編者按 人防訓(xùn)練，是凝聚各方力量、鑄就護(hù)民之盾的基礎(chǔ)工程。當(dāng)前的人防訓(xùn)練取得哪些成績？它的短板弱項又在哪里？日前，浙江省湖州市人防指揮部指導(dǎo)該市長興縣開展了一次演習(xí)。今天我們以這次市帶縣的演習(xí)為藍(lán)本，邀請人防領(lǐng)域?qū)＜覍O衛(wèi)東進(jìn)行點評，以期為人防工作者提供些許借鑒，促進(jìn)人防訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)化邁進(jìn)。

　　應(yīng)對無人打擊威脅

　　由于沒有提前告知眼前有炸點，當(dāng)演習(xí)場上巨大的爆炸聲響起時，一些觀摩人員有些不知所措。而引爆這些炸點的，正是一隊排成三角形飛來的無人機(jī)。

　　“就是要通過聲聲巨響、層層硝煙，告知大家現(xiàn)代空襲方式正在發(fā)生變化?！闭憬『菔腥朔擂k指揮通信處處長程志明介紹說，最近，在納卡地區(qū)軍事沖突中，阿塞拜疆使用無人機(jī)重創(chuàng)亞美尼亞的坦克、火炮、運輸車輛、防空導(dǎo)彈陣地和有生力量，無人打擊在空襲戰(zhàn)場扮演起重要角色。演習(xí)中，導(dǎo)調(diào)組播放了一部短片，專門向參演、觀摩人員介紹當(dāng)前戰(zhàn)場無人打擊的基本樣式、主要特點和發(fā)展趨勢。

　　“人民防空是戰(zhàn)時保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的最后一道防線，必須積極適應(yīng)戰(zhàn)爭形態(tài)演變帶來的新變化?！遍L興縣副縣長、縣人防指揮部指揮長錢衛(wèi)華介紹說，通過這次演習(xí)，大家對如何應(yīng)對包括無人打擊在內(nèi)的空中襲擊做到了心中有數(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了國防觀念和做好人民防空準(zhǔn)備的自覺性。

　　背景與啟示：近年來，隨著人民防空實戰(zhàn)化訓(xùn)練深入開展，各地人防部門緊跟戰(zhàn)爭形態(tài)特別是空襲樣式的演變，不斷創(chuàng)新防護(hù)手段，改進(jìn)防護(hù)裝備，提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。國防領(lǐng)域是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域，不日新者必日退。作為國防的重要組成部分，人民防空應(yīng)當(dāng)緊盯軍事變革前沿，在推陳出新的道路上馳而不息，努力彌補目標(biāo)防護(hù)薄弱的短板，應(yīng)對攻防代差的挑戰(zhàn)。

　　上述案例中，湖州、長興人防部門從近期的納卡地區(qū)軍事沖突中預(yù)見未來空襲樣式可能發(fā)生的轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)出較為強(qiáng)烈的憂患意識和戰(zhàn)備觀念。這也啟示我們，作為人防工作者，要“身居一隅，胸懷天下”，始終做到居安思危，主動作為，常備不懈。

　　人防要求融入日常

　　將部分生產(chǎn)設(shè)施轉(zhuǎn)入地下，降低遭敵空中打擊的概率；減少氨氣儲存量，防止在遭受襲擊時產(chǎn)生次生災(zāi)害……演習(xí)中，長興縣某電廠成為敵方可能空襲的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，一進(jìn)入臨戰(zhàn)階段，電廠便采取了一系列防護(hù)措施。

　　“重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)是一項民生工程、社會工程，需要包括目標(biāo)單位在內(nèi)的相關(guān)單位共同參與。”按照這種思路，長興縣人防辦指導(dǎo)、協(xié)調(diào)該廠成立人防指揮部，指揮長由電廠負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　電廠人防指揮部平時接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防指揮部業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)；一旦發(fā)生戰(zhàn)爭或者出現(xiàn)空襲，依據(jù)預(yù)案進(jìn)行平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，參加戰(zhàn)時人民防空行動?！巴ㄟ^這次演習(xí)，電廠員工不僅熟悉了重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)的方法程序，而且加強(qiáng)了與當(dāng)?shù)厝朔缹I(yè)隊伍的協(xié)調(diào)聯(lián)動，在廠內(nèi)外構(gòu)筑起一道嚴(yán)密的防護(hù)網(wǎng)?！彪姀S黨委書記曹志華介紹說，他們將把人民防空要求融入企業(yè)日常生產(chǎn)和管理之中，做到未雨綢繆、有備無患。

