黨和國(guó)家高度重視教育和退役軍人工作，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)教師是教育事業(yè)的第一資源，是國(guó)家繁榮、民族振興、人民幸福的重要基石；教師承載著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時(shí)代重任。強(qiáng)調(diào)要全面做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等工作，切實(shí)把廣大退役軍人工作和生活保障好，激勵(lì)他們?yōu)楦母锇l(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)；要加強(qiáng)退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)、完善就業(yè)服務(wù)體系。

促進(jìn)優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教政治意義深遠(yuǎn)，現(xiàn)實(shí)需要緊迫。近年來(lái)，社會(huì)高度關(guān)注“實(shí)施退伍軍人教師培養(yǎng)計(jì)劃”，解決中小學(xué)教師性別結(jié)構(gòu)失衡問題。優(yōu)秀退役軍人政治信念堅(jiān)定、使命責(zé)任強(qiáng)烈、作風(fēng)素養(yǎng)過(guò)硬，在部隊(duì)練就“會(huì)講、會(huì)做、會(huì)教、會(huì)做思想工作”的基本功，在傳承紅色基因、為黨和人民培養(yǎng)可靠接班人方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是充實(shí)中小學(xué)教師隊(duì)伍的重要力量。

出臺(tái)《意見》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育和退役軍人工作有機(jī)結(jié)合，有利于改善教師隊(duì)伍性別結(jié)構(gòu)提升學(xué)生陽(yáng)剛之氣，有利于學(xué)生愛黨愛國(guó)思想政治教育，有利于拓寬退役軍人就業(yè)路徑提升就業(yè)層次，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，順應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的重要舉措。

促進(jìn)優(yōu)秀退役軍人擔(dān)任中小學(xué)教師對(duì)教育事業(yè)和退役軍人事務(wù)工作影響深遠(yuǎn)，社會(huì)關(guān)注度高。《意見》在起草過(guò)程中，重點(diǎn)把握以下三項(xiàng)原則：

一是擇優(yōu)選拔，不是把大批量退役軍人推向教師崗位，而是選拔其中的優(yōu)秀分子充實(shí)教師隊(duì)伍，改善教師結(jié)構(gòu)；

二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不是降低教師招聘選拔標(biāo)準(zhǔn)，而是有針對(duì)性地對(duì)教師任職的考核選拔流程進(jìn)行簡(jiǎn)便優(yōu)化或補(bǔ)充完善，使其更符合實(shí)際需要；

三是注重培養(yǎng)，不是簡(jiǎn)單地推薦就業(yè)，而是宣傳、引導(dǎo)并通過(guò)教育培訓(xùn)將優(yōu)秀退役軍人培養(yǎng)成為優(yōu)秀的教育工作者，體現(xiàn)以樹德立人為根本的教育理念。

在升學(xué)方面，《意見》提出，符合條件的退役軍人參加高考按規(guī)定享受加分照顧。支持有條件的高校優(yōu)化招生結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大師范類學(xué)科“退役大學(xué)生士兵”專項(xiàng)碩士研究生招生計(jì)劃、專升本的退役大學(xué)生士兵招生計(jì)劃。按規(guī)定做好退役大學(xué)生士兵復(fù)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)等工作，優(yōu)先開放師范類專業(yè)并提供專業(yè)補(bǔ)習(xí)等幫助。退役軍人報(bào)考專升本師范專業(yè)，各地可結(jié)合相關(guān)人才培養(yǎng)實(shí)際，合理確定對(duì)應(yīng)專業(yè)范圍。各地可依托本地師范類、體育類高等院校開設(shè)退役軍人師范教育、體育專業(yè)專修班。在讀師范專業(yè)退役大學(xué)生士兵按規(guī)定享受學(xué)生資助政策。

在培訓(xùn)方面，《意見》要求各地依托師范院校對(duì)符合基礎(chǔ)條件且有從教意愿的退役軍人開展教育教學(xué)能力專項(xiàng)培訓(xùn)。鼓勵(lì)省際聯(lián)合開展專項(xiàng)培訓(xùn)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。結(jié)合退役軍人特點(diǎn)，著重培訓(xùn)思想政治、國(guó)防教育、體育等任教專業(yè)。符合教師資格考試報(bào)名條件的退役軍人均可申請(qǐng)參加。

