地利用規(guī)劃結(jié)合起來，要求將規(guī)劃區(qū)內(nèi)被污染建設(shè)用地標(biāo)繪在國土空間規(guī)劃中。”在創(chuàng)新用地管理方面，劉書強說，“這樣做可以關(guān)口前移，通過規(guī)劃合理確定或調(diào)整土地用途，自然資源部門在土地開發(fā)利用時對受污染建設(shè)用地情況全部掌握，不經(jīng)名錄管理不予頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，確保土地安全利用、集約利用。”

土壤檢測不達(dá)標(biāo) 不得作為農(nóng)用地

《條例》突出了預(yù)防為主原則。對此，劉書強表示，一是細(xì)化明確新改擴建項目土壤污染防滲要求，有色金屬冶煉等建設(shè)項目對建設(shè)廠區(qū)進行防滲處理，新建、改建、擴建加油站、儲油庫項目落實防滲處理要求。二是細(xì)化明確未污染土壤保護，加強對納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查；對擬開發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量評估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的不得種植可食用農(nóng)產(chǎn)品。另外，嚴(yán)禁向荒草地、灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)。

這些項目不進行防滲處理 要受處罰

《條例》加大了監(jiān)督保障力度。一是細(xì)化四種土壤污染防治不力約談情形，并明確對六種情形對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，壓實地方政府和相關(guān)部門責(zé)任。二是明確建立省級土壤污染防治專項基金，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善財政資金和社會資金相結(jié)合的多元化資金投入與保障機制。三是增加1個法律責(zé)任，對新建、改建、擴建有色金屬選礦、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、危險廢物處理處置等項目，未對建設(shè)廠區(qū)進行防滲處理，或者新建、改建、擴建加油站和儲油庫項目，未對地下油罐設(shè)施進行防滲處理的，予以處罰。

田間地頭亂丟農(nóng)藥包裝廢棄物？罰！

最后，劉書強強調(diào)，省生態(tài)環(huán)境廳下一步將組織有關(guān)力量加大對土壤污染防治違法行為的處罰力度，提高違法成本，嚴(yán)懲重罰，形成震懾。一是加重對土壤污染重點監(jiān)管單位、從事土壤污染防治活動第三方單位的造假行為處罰；二是規(guī)定對農(nóng)業(yè)投入品使用者未按照規(guī)定及時回收肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農(nóng)用薄膜，農(nóng)藥使用者未按照規(guī)定及時回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機構(gòu)或者組織進行無害化處理的違法行為的處罰，今后隨意在田間地頭亂扔丟棄農(nóng)藥包裝瓶子、袋子等廢棄物將受到法律的處罰；三是加重對土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定落實實施土壤污染調(diào)查、風(fēng)險管控、治理修復(fù)、后期管理的處罰。