2016年5月13日，是每個人防工作者必須銘記的日子。

　　當天，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平親切會見第七次全國人民防空會議與會代表并發(fā)表重要講話。

　　“人民防空是國之大事，是國家戰(zhàn)略，是長期戰(zhàn)略”“戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援”“建設強大鞏固的現(xiàn)代人民防空體系”“鑄就堅不可摧的護民之盾”。這是5年前習近平會見第七次全國人民防空會議與會代表時提出的重大命題。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的人民防空工作，多次研究有關問題，作出重要部署，對人民防空的戰(zhàn)略定位、職能使命、發(fā)展目標作出重要論述，為新時代人民防空指明了根本方向、提供了基本遵循、注入了強大動力。

　　在習近平總書記會見第七次全國人防會議與會代表發(fā)表重要講話5周年到來之際，河南人防融媒體傳播平臺推出特別報道，呈現(xiàn)河南人防有效履行“戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援”使命任務。以饗讀者。

　　2016年以來，是河南人防大戰(zhàn)大考之5年，全省上下，自覺把認真學習貫徹習近平總書記會見第七次全國人民防空會議代表時發(fā)表重要講話精神與視察河南重要講話精神貫通起來，主動把人防放在國家重大戰(zhàn)略、區(qū)域功能布局、全省建設發(fā)展大局中去謀劃，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，站在“兩個大局”和“決勝未來”的高度，同題共答、同頻共振，干在實處、走在前列，以鑄盾護民的生動實踐向黨和人民交出了一份前所未有的合格答卷。

      這五年，河南人防，成就顯著、受獎頗多，展示新形象

      中央軍委國防動員部、國家人防辦、中部戰(zhàn)區(qū)和省委、省政府、省軍區(qū)對河南人防近5年的工作充分肯定，一致稱贊：“河南人防工作風生水起”“積極發(fā)揮優(yōu)勢，主動融入大局”“多項工作抓得扎實，措施精準，成效明顯”“打出了一套漂亮組合拳”“走在了全國人防系統(tǒng)前列”“在全國人防系統(tǒng)樹立了一面光輝旗幟”。

　　在人防業(yè)務建設上，“十三五”檢驗評估成績在全國人防系統(tǒng)31個省市區(qū)中位居前列,全省新建人防工程面積增速居全國第一；

　　在改革創(chuàng)新發(fā)展上，國家人防辦主辦的首屆新時代人民防空創(chuàng)新發(fā)展研討交流活動在河南鄭州舉行，河南人防作主旨發(fā)言，提供河南方案，組織現(xiàn)地觀摩，推廣河南經(jīng)驗；

　　在科技鑄盾強防上，成功舉辦2020全國人防科技創(chuàng)新交流和“四新”成果運用展示活動,牽頭建立沿黃九省(區(qū))人民防空合作協(xié)調(diào)機制；

　　在服務社會大局上，為疫情防控犧牲烈士和逝世同胞舉行哀悼活動現(xiàn)場、黃帝故里拜祖大典活動現(xiàn)場、黃河防汛一線開設人防機動指揮所,提供安全可靠的指揮通信保障工作；

　　在服務保障民生上，“十三五”時期平戰(zhàn)結合產(chǎn)值為139.6億元，上繳國家稅收3億多，提供就業(yè)崗位19.51萬個，安排就業(yè)人次29.45次，全省平戰(zhàn)結合開發(fā)利用工程面積占人防工程量的70%以上，這些工程運用到了停車、商服、倉儲、休閑等方面；

　　在加強組織領導上，提請召開省人民防空黨政軍聯(lián)席會議，率先在全國將“人民防空軍政聯(lián)席會議”改為“人民防空黨政軍聯(lián)席會議”，突出和強化黨對人民防空的絕對領導；

　　在人才隊伍建設上，省人防辦和部分市縣人防辦領導班子被年度考核為“優(yōu)秀”，申自然同志被評為“全國人民滿意的公務員”，為全國人防系統(tǒng)唯一、省直單位唯一；

