前不久，廣西壯族自治區(qū)國動委對民兵和人民防空專業(yè)隊伍一并拉動點驗，結果令人欣喜：困擾全區(qū)國動系統(tǒng)多年的兩支隊伍重復編組難題基本得到解決。

（一）

　　民兵是不脫離生產的群眾武裝組織，人防專業(yè)隊伍屬于群眾性防空組織?！凹热欢际菄李I域的群眾組織，那就合并同類項吧?！鼻靶┠辏恍﹩挝话凑兆陨淼钠胬斫饴鋵嵕幗M任務，導致民兵與人防專業(yè)隊伍等國防動員專業(yè)力量交叉編、重復編的現(xiàn)象日益突出。

　　平時還好辦，一到關鍵時刻問題就來了——集合號一響，被重復編組的兵該找誰報到呢？意識到問題的嚴重性，廣西人民防空和邊海防辦公室積極尋求破解之策。他們在百色市召開群眾防空組織規(guī)范化建設現(xiàn)場會，制定了《廣西人防專業(yè)隊伍規(guī)范化建設指南》，使兩支隊伍重復編組的問題有所緩解，但仍屬治標不治本。

　　不僅如此，人防部門的編組工作還遭到質疑。一些人認為，民兵也可以完成人防專業(yè)隊伍承擔的任務，沒有必要另起爐灶再編一套人馬。

　　“人防專業(yè)隊伍是遂行戰(zhàn)時人民防空行動的一線力量，無論防護救援重要經濟目標，還是消除空襲后果，都能發(fā)揮重要作用……”人防部門一邊據(jù)理力爭，一邊將相關情況上報廣西軍區(qū)。

（二）

　　對此，廣西軍區(qū)黨委一班人的態(tài)度堅決：人防專業(yè)隊伍依據(jù)人民防空法組建，在應戰(zhàn)應急中可與民兵隊伍優(yōu)勢互補、形成合力，理應將兩支隊伍統(tǒng)籌編建、一并加強。

　　在廣西軍區(qū)的推動下，不僅自治區(qū)國動委就做好專業(yè)力量整組工作專門發(fā)出通知，而且由自治區(qū)政府和廣西軍區(qū)聯(lián)合印發(fā)2021年國防后備力量建設工作計劃。

　　“近年來，自治區(qū)政府堅持將國防后備力量建設擺上位、持續(xù)抓?！睆V西人民防空和邊海防辦公室指揮通信處副處長梁檳介紹說，上述兩份文件為全面加強全區(qū)國防后備力量建設，包括解決交叉編組問題提供了權威依據(jù)。

　　一開始，一些單位對落實兩份文件精神有畏難情緒：存在多年的問題，怎么可能在短時間內解決？隨著工作的推進，他們發(fā)現(xiàn)解決問題的基本條件已經具備：這兩年，廣西國防動員潛力信息數(shù)量越來越大，質量越來越高，通過數(shù)據(jù)庫，可以查詢到適宜編兵單位的范圍、分布、人員、裝備器材以及是否編兵、編的什么隊伍等情況，能夠有效避免因信息不對稱而造成的重復編組、交叉編兵現(xiàn)象。

　　為把編兵資源這塊“蛋糕”分好、分準，自治區(qū)政府與廣西軍區(qū)依據(jù)相關法規(guī)，對預備役部隊、民兵、人防專業(yè)隊伍等國防動員專業(yè)力量的編組順序進行明確規(guī)范，從源頭上壓縮了一兵多編的操作空間。

（三）

　　“以往產生一兵多編現(xiàn)象的重要原因，就是編組的條條框框過多，導致各方面爭資源、搶兵源?！?廣西軍區(qū)戰(zhàn)備建設局參謀謝亮告訴筆者，考慮到防化防疫、醫(yī)療救護、信息防護、心理防護等人防專業(yè)隊伍不僅對專業(yè)技術要求高，而且需要各個年齡段、不同性別的人員來遂行任務，他們放寬隊員年齡界限，結合工作實際確定性別比例，使符合條件的人員數(shù)量大幅度增加，進一步降低了與民兵編組的重合率。

　　“破解重復編組的頑癥痼疾，離不開軍事機關的牽頭協(xié)調。”廣西人民防空和邊海防辦公室副主任夏振林介紹說，各級軍事機關不僅著眼戰(zhàn)時人民防空需求，合理劃定編組范圍、確定編組單位，而且組織民兵與人防專業(yè)隊伍等國防動員專業(yè)力量同步點驗、一起拉動，樹立起一兵只能一編、嚴防交叉編組的鮮明導向。

　　廣西軍區(qū)動員局參謀袁志強表示，民兵、人防專業(yè)隊等國防動員專業(yè)力量的組織落實，是政治落實、軍事落實的前提和基礎，他們將對交叉編組的問題一抓到底、防止反彈，為鞏固和提高戰(zhàn)斗力進一步夯實基礎。