中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局

關(guān)于進(jìn)一步做好抗災(zāi)救災(zāi)工作盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村正常生活秩序的緊急通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委農(nóng)辦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳(局、委)，鄉(xiāng)村振興局：

　　當(dāng)前正值“七下八上”防汛抗旱關(guān)鍵階段，多地發(fā)生強(qiáng)降雨，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，為及時(shí)有力開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村抗災(zāi)救災(zāi)，最大限度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村正常生活秩序，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、全面落實(shí)救災(zāi)關(guān)鍵措施，及早恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　（一）千方百計(jì)抗災(zāi)奪豐收。堅(jiān)持一手抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手抓田間管理，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)關(guān)鍵措施。對受澇和臺風(fēng)影響地區(qū)，緊急調(diào)配農(nóng)用水泵，及時(shí)搶排積水、扶苗洗苗，合理中耕追肥，促進(jìn)作物恢復(fù)生長，加快災(zāi)毀農(nóng)田、設(shè)施大棚等修復(fù)，組織絕收田塊改種補(bǔ)種短生育期雜糧雜豆或蔬菜，盡快恢復(fù)生產(chǎn)能力。對受旱地區(qū)，要廣辟水源擴(kuò)大灌溉面積，采取滴噴灌、噴施抗旱保水劑等節(jié)水灌溉措施，確保正常生長發(fā)育。其他地區(qū)也要強(qiáng)化田間管理，科學(xué)運(yùn)籌肥水，加強(qiáng)病蟲防控，努力做到重災(zāi)區(qū)少減產(chǎn)、無災(zāi)區(qū)多增產(chǎn)，全力奪取秋糧豐收。

　　（二）全力抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。對受淹的養(yǎng)殖圈舍，要積極組織開展排水防澇，及時(shí)轉(zhuǎn)移養(yǎng)殖畜禽，退水后對圈舍、器具、車輛等全面開展防疫消殺。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及早恢復(fù)規(guī)模養(yǎng)殖場供水供電，保障仔畜雛禽、出欄畜禽、飼草料等運(yùn)輸暢通，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶及時(shí)補(bǔ)欄增養(yǎng)。切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病監(jiān)測，強(qiáng)化應(yīng)急值守和疫情研判處置，全力抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感和口蹄疫等重大動(dòng)物疫情防控，一旦出現(xiàn)突發(fā)動(dòng)物疫情，及時(shí)采取封鎖、撲殺、無害化處理等處置措施，嚴(yán)防“大災(zāi)之后有大疫”。

　　（三）強(qiáng)化漁業(yè)漁港防災(zāi)減災(zāi)。加強(qiáng)漁港碼頭和漁船集中停泊等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控巡查，提前加固維護(hù)漁港設(shè)施、堤壩和養(yǎng)殖設(shè)施，密切關(guān)注臺風(fēng)發(fā)展動(dòng)向，做好預(yù)警信息通報(bào)，及時(shí)通知海上作業(yè)漁船防風(fēng)避浪，組織漁船回港避風(fēng)、養(yǎng)殖人員上岸避險(xiǎn)，做到“不漏一船、不落一人”。加強(qiáng)災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)指導(dǎo)，退水后及時(shí)檢查評估養(yǎng)殖存塘情況，修復(fù)因?yàn)?zāi)受損設(shè)施，抓緊補(bǔ)放秋季魚苗。做好災(zāi)后漁港水域沉船殘骸打撈清理，保障漁港水域安全。充分發(fā)揮漁業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作用，加快災(zāi)后保險(xiǎn)賠付。

　　二、協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，保障農(nóng)村正常生活秩序

　　（一）抓緊修復(fù)農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施。加強(qiáng)對災(zāi)后農(nóng)村廁所設(shè)施的維修和糞污管控，對出現(xiàn)破損、滲漏的及時(shí)維修維護(hù)，對化糞池進(jìn)行集中消毒消殺。推動(dòng)因?yàn)?zāi)損毀農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)重建，協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊修復(fù)農(nóng)村公路、供水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足農(nóng)民群眾正常生活需要。對于一時(shí)難以修復(fù)或不具備修復(fù)條件的，推動(dòng)有關(guān)部門采取臨時(shí)應(yīng)急措施予以保障，并優(yōu)先納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)安排建設(shè)。

