河南手機報記者 王正星

會議現(xiàn)場

　　7月30日，河南省十三屆人大常委會第三十四次會議審查批準(zhǔn)《南陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》分為總則、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、法治保障、法律責(zé)任、附則共6章50條，以法律形式規(guī)定每年5月18日為南陽企業(yè)家節(jié)，明確各部門單位工作責(zé)任和監(jiān)督，助力南陽高質(zhì)量建設(shè)河南省副中心城市。該條例自2022年10月1日起施行。

　　加大清欠力度護航小微 提高經(jīng)營主體融資便利度

　　針對市場環(huán)境不優(yōu)、保障不力等方面問題，《條例》靶向發(fā)力，對平等對待市場主體，保障招商引資項目落地和工作辦結(jié)，保障重點項目用地，加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)，保護市場主體正常經(jīng)營，保障市場主體享受各項便利條件和服務(wù)、及時享受惠企政策，積極使用信用信息，防止濫用信用懲戒等方面予以規(guī)定。

　　在國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位與市場主體賬款方面，《條例》指出，國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法主動、及時向市場主體支付賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小微企業(yè)賬款。市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自交付之日起三十日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，付款期限不得超過六十日。合同約定采取履行進度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的，付款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認結(jié)算金額之日起算。

　　資金扶持方面，《條例》指出，市、縣(市、區(qū))人民政府可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)和推廣惠及民營企業(yè)、中小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品，增加信貸投放，合理增加中長期貸款和信用貸款支持，簡化貸款手續(xù)，降低綜合融資成本，提高民營企業(yè)、中小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資便利度、申貸獲得率和信貸規(guī)模。鼓勵、支持保險機構(gòu)創(chuàng)新信用保證保險產(chǎn)品，加大對中小微企業(yè)融資保險支持。

　　企業(yè)碼“一站式”服務(wù) 法治保護知識產(chǎn)權(quán)

　　針對政務(wù)服務(wù)意識不強、服務(wù)不到位等方面問題，《條例》規(guī)定實行“最多跑一次”和“一次都不用跑”，設(shè)置“辦不成事受理”窗口，便利市場主體就近辦理政務(wù)服務(wù)事項，推廣使用“企業(yè)碼”，提供政務(wù)服務(wù)事項上門辦理，優(yōu)化工程建設(shè)項目審批，便利市場主體稅費繳納，實行政務(wù)服務(wù)評價制度等。

　　《條例》規(guī)定，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)公布本級一窗通辦和一網(wǎng)通辦的事項清單，設(shè)置專門窗口負責(zé)受理、協(xié)調(diào)和督促辦理依法應(yīng)當(dāng)辦理而未能辦理的政務(wù)服務(wù)等事項。建立完善全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合互通、數(shù)據(jù)共享、全市通辦、異地可辦。

　　推廣使用企業(yè)碼，企業(yè)碼應(yīng)當(dāng)依托全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，建立一站式快速服務(wù)通道。同時，市場主體、特殊群體等有上門服務(wù)需求的，經(jīng)預(yù)約，政務(wù)服務(wù)機構(gòu)、公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供上門服務(wù)。

　　此外，針對法治保障不健全、質(zhì)效不高等方面問題，《條例》專設(shè)“法治保障”一章，規(guī)定制定修改政策應(yīng)預(yù)留適應(yīng)時間，保護知識產(chǎn)權(quán)，規(guī)定柔性執(zhí)法，實施聯(lián)合執(zhí)法，采取應(yīng)急管理措施時避免“一刀切”，依法壓縮商事糾紛處理時限，提高執(zhí)行效率，審慎限制市場主體有關(guān)人員人身自由等。