18日上午，中國立法機關(guān)——全國人大常委會召開例行會議，再次審議體育法修訂草案。有關(guān)青少年健康成長、體育賽事監(jiān)管、反興奮劑管理等一系列社會關(guān)注的熱點問題在草案二審稿中一一得到國家立法機關(guān)的回應(yīng)。

2021年10月，體育法修訂草案首次進入中國立法程序。隨后，全國人大常委會法制工作委員會向社會公布草案全文，征求公眾意見。其中，有意見認為，體育事業(yè)關(guān)系人民健康和幸福，要加強基本公共體育服務(wù)供給，讓體育事業(yè)發(fā)展成果惠及全體人民。此次提交審議的草案二次審議稿對此作出專門修改。全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝說：“建議增加規(guī)定，堅持以人民為中心，增強全民族身體素質(zhì)；國家擴大公益性和基礎(chǔ)性公共體育服務(wù)供給，推動基本公共體育服務(wù)均等化，逐步健全基本公共體育服務(wù)體系。”

當前，青少年體質(zhì)下降，近視、肥胖發(fā)生率居高不下，嚴重影響青少年健康成長。對此，有的常委會組成人員和社會公眾指出，應(yīng)當有針對性地開展體育干預(yù)。全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝介紹說，針對這一問題，草案二次審議稿增加規(guī)定，“教育行政部門、體育行政部門、學(xué)校和家庭應(yīng)當組織、引導(dǎo)青少年參加體育活動，預(yù)防和控制青少年近視、肥胖等不良健康狀況。”

針對實踐中學(xué)校體育課時被占用的問題，草案二次審議稿強調(diào)，學(xué)校必須按照國家有關(guān)規(guī)定開齊開足體育課，確保體育課時不被占用。

學(xué)校體育是青少年體育的重要組成部門，但學(xué)校體育不能涵蓋青少年體育的全部內(nèi)容。為此，草案二次審議稿將第三章章名修改為“青少年和學(xué)校體育”，并增加規(guī)定：國家實行青少年體育活動促進計劃，健全青少年體育工作制度，推動青少年體育活動的開展和普及，促進青少年身心健康和體魄強健。

此外，此前提交初審的體育法修訂草案規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當為特殊體質(zhì)的學(xué)生開設(shè)適合其特點的體育課。有的地方和部門提出，為特殊體質(zhì)學(xué)生單獨開設(shè)體育課，實踐中難以操作，建議對這些學(xué)生的體育教學(xué)和考核作出合理規(guī)定。全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝說：“建議將修訂草案第二十五條第二款修改為，學(xué)校應(yīng)當組織病殘等特殊體質(zhì)學(xué)生參加適合其特點的體育活動；并增加規(guī)定，病殘等特殊體質(zhì)學(xué)生的體育科目考核，應(yīng)當充分考慮其身體狀況?！?/span>

2021年，甘肅白銀越野賽事故暴露出的體育賽事監(jiān)管問題廣受關(guān)注。草案二次審議稿規(guī)定，縣級以上人民政府體育、公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的體育賽事活動依法進行監(jiān)管。全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人臧鐵偉說：“體育賽事活動因發(fā)生極端天氣、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，不具備辦賽條件的，體育賽事活動組織者應(yīng)當及時予以中止；未中止的，縣級以上人民政府應(yīng)當責(zé)令中止。對未及時中止賽事活動等違法行為規(guī)定了罰款、沒收違法所得、一定期限內(nèi)禁止組織賽事活動等處罰?！?/span>

草案二次審議稿還進一步規(guī)定，舉辦高危險性體育賽事活動，應(yīng)當配備具有相應(yīng)資格或者資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，配置符合相關(guān)標準和要求的場地、器材和設(shè)施，制定通信、安全、交通、衛(wèi)生健康、食品、應(yīng)急救援等相關(guān)保障措施，并經(jīng)縣級以上地方人民政府體育行政部門批準。

反興奮劑既是對運動員身心健康的保護，也是對公平公正體育競賽秩序的維護。為此，草案二審稿完善相關(guān)規(guī)定，加強反興奮劑管理。增加規(guī)定，國務(wù)院體育行政部門會同國務(wù)院藥品監(jiān)管、衛(wèi)生健康、商務(wù)部門和海關(guān)總署制定、公布興奮劑目錄，并動態(tài)調(diào)整；國家設(shè)立反興奮劑機構(gòu)。