　　（二）及時(shí)清運(yùn)處理農(nóng)村生活垃圾。加大受災(zāi)地區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理力度，提高收集、轉(zhuǎn)運(yùn)頻次，及時(shí)清運(yùn)村莊主干道、河流、溝渠等公共區(qū)域垃圾，防止垃圾堆積形成污染。對垃圾中轉(zhuǎn)站、收運(yùn)車輛、垃圾桶等儲運(yùn)設(shè)施進(jìn)行全面消毒，切斷疫病傳播鏈。深入推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，組織動(dòng)員農(nóng)民群眾清生活垃圾、清房前屋后、清水源水體、清畜禽糞污、清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，恢復(fù)干凈整潔的村莊環(huán)境。

　　（三）切實(shí)抓好病死畜禽無害化處理。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和養(yǎng)殖經(jīng)營者主體責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)防重大人畜共患病發(fā)生和流行。加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的排查力度和頻次，及時(shí)打撈收集因?yàn)?zāi)死亡畜禽尸體，并按照規(guī)范要求及時(shí)進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)厲查處買賣、加工、隨意棄置死亡畜禽等行為。無害化處理要優(yōu)先采用化制措施，不具備條件的地方可采用深埋法處理，合理選址、規(guī)范操作，防止污染水源和環(huán)境。

　　三、開展精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)決防止因?yàn)?zāi)致貧返貧

　　迅速組織開展精準(zhǔn)摸排，逐村逐戶摸查脫貧產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶受災(zāi)情況，存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，要及時(shí)錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。對洪澇災(zāi)害導(dǎo)致脫貧戶作物絕收、畜禽死亡等損失較重的，要制定“一戶一策”的幫扶辦法，及時(shí)開展“一對一”指導(dǎo)服務(wù)，幫助搶收補(bǔ)種、補(bǔ)欄增養(yǎng)，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付，彌補(bǔ)因?yàn)?zāi)損失。強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，針對脫貧產(chǎn)業(yè)受災(zāi)情況，支持修復(fù)災(zāi)毀幫扶車間、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等設(shè)施，加快受災(zāi)停產(chǎn)項(xiàng)目恢復(fù)生產(chǎn)。推進(jìn)精準(zhǔn)對接，及時(shí)組織農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與災(zāi)區(qū)開展對接，啟動(dòng)助銷綠色通道，開展農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)幫扶行動(dòng)，防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”。

　　四、發(fā)揮村級組織作用，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控

　　落實(shí)國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制部署要求，積極協(xié)助做好農(nóng)村地區(qū)常態(tài)化疫情防控工作。發(fā)揮好村“兩委”、第一書記、駐村干部和廣大農(nóng)村黨員作用，組織動(dòng)員紅白理事會(huì)、農(nóng)民合作社和廣大農(nóng)民群眾開展群防群控。充分利用鄉(xiāng)村廣播站、互聯(lián)網(wǎng)、短信微信、明白紙、標(biāo)語標(biāo)牌等方式，廣泛開展宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極接種疫苗，倡導(dǎo)勤洗手、戴口罩等文明行為，不斷提高農(nóng)民群眾防疫意識。配合有關(guān)部門動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)村地區(qū)人員流入流出情況，做好信息登記和健康監(jiān)測。從嚴(yán)落實(shí)疫情防控規(guī)定，強(qiáng)化宗教活動(dòng)、聚集性活動(dòng)場所等重點(diǎn)區(qū)域管理。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化抗災(zāi)救災(zāi)工作保障

　　各級黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門要切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓細(xì)抓實(shí)抓好防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位的要求落到實(shí)處。進(jìn)一步細(xì)化完善抗災(zāi)救災(zāi)工作預(yù)案，發(fā)揮各級防汛抗旱工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)落實(shí)救災(zāi)人員、物資準(zhǔn)備、技術(shù)儲備等關(guān)鍵措施，特別是抓好種子、肥料、農(nóng)藥、柴油等救災(zāi)物資調(diào)劑調(diào)運(yùn)，滿足抗災(zāi)救災(zāi)需要。積極爭取、及時(shí)下?lián)芸篂?zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)資金，及時(shí)啟動(dòng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)理賠工作，及時(shí)理賠、應(yīng)賠盡賠，為推進(jìn)抗災(zāi)救災(zāi)提供有力保障。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局

2021年7月30日