　　在機關黨的建設上，“不忘初心、牢記使命”主題教育經(jīng)驗做法在省直單位推廣，辦黨組理論學習中心組學習經(jīng)驗被河南省委直屬機關工委推廣，機關黨委被表彰為先進機關黨委；

　　在黨風廉政建設上，中紀委將河南省確定為人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理工作率先突破、成績突出的三個重點省份之一，相關經(jīng)驗做法被國家人防辦《人防通訊》和《中國國防報》刊發(fā)推廣；

　　在決勝脫貧攻堅上，省人防辦被表彰為“全省第一書記選派工作先進單位”，作為省直197個選派單位的唯一代表，在省委駐村第一書記和派駐單位優(yōu)秀代表工作座談會上作典型發(fā)言；

　　在精神文明建設上,省人防辦在連續(xù)20年省級文明單位基礎上成功創(chuàng)建“省級文明單位標兵”;

　　“放管服”改革、腐敗問題專項治理、隊伍正風肅紀、政務公開、訓練演練、重要經(jīng)濟目標防護、人防指揮部點驗、安全保密、節(jié)能減排、融媒體宣傳等多項工作持續(xù)走在全國人防系統(tǒng)前列。

2018年，省人防辦提請召開省人民防空黨政軍聯(lián)席會議，率先在全國將“人民防空軍政聯(lián)席會議”改為“人民防空黨政軍聯(lián)席會議”，突出和強化黨對人民防空的絕對領導。

      這五年，河南人防，緊跟追隨、定向立標，構建新體系

      深入貫徹習近平強軍思想和新時代軍事戰(zhàn)略方針，聚焦備戰(zhàn)打仗主責主業(yè)，聚力服務經(jīng)濟社會發(fā)展，以“人民防空為人民”為宗旨，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向, 以高質(zhì)量發(fā)展走在前列為目標，牢記統(tǒng)帥號令凝軍魂，把領袖囑托記心間，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持總體國家安全觀, 保持改革的正確方向,有效履行“戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援”職能使命，圍繞“大局所需、人防所能及所長”，主動擔當、守正創(chuàng)新、深入開展“深學習、大調(diào)研、真落實”工作，始于微觀、著眼宏觀，調(diào)結構、補短板、強能力、轉方式，不斷完善、逐步形成了河南人防改革創(chuàng)新發(fā)展的“四三三方略”和“四梁八柱”框架體系，著力推動習近平總書記關于人民防空系列重要論述、指示批示和視察河南重要講話精神在河南人民防空的“地下長城”落地生根、結出碩果，建設強大鞏固的現(xiàn)代人民防空體系、鑄就堅不可摧的護民之盾，為實現(xiàn)中華民族偉大復興、中原更加出彩貢獻了河南人防力量。

　　“四三三方略”是河南人防改革創(chuàng)新發(fā)展帶有根本性、方向性的總要求，主要指以樹立新理念、完善新機制、融入新格局、增添新動能,促進人防高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)建設、高水平治理,鞏固河南人防工作風生水起、政治生態(tài)風清氣正、發(fā)展勢頭風帆正舉的良好局面。

　　“四梁八柱”框架體系是河南人防改革創(chuàng)新發(fā)展帶有目標性、方法性的總抓手，總的來說可以概括為 “一個定位”“兩個重點”“三項職能”“四個規(guī)劃”“五個體系”“六字要訣”“七個納入”“八項制度”“九個專項”。

　　總要求和總抓手是對河南人防工作進行總體謀劃布局，里面的主要觀點思路，都是河南省人防辦黨組書記、主任賈宏偉通過學習、調(diào)研、實踐提出來的，也集中了省辦領導集體的智慧，更是汲取了全省各級人防工作者的建議。完全符合中央精神和河南人防實際，得到了全省各級人防領導干部和群眾的擁護，上下形成了共識，一張藍圖繪到底，一任接著一任干。

