體育總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

《2023年群眾體育工作要點》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團體育行政部門，各司、局，各直屬單位，有關(guān)全國性體育社會組織：

現(xiàn)將《2023年群眾體育工作要點》印發(fā)給你們，請各地區(qū)、各部門、各單位結(jié)合實際開展好工作，做好貫徹落實。

體育總局辦公廳

2023年3月8日

2023年群眾體育工作要點

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年。做好2023年群眾體育工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述，堅持發(fā)展以人民為中心的體育，秉持“開放、共享、融合、創(chuàng)新”理念，著眼于高質(zhì)量發(fā)展，著力于群眾身邊，不斷增強全民健身公共服務(wù)供給均衡性和可及性，在推進中國式現(xiàn)代化進程中努力探索一條中國特色群眾體育發(fā)展之路，為建設(shè)健康中國、體育強國作出新的更大貢獻。

一、用黨的二十大精神指導(dǎo)推動新時代全民健身事業(yè)發(fā)展

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，高度重視全民健身事業(yè)，把全民健身上升為國家戰(zhàn)略，從國家強盛、民族復(fù)興的戰(zhàn)略全局、從滿足人民群眾對美好生活向往的高度引領(lǐng)全民健身事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，推動全民健身和全民健康深度融合。全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰，全民健身公共服務(wù)體系逐步構(gòu)建，全民健身經(jīng)費投入不斷加大，場地設(shè)施逐步增多，科學(xué)健身指導(dǎo)惠及更多群眾，體育社會組織更加下沉基層，全民健身信息化、智能化水平穩(wěn)步提升，全民健身多元功能進一步發(fā)揮，人民群眾健身熱情日益高漲，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強，健康中國和體育強國建設(shè)邁出新步伐。

黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。全國群體戰(zhàn)線要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，全面總結(jié)新時代10年和過去5年全民健身事業(yè)發(fā)生的歷史性變化、取得的歷史性成就，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述貫徹落實到全民健身事業(yè)的各方面、全過程。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和蘊含其中的立場、觀點、方法，堅決踐行“六個必須堅持”，在新的起點上推動全民健身事業(yè)新發(fā)展。要緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務(wù)，按照黨的二十大關(guān)于建設(shè)體育強國、發(fā)展全民健身事業(yè)的部署要求，從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局去研究思考新時代全民健身事業(yè)，按照中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求全面謀劃各項工作，扎實推進今年群眾體育工作重點任務(wù)落實。

二、進一步強化政策理論研究，完善群眾體育基本工作制度

堅持依法治體，扎實推進《體育法》貫徹落實，推動修訂《全民健身條例》。加強政策理論研究，開展全民健身公共服務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測、各地區(qū)全民健身公共服務(wù)評價機制、全民健身公共服務(wù)均衡性可及性專題研究。服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，推動出臺實施國家步道體系建設(shè)總體方案、體育助力鄉(xiāng)村振興工作指導(dǎo)意見等文件。結(jié)合場地設(shè)施建設(shè)、賽事活動安全等，指導(dǎo)相關(guān)方面制定有關(guān)規(guī)范、指南等。修訂《國民體質(zhì)測定標準》、《國家體育鍛煉標準》，推進社會體育指導(dǎo)員管理制度改革，開展常態(tài)化的國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標準達標和全民健身活動狀況調(diào)查。

三、大力實施“新時代全民健身場地設(shè)施提升工程”，著力破解“健身去哪兒”難題

印發(fā)《新時代全民健身場地設(shè)施提升工程實施方案（2023-2025年）》，開展健身設(shè)施強基礎(chǔ)、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)、增效益四大行動。引導(dǎo)支持地方增加全民健身中心、體育公園等公共健身設(shè)施，加強適老適兒化健身設(shè)施設(shè)置補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道全民健身場地器材短板，推動公共體育場館提升開放服務(wù)水平。支持探索建設(shè)國家步道示范項目和示范區(qū)，加強鄉(xiāng)村特別是脫貧地區(qū)、沿邊地區(qū)鄉(xiāng)村公共健身設(shè)施更新升級工作，推動各地區(qū)因地制宜配建智能室外健身器材，利用城市“金角銀邊”配建嵌入式健身設(shè)施。加大公共體育場館開放、全民健身場地設(shè)施建設(shè)、公共場所全民健身器材配建的督導(dǎo)檢查力度。建設(shè)完善國家全民健身信息服務(wù)平臺，推動各地積極推進省、市兩級全民健身信息服務(wù)平臺建設(shè)。推動公共體育場館進行數(shù)字化升級改造。支持具備條件的地區(qū)開展“運動銀行”和個人運動碼試點。