一是單列計(jì)劃。《意見》規(guī)定，各地在制定中小學(xué)教師招聘計(jì)劃時(shí)，可面向退役軍人單列計(jì)劃。

二是放寬年齡限制。《意見》提出，綜合考慮服役年限等因素對(duì)退役軍人相應(yīng)放寬年齡限制，并在教師招聘公告中予以明確。

三是延長(zhǎng)教師資格考試合格證明有效期。《意見》明確，退役軍人在服役前1年內(nèi)取得中小學(xué)教師資格考試合格證明的憑入伍通知書、退役證書等相關(guān)材料，教師資格考試合格證明有效期可延長(zhǎng)2年。

四是對(duì)退役軍人共享有關(guān)專項(xiàng)政策。《意見》提出，相關(guān)地區(qū)可結(jié)合特崗計(jì)劃、“三支一扶”“西部計(jì)劃”等高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目，支持鼓勵(lì)符合條件的退役軍人畢業(yè)生優(yōu)先到中小學(xué)任教。

《意見》提出，在實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)方面，中小學(xué)校要遵循教師成長(zhǎng)規(guī)律，加強(qiáng)退役軍人教師的專業(yè)培訓(xùn)和跟蹤培養(yǎng)，配備優(yōu)秀骨干教師傳幫帶。

在發(fā)揮作用方面，要發(fā)揮好退役軍人教師優(yōu)勢(shì)，在愛國(guó)主義、集體主義、中國(guó)特色社會(huì)主義教育，在理想、道德、紀(jì)律、法治、國(guó)防和民族團(tuán)結(jié)教育中提供施展才能的舞臺(tái)空間，鞏固學(xué)校思想文化陣地，加強(qiáng)國(guó)家安全教育。

在待遇保障方面，退役軍人教師的服役年限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

在考核評(píng)價(jià)方面，要綜合考慮退役軍人教師的教學(xué)業(yè)績(jī)、教書育人實(shí)效以及對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)作用，在績(jī)效工資分配、職稱評(píng)定、崗位晉級(jí)考核中，全面客觀評(píng)價(jià)，體現(xiàn)激勵(lì)導(dǎo)向。

《意見》要求，中小學(xué)行政、工勤空崗優(yōu)先接收安置政府安排工作的退役軍官和退役士兵。將獲得教師資格的退役軍人納入中小學(xué)兼職體育教師選聘范圍。鼓勵(lì)退役軍人在學(xué)校軍訓(xùn)任務(wù)中擔(dān)任軍訓(xùn)教官。鼓勵(lì)為學(xué)校提供安保服務(wù)的相關(guān)企業(yè)聘用更多退役軍人，并兌現(xiàn)有關(guān)吸納退役軍人就業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

各地要建立健全促進(jìn)優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教工作機(jī)制，設(shè)計(jì)銜接好選拔、培養(yǎng)、聘用、發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合和信息溝通共享，建立定期會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要做好師范專業(yè)退役軍人學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)保障，將教育教學(xué)能力專項(xiàng)培訓(xùn)納入退役軍人教育培訓(xùn)補(bǔ)助項(xiàng)目范圍。各地各有關(guān)部門要定期組織聯(lián)合督查檢查，將是否落實(shí)傾斜政策、建立長(zhǎng)效工作機(jī)制、形成人才培養(yǎng)體系作為檢查內(nèi)容。檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)履行教育、退役軍人事務(wù)職責(zé)和對(duì)學(xué)校實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的重要參考依據(jù)。

促進(jìn)優(yōu)秀退役軍人擔(dān)任中小學(xué)教師工作涉及的政策和部門較多、社會(huì)影響大而深遠(yuǎn)，在國(guó)外也有一些先例。前期，我國(guó)部分地方也在探索有效做法、形成典型經(jīng)驗(yàn)方面取得階段性成果。

2022年初，上海市率先在上海師范大學(xué)成立了退役軍人學(xué)院，籌備開展退役軍人師范生培養(yǎng)，對(duì)不同專業(yè)基礎(chǔ)的退役軍人實(shí)施師范類專業(yè)的專升本和研究生教育，由市、區(qū)教育部門與退役軍人學(xué)院學(xué)生簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，畢業(yè)后進(jìn)中小學(xué)任教。

今年3月，貴州省貴陽(yáng)市發(fā)布了《貴陽(yáng)貴安2022年面向省內(nèi)高校師范類專業(yè)在讀退役軍人選拔培養(yǎng)中小學(xué)“兵教師”預(yù)告》，高位推動(dòng)、軍地多部門參與，著力強(qiáng)化培訓(xùn)培養(yǎng)，打通退役軍人師范生帶編進(jìn)校的通路。

這些試點(diǎn)工作，驗(yàn)證了出臺(tái)《意見》的總體思路和具體政策，提供了可靠的實(shí)踐基礎(chǔ)。