2020年，在國家人防辦指導下，省人防辦與青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、山東八?。▍^(qū)）人防簽訂《關于建立沿黃河九省（區(qū)）人民防空合作協(xié)調(diào)機制框架協(xié)議》，牽頭建立沿黃九省(區(qū))人民防空合作協(xié)調(diào)機制。

      這五年，河南人防，優(yōu)化機構、強化職能，得到新加強

      按照“人防機構只能加強、不能削弱”改革要求,省本級和17個省轄市人防辦作為同級政府工作部門列入機構限額,基層人防基本實現(xiàn)職能不減、編制不少、職責履行不斷鏈。圍繞完善人防領導指揮體系、納入聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓體系、落實人防制度性安排、對接應急管理體系、深化“放管服”改革等方面進行了深化研究，充分發(fā)揮人民防空軍政共同領導體制優(yōu)勢，按照關于深入推進人民防空改革發(fā)展若干問題的決定和關于深入推進人民防空改革發(fā)展的實施意見明確的一系列制度性安排，堅持每年年初召開省人民防空黨政軍聯(lián)席會，結合每年“9·18”防空警報試鳴常態(tài)化進行人防指揮部點驗，落實協(xié)管制度，規(guī)范完善省轄市人防辦領導班子任免征求省人防辦黨組和同級軍事機關意見等，有效地提高了人防工作站位,強化了人防職能作用。

2020年，省人防辦舉行專家委員會成立大會并召開專家委員會第一次會議，為鑄就堅不可摧的護民之盾提供智庫保障。

      這五年, 河南人防，圍繞中心、服務大局，施展新作為

      決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利，全省人防系統(tǒng)對口幫扶的73個貧困村提前一年全部脫貧。持續(xù)深化人防“放管服”改革取得新進展,并走在了全省前列，省人防辦是唯一一個全過程深度參與“工改”4個階段的省直部門，并先后2次在省政府優(yōu)化營商環(huán)境暨深化“放管服”改革工作例會上作經(jīng)驗交流。積極調(diào)整改革城市新建民用建筑配建防空地下室標準，建立事中事后監(jiān)管和多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，研發(fā)人防工程質(zhì)量監(jiān)督暨非現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督平臺并投入運行,經(jīng)驗做法被國家人防辦表揚推廣。連續(xù)在每年省“兩會”上積極發(fā)聲，推動城市地上、地下一體化規(guī)劃、建設和利用，推進城市多層立體開發(fā)，加強全省城市重大基礎設施韌性建設，推進將人防工作寫入省政府工作報告。堅持“人民防空人民建，人民防空為人民”，強化服務宗旨意識，連續(xù)多年利用人防工程為人民群眾開展避暑納涼服務，省政府新聞辦連續(xù)多年組織召開全省人防工程“避暑納涼”新聞發(fā)布會，中央電視臺、人民日報、中國國防報、河南日報、河南電視臺等主流媒體連年予以報道，社會各界廣泛點贊，創(chuàng)造了良好的社會效益。