四、以舉辦全民健身大會、社區(qū)運動會和主題示范活動為引領(lǐng)，深入推動全民健身活動廣泛開展

堅持融合開放共享理念，對接國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，舉辦第一屆全國全民健身大會，調(diào)動地方積極性和創(chuàng)造性，引領(lǐng)全國全民健身賽事活動廣泛開展。緊盯基層，擴大覆蓋，引導(dǎo)推動各地方開展社區(qū)運動會等群眾身邊、小型多樣的全民健身賽事活動。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，創(chuàng)新方式、加強統(tǒng)籌、擴大影響，繼續(xù)舉辦全民健身線上運動會。探索創(chuàng)新開展新年登高、“行走大運河”全民健身健步走、紀念毛澤東同志“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、農(nóng)民豐收節(jié)、九九重陽老年人體育健身、大眾冰雪季等全國性全民健身主題示范活動。研究確定第十五屆全運會和第十四屆冬季運動會群眾賽事項目設(shè)置。加強與相關(guān)單位、人群體協(xié)、行業(yè)體協(xié)交流合作，開展具有新時代特色的職工、農(nóng)民、婦女、老年人、青少年、少數(shù)民族、殘疾人體育健身活動。

五、持續(xù)推動冰雪運動普及發(fā)展，不斷鞏固和拓展“帶動三億人參與冰雪運動”成果

以“全國大眾冰雪季”“全國大眾歡樂冰雪周”等品牌活動為引領(lǐng)，推動冰雪運動“四季拓展”，推廣民族民俗冰雪項目，培育區(qū)域冰雪賽事活動品牌。通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)資源向基層一線和群眾身邊延伸，推動自我策劃、自我發(fā)動、自我組織的群眾性冰雪賽事活動蓬勃開展。加大群眾身邊小型多樣冰雪場地設(shè)施建設(shè)，深化“冰雪惠民計劃”，推動更多專業(yè)訓(xùn)練場館和社會冰雪場地公益開放。不斷創(chuàng)新宣傳推廣方式，創(chuàng)作形式多樣的冰雪運動文化產(chǎn)品，在全社會營造濃厚的冰雪運動氛圍。

六、廣泛調(diào)動各方力量，進一步推動“三大球”普及與發(fā)展

加強對各地方、各行業(yè)群眾性足球、籃球、排球發(fā)展狀況的了解，通過案例征集、督查考核、轉(zhuǎn)移支付等多種方式，進一步扶持基層“三大球”發(fā)展。緊緊依靠地方各級體育行政部門和各級“三大球”協(xié)會以及行業(yè)體協(xié)、人群體協(xié)，積極吸納社會力量，突出地方特色，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，選取一批有條件、有基礎(chǔ)、有愿望的地方、行業(yè)，支持開展“三大球”城市聯(lián)賽、縣域聯(lián)賽、村鎮(zhèn)聯(lián)賽、行業(yè)聯(lián)賽等。會同有關(guān)部門加大“三大球”場地設(shè)施供給，夯實普及與發(fā)展基礎(chǔ)。

七、加強科學(xué)健身指導(dǎo)，大力推動全民健身與全民健康深度融合

鼓勵支持各級體育行政部門與衛(wèi)生健康部門開展體衛(wèi)融合，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的體衛(wèi)融合典型經(jīng)驗。聯(lián)合相關(guān)部門在各地方開展社區(qū)運動促進健康中心（之家）試點，推動在有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立科學(xué)健身門診。引導(dǎo)、支持社會各方面研制適合不同年齡人群、不同場景的科學(xué)健身方法，創(chuàng)編各類體育健身科普作品。深入基層、深入群眾，舉辦不同形式的科學(xué)健身大講堂，引導(dǎo)廣大群眾主動健身、科學(xué)健身。

八、壯大社會體育指導(dǎo)員隊伍，積極打造全民健身志愿服務(wù)品牌

發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員隊伍骨干作用，以社會體育指導(dǎo)員管理制度改革為契機，為社會體育指導(dǎo)員提供更多服務(wù)場景，加強更多信息化服務(wù)手段，引導(dǎo)更多體育人才加入，重點在農(nóng)村基層人員中培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員。打造全民健身志愿服務(wù)品牌，將科學(xué)健身指導(dǎo)與全民健身志愿服務(wù)有機結(jié)合，圍繞健康中國、鄉(xiāng)村振興、西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略，結(jié)合學(xué)雷鋒日、國際志愿者日等重要時間節(jié)點，突出兒童青少年、職工、婦女、殘疾人、老年人等重點人群，以社會體育指導(dǎo)員為骨干力量，聯(lián)合有關(guān)方面和地方體育行政部門，廣泛動員全民健身志愿服務(wù)組織和志愿者，全方位開展全民健身志愿服務(wù)系列品牌活動。

