《河南省人民政府關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》的起草說(shuō)明

省體育局

　　現(xiàn)將《河南省人民政府關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）有關(guān)情況說(shuō)明如下：

　　一、起草背景

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視體育工作，黨的十九大提出“加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”，黨的十九屆五中全會(huì)要求2035年建成體育強(qiáng)國(guó)，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，為體育事業(yè)發(fā)展提供了遵循。省第十一次黨代會(huì)要求“發(fā)展體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，建設(shè)體育河南”，為我省體育工作提出了明確的目標(biāo)。

　　二、起草過(guò)程及基本框架

　　《河南省建設(shè)體育強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2013—2020年）》于2020年實(shí)施完畢，省體育局于2020年底啟動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》起草工作。起草組多次組織調(diào)研座談，2次向23個(gè)省直部門(mén)征求意見(jiàn)，各方意見(jiàn)已協(xié)調(diào)一致?！秾?shí)施意見(jiàn)》基本框架多次向省政府領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)，省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文件的起草都給予了具體的指導(dǎo)。《實(shí)施意見(jiàn)》于11月16日經(jīng)省政府第139次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，經(jīng)省政府辦公廳修訂完善后，于12月6日以省政府名義（豫政〔2021〕32號(hào)）印發(fā)。《實(shí)施意見(jiàn)》主要包括2025、2035年階段性目標(biāo)，全民健身、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等保障措施。

　　三、目標(biāo)制定依據(jù)

　　主要依據(jù)國(guó)家關(guān)于體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)的要求和我省實(shí)際。根據(jù)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》等文件，我們制定了到2025年人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米、經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%的目標(biāo)，與國(guó)家“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)一致。參照我省參加奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)的成績(jī)，制定到2025年“進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列”的目標(biāo)，符合我省競(jìng)技體育的發(fā)展實(shí)際。依據(jù)我省體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展速度制定的2025年全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)2500億元的目標(biāo)，符合我省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律。（2019年全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為1232.43億元，實(shí)現(xiàn)增加值492.47億元，占同期全省GDP的0.91%。2017—2019年體育產(chǎn)業(yè)增加值平均增長(zhǎng)率為16.2%。）

　　四、著力解決的主要問(wèn)題

　　當(dāng)前，全民健身由單一化向多樣化、科學(xué)化、信息化、生活化、融合化轉(zhuǎn)變，大量社會(huì)資源涌入體育領(lǐng)域，要求我們深化改革，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，為人民群眾提供更多、更好的健身健康服務(wù)。針對(duì)以上變化，我們著力解決六個(gè)方面的問(wèn)題：發(fā)揮體育在全民健身、競(jìng)技出彩、推動(dòng)開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明建設(shè)等方面的綜合功能，解決體育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的綜合作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題；通過(guò)補(bǔ)短板解決全民健身設(shè)施不足、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題；通過(guò)體教融合，解決中央關(guān)心、群眾關(guān)注的青少年健康成長(zhǎng)問(wèn)題；通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)資源，為群眾提供更加豐富的健身健康服務(wù)；通過(guò)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展；通過(guò)調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集群，不斷提升競(jìng)技體育水平。