2016年以來，省人防辦聚焦備戰(zhàn)打仗，深入推進軍事訓練轉型，構建新型軍事訓練體系，全面提高訓練實戰(zhàn)化水平和打贏能力。

      這五年, 河南人防，黨建引領、凝神聚力，取得新成效

      始終堅持夯基鑄魂,凝聚起推動人防改革發(fā)展的強大內(nèi)在動能。一是突出政治引領。印發(fā)《關于加強全省人防系統(tǒng)黨的政治建設，打造讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關若干措施的通知》，要求認真落實黨的政治建設總要求，全面提高全省人防系統(tǒng)黨的建設質(zhì)量，以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，引領全省人防系統(tǒng)干在實處、走在前列，打造讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。扎實開展思想教育，不斷提高人防黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,進一步統(tǒng)一思想，堅定改革信心，投身人防發(fā)展大局。二是加強黨的建設。建立人民防空黨政軍聯(lián)席會議制度，出臺加強人防干部協(xié)管措施等，進一步強化黨對人民防空的絕對領導。三是創(chuàng)新基層黨建工作。持續(xù)開展舉辦“鑄盾大講堂”，堅持“三會一課”制度,常態(tài)化組織黨員集體過政治生日、談心談話、全覆蓋家訪、主題黨日等活動,在各黨支部開展“愛崗愛家、擔責盡責、知戒守規(guī)”主題黨日活動，深化逐支部觀摩、整單位提升和“五比一爭”活動，總結推廣支部工作方法，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更先進。四是樹立正確導向。創(chuàng)新開展“鑄盾形象標兵”“最強黨支部”“最佳黨務工作者”“最優(yōu)共產(chǎn)黨員”評選活動，隆重召開“鑄盾形象標兵”事跡分享會，號召向“鑄盾”形象標兵集體、硬核黨支部學習,營造干事創(chuàng)業(yè)、競相出彩的濃厚氛圍。五是堅持正風肅紀。組織開展“優(yōu)化凈化政治生態(tài)環(huán)境、治理懲治誣告陷害、鬧訪纏訪”大討論，召開全省人防系統(tǒng)以案促改警示教育大會，將以案促改工作制度化常態(tài)化作為鞏固全省人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理和調(diào)查整頓成果的重要抓手，納入黨組重要議事日程、黨建重要任務，納入全面從嚴治黨主體責任清單、年度黨風廉政建設考核和述職述廉內(nèi)容,堅持“三不一體推進。

      黨史學習教育扎實推進

      辦黨組把黨史學習教育作為一項重大政治任務，緊扣“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”這一主題，召開黨史學習教育工作會。印發(fā)《關于開展黨史學習教育的實施方案》。在全省人防系統(tǒng)“兩會一訓”活動中，專門組織了黨史學習教育專題學習，積極引導黨員干部學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，推動黨史學習教育走深走心走實。組織開展為期半個月的以“祭先烈學黨史 踐初心”為主題的網(wǎng)上祭奠系列活動。邀請省委宣傳部理論教育講師團副團長趙琳同志作黨史學習教育專題宣講報告會。組織領導干部在華南理工大學進行綜合能力提升暨黨史學習教育培訓，接受黨史、黨性教育的洗禮和業(yè)務能力的訓練，感受改革開放前沿創(chuàng)新思想和實踐的熏陶。舉辦全省人防系統(tǒng)“革命理想大如天，精神譜系放光華”學黨史、感黨恩、跟黨走交流座談會，邀請建國前入黨的老黨員、抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士、省人防辦離休干部苗琦，共和國上將許世友之孫、信陽新縣人防辦工會主席許道倫，第九屆全國“人民滿意公務員”、全國國防動員工作先進個人、省人防辦綜合處副處長申自然，2020 年“鑄盾”形象標兵郭衛(wèi)華等 4 名同志發(fā)言，一同記憶烽火歲月，共話革命傳承，同講今日之奮斗。

2017年以來，省人防辦為表彰先進，樹立榜樣，營造對標爭先、比學趕超的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，作為一項制度性安排舉行“鑄盾”形象標兵表揚暨標兵先進事跡分享會，隆重表揚年度“鑄盾”形象標兵集體和個人。

　　賈宏偉表示，統(tǒng)帥號令凝軍魂，領袖囑托記心間，這五年，我們牢記總書記關于人民防空的重要講話精神和指示批示要求，在新時代這場歷史性考試中取得了階段性好成績，但這場考試還沒有結束，還在繼續(xù)。今天，我們有效履行“戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援”職能使命所做的一切工作，就是這場考試的繼續(xù)。繼續(xù)沿著總書記指引的方向，強化責任擔當，一張藍圖干到底；就要堅持自覺從黨和國家事業(yè)全局的高度來思考人防的問題，正確把握形勢，在識變應變求變中預先機開新局；就要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在省委省政府省軍區(qū)的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,拼搏實干、開拓進取, 緊緊圍繞建設“四個強省、一個高地、一個家園”的現(xiàn)代化河南目標，立足“大局所需、人防所能及所長”，大力發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，以“四新”促“三高”固“三風”，譜寫新時代河南人防更加出彩的絢麗篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨一百周年!