河南手機報記者 王正星

會議現(xiàn)場

　　7月30日，河南省十三屆人大常委會第三十四次會議審查批準《安陽市社會治理促進條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》是全省首部關于社會治理方面的立法，分為總則、基礎建設、風險防控、重點防治、監(jiān)督管理、附則等章節(jié)。該條例自2022年10月1日起施行。

　　心理服務工作面向全社會開展

　　運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術，提升社會治理數(shù)字化、智能化水平；建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的公共安全視頻監(jiān)控體系；完善智慧巡防體累，提高社會治安防控快速反應和處置能力；建立統(tǒng)一的網(wǎng)格化服務管理系統(tǒng)，以網(wǎng)格為基本單元，開展社會保障、綜合治理、民生服務、矛盾糾紛化解等工作；物業(yè)服務企業(yè)應當協(xié)助、配合做好社區(qū)治理工作；引導村(居)民積極參與基層社會治理，推進法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設......

　　在基礎建設方面，《條例》規(guī)定了加大對智慧城市投入、增強公共視頻監(jiān)控體系建設、推行網(wǎng)格化服務管理，為基層組織減負，將物業(yè)服務納入社會治理體系，加強基層法治建設和社會心理服務體系建設，加強社會治理研究基地和智庫建設，為社會治理提供智力支持等內容。

　　同時，《條例》將條款的普適性與安陽市的特色進行結合，對社會治理工作中特色做法如建立重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制、建設平安驛站和心理服務體系進行立法固化。

　　重點行業(yè)領域人群立法

　　《條例》“重點防治”一章，主要對安陽市社會治理過程中重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點群體的治安防范進行了制度性安排，對掃黑除惡、電信網(wǎng)絡詐騙、非法集資、校園欺凌等內容進行規(guī)范，為防止精神障礙患者傷害他人，明確各部門對精神障礙患者的服務管理職責，強化了精神障礙患者監(jiān)護人的責任等內容。

　　《條例》提出，要求學校、幼兒園、醫(yī)院等重點區(qū)域的管理單位配備安保人員及物防技防設施，根據(jù)情況設立平安驛站，開展治安防控、法治宣傳、矛盾化解、心理疏導和志愿服務等工作。第三十條還特別規(guī)定，公安機關應與中小學建立防治學生欺凌工作溝通機制，教育部門、中小學校應當開辟學生欺凌行為舉報通道等。

　　同時，打擊電信網(wǎng)絡詐騙和防范處置非法集資也是《條例》所規(guī)定的內容范疇，第二十七條規(guī)定，公安機關應會同金融監(jiān)管、通信管理部門聯(lián)合開展快速查詢、凍結、止付、預警勸阻和詐騙電話攔截封堵；第二十八條則規(guī)定，處置非法集資的相關部門發(fā)現(xiàn)本行業(yè)、本領域可能存在非法集資風險的，應依法對相關單位和個人進行警示約談，責令整改。

　　對于刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員、流浪乞討人員等群體，《條例》要求公安、司法行政、民政部門做好對教育、管理、矯治和服務工作，預防和減少違法犯罪；對達到規(guī)定風險登記的嚴重精神障礙患者，依法實行封閉就醫(yī)服務管理措施。