九、培育和壯大各級各類全民健身組織，不斷延伸工作手臂

進一步激發(fā)各級體育總會尤其是市、縣體育總會的活力。引導(dǎo)各單項體育社會組織下沉基層，面向群眾積極發(fā)展會員，鼓勵地方體育行政部門通過購買服務(wù)方式扶持其發(fā)展。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，支持行業(yè)體協(xié)和人群體協(xié)更好地服務(wù)不同人群、不同職業(yè)群眾參與體育健身。扶持和服務(wù)活躍在基層、群眾自發(fā)的全民健身組織，引導(dǎo)、支持享受低免開放補助的公共體育場館為群眾自發(fā)的健身組織開展活動提供優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)健身組織發(fā)展，加強對新體育社會組織、新健身群體的團結(jié)服務(wù)引領(lǐng)。鼓勵支持各地方因地制宜、因時制宜積極探索基層全民健身組織建設(shè)和管理的新思路、新模式，打通服務(wù)廣大群眾健身的“最后一公里”。

十、加大傳播推廣力度，努力促進全民健身蔚然成風(fēng)

成立全民健身新聞宣傳委員會，與中央和地方各主要新聞單位、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等建立溝通協(xié)作機制，圍繞全民健身重大活動、重要工作、重要節(jié)點進行廣泛報道。會同有關(guān)部門做好“體育宣傳周”相關(guān)工作。組織全民健身媒體行、全民健身宣傳小分隊等，深入基層一線，講好群眾健身故事。加大全民健身公益廣告投放和傳播力度，向社會公開征集全民健身宣傳廣告。鼓勵支持總局中心（協(xié)會）廣泛開展運動水平等級達標活動。加強全民健身國際交往，充分利用國際群體組織、“一帶一路”、“東盟（10+1）”以及中日、中韓群體交流等平臺，支持舉辦各具特色的全民健身活動，推動武術(shù)、龍舟、圍棋、健身氣功等中華傳統(tǒng)體育項目“走出去”。

十一、加強對各地方各單位各方面全民健身工作的指導(dǎo)引導(dǎo)督導(dǎo)，努力推動形成“大群體”工作格局

充分發(fā)揮國務(wù)院全民健身部際聯(lián)席會議和地方各級政府全民健身協(xié)調(diào)機制的作用，加強對各地方落實《體育法》及《體育強國建設(shè)綱要》有關(guān)全民健身工作任務(wù)以及落實實施《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》《全民健身計劃（2021-2025）》《關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》等督導(dǎo)。推動建立全民運動健身模范市縣經(jīng)驗交流機制，宣傳推廣第一批全民運動健身模范市縣突出事跡和有益經(jīng)驗，重要工作在模范市縣中開展先行先試，啟動第二批全民運動健身模范市縣創(chuàng)建工作。適時召開體育總局群眾體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、全國群眾體育工作會、全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場推進會，舉辦全國群眾體育干部培訓(xùn)班。探索建立對總局系統(tǒng)各單位、各地方體育行政部門開展群眾體育工作的評價、督導(dǎo)、激勵機制，加強跟蹤監(jiān)督、績效管理，把工作開展情況與彩票公益金轉(zhuǎn)移支付、購買服務(wù)、評先創(chuàng)優(yōu)等有機結(jié)合起來，鼓勵支持各地方各單位各方面探索新路子，創(chuàng)造好經(jīng)驗。

十二、把統(tǒng)籌全民健身事業(yè)發(fā)展與安全、統(tǒng)籌疫情防控與各項工作擺在更加重要位置

牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，以高度的政治自覺處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，切實扛起防風(fēng)險保安全促穩(wěn)定的政治責(zé)任。健全完善群眾體育領(lǐng)域安全責(zé)任體系，明確并落實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、舉辦單位主體責(zé)任；指導(dǎo)推動制定并實施群眾性體育賽事活動辦賽指南、參賽指引、運營機構(gòu)規(guī)范等，通過第三方評估、實地抽查、定期報告等多種方式加強對各級各類群眾性體育賽事活動安全管理；指導(dǎo)地方各級體育行政部門按照屬地要求和公共體育場館基本公共服務(wù)規(guī)范、室外健身設(shè)施安全管理等標準規(guī)范，定期對公共體育場館和室外健身設(shè)施進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督導(dǎo)整改。結(jié)合疫情防控新階段新形勢，因時因勢優(yōu)化調(diào)整各項措施。關(guān)注群眾性體育賽事中賽風(fēng)賽紀和興奮劑問題苗頭隱患，加強研判，落實措施，搞好監(jiān)督，堅決防止各種不良風(fēng)氣向群眾體育領(lǐng)域蔓延。