河南手機(jī)報(bào)記者 王正星

　　11月26日，河南省十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施情況開展專題詢問(wèn)。省商務(wù)廳廳長(zhǎng)馬健接受省人大常委會(huì)委員、民族僑務(wù)外事委員會(huì)副主任委員郜秀菊的詢問(wèn)，馬健就如何持續(xù)打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的開放高地，建設(shè)開放強(qiáng)省，以制度型開放推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化等問(wèn)題作回答。

　　“省第十一次黨代會(huì)提出，要實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略，把推動(dòng)制度型開放邁出更大步伐作為全面深化改革開放的重要內(nèi)容。請(qǐng)問(wèn)省商務(wù)廳，如何持續(xù)打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的開放高地，建設(shè)開放強(qiáng)省，以制度型開放推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化？”郜秀菊作出提問(wèn)。

　　馬健答復(fù)稱，省商務(wù)廳兩次向省委報(bào)送《實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略研究報(bào)告》，會(huì)同多部門研究制定《河南省實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略工作方案》，已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議、省委常委會(huì)議研究通過(guò)，將于近期正式印發(fā)。

　　“以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度創(chuàng)新為核心，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略，推動(dòng)構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，馬健說(shuō)。

　　馬健表示，省商務(wù)廳將發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度型開放“試驗(yàn)田”作用，高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版，出臺(tái)政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律和多式聯(lián)運(yùn)五大服務(wù)體系升級(jí)方案，持續(xù)開展首創(chuàng)性、集成性、差異化改革創(chuàng)新；探索建立對(duì)標(biāo)國(guó)際的制度創(chuàng)新體系，建立更具彈性的包容審慎監(jiān)管制度；深化構(gòu)建“兩體系、一樞紐”，利用第五航權(quán)，深化航空電子貨運(yùn)、海外貨站、空空中轉(zhuǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)中歐班列（鄭州）與沿線國(guó)家開展口岸通關(guān)、認(rèn)證認(rèn)可等合作；推進(jìn)優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能布局和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，依托鄭州航空港區(qū)爭(zhēng)取設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域，探索申建“空中絲綢之路”自由貿(mào)易港。

　　同時(shí)，持續(xù)拓展開放合作空間，進(jìn)一步提升開放通道新優(yōu)勢(shì)，完善國(guó)際航線布局，構(gòu)建連接全球主要經(jīng)濟(jì)體的航空網(wǎng)絡(luò)，讓“空中絲綢之路”越飛越廣；統(tǒng)籌省內(nèi)國(guó)際陸港建設(shè)，加快中歐班列（鄭州）擴(kuò)量提質(zhì)，促進(jìn)“一核多極”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，讓“陸上絲綢之路”越跑越快，探索“跨境電商+空港+陸港+郵政”運(yùn)營(yíng)模式，加速向“買全球，賣全球”目標(biāo)邁進(jìn)，讓“網(wǎng)上絲綢之路”越來(lái)越便捷，加強(qiáng)鐵海聯(lián)運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建鐵海聯(lián)運(yùn)國(guó)際通道，讓“海上絲綢之路”越來(lái)越暢通；充分發(fā)揮鄭州國(guó)家中心城市、洛陽(yáng)和南陽(yáng)副中心城市的開放帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、鄭州航空港區(qū)、鄭洛新自創(chuàng)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、大數(shù)據(jù)綜試區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)能級(jí)，打造高水平對(duì)外開放新平臺(tái)，加快口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新升級(jí)，深化各類開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革；對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動(dòng)區(qū)域合作，對(duì)照《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)交流合作，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域重大戰(zhàn)略互促共進(jìn)。

　　就如何打造一流的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，馬健表示，持續(xù)深化“放管服效”改革，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推行“一枚印章管審批”，深化“證照分離”“照后減證”改革，實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，加快實(shí)施國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”3.0版，繼續(xù)開展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“千家外企大走訪”活動(dòng)，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)；營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制；提升國(guó)際化水平，推進(jìn)與“一帶一路”沿線節(jié)點(diǎn)城市締結(jié)友好城市關(guān)系，加快設(shè)立境外辦事機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取落地更多外事機(jī)構(gòu)，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，打造國(guó)際化品牌活動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施與國(guó)際接軌；營(yíng)造良好招才引智環(huán)境，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，推進(jìn)高端（海外）人才引進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)；強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)與示范，對(duì)標(biāo)世界銀行和國(guó)家評(píng)價(jià)方法，健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，持續(xù)開展全域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。