　　背景與啟示：電廠設(shè)立人防指揮部，說明在一些地方，重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)準(zhǔn)備工作正在落細(xì)落實。從近些年來世界范圍內(nèi)的幾場局部戰(zhàn)爭來看，水、電、暖、氣、油等關(guān)系國計民生的目標(biāo)日益成為打擊的對象，重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)的成效直接影響戰(zhàn)爭進(jìn)程，甚至決定戰(zhàn)爭結(jié)局。據(jù)此，我國各地人防部門普遍把重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)與人員防護(hù)擺上同等重要位置，制訂預(yù)案，開展演練，有的還研發(fā)出科技含量比較高的防護(hù)手段。

　　當(dāng)前重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)的合力還沒有形成，表現(xiàn)為人防主管部門重視程度高、其他部門重視程度低，國防動員系統(tǒng)關(guān)注多、經(jīng)濟(jì)部門包括目標(biāo)單位本身關(guān)注少。在形成合力方面，湖州市、長興縣抓末端落實的做法值得借鑒：重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，包括重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位均設(shè)立人防指揮部，構(gòu)建起上下貫通、左右銜接的人民防空體系。同時，定期組織演練，不斷發(fā)現(xiàn)和解決防護(hù)準(zhǔn)備中的各類問題，讓目標(biāo)防護(hù)能力不斷得到提高。

　　軍事機(jī)關(guān)把關(guān)定向

　　一開始，演習(xí)導(dǎo)調(diào)組準(zhǔn)備用航模模擬敵方無人機(jī)，縣人武部部長趙峰提出不同意見：“既然要表現(xiàn)無人機(jī)的威脅，就讓真的無人機(jī)上場?！痹谒膱猿窒?，無人機(jī)還被編了組實施“空襲”，給觀摩人員留下深刻印象。

　　在縣人武部的支持下，縣人防指揮部派出前進(jìn)指揮所進(jìn)駐“遭襲”的某電廠，現(xiàn)場指揮各類隊伍消除空襲后果。最初，保障前進(jìn)指揮所的迷彩帳篷橫平豎直，十分顯眼?？h人武部建議，參照某不規(guī)則圖形，對指揮所帳篷進(jìn)行變形偽裝。偽裝完成后，指揮所帳篷就像土坡上的一片綠草地，幾乎與周圍環(huán)境融為一體。

　　近年來，縣人武部充分發(fā)揮善抓軍事訓(xùn)練的優(yōu)勢，推動該縣人防訓(xùn)練走深走實?？h人武部還協(xié)調(diào)縣委、縣政府，將機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)落實人防教育、訓(xùn)練情況，納入黨管武裝考核內(nèi)容，考核結(jié)果與單位評先、個人待遇掛鉤，調(diào)動起社會各界支持參與人防工作的積極性。

　　背景與啟示：人民防空因戰(zhàn)而生，說到底是一項戰(zhàn)備工作。長期的戰(zhàn)備實踐表明，人民防空實行黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的軍政共同領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于強(qiáng)化以戰(zhàn)領(lǐng)建，有利于增強(qiáng)人民防空建設(shè)的針對性，有利于平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和戰(zhàn)時順暢高效指揮。

　　像長興縣一樣，許多地方的人防部門自覺接受軍事機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，軍事機(jī)關(guān)也嚴(yán)把訓(xùn)練質(zhì)量關(guān)口，確保了人民防空訓(xùn)練演練的正確方向。無論何時何地，人防部門不能淡忘人民防空的根本屬性，不能關(guān)起門來搞自我設(shè)計、自我評判，而應(yīng)通過落實軍事機(jī)關(guān)一名領(lǐng)導(dǎo)兼任人防部門副職等制度，在提高人防訓(xùn)練“含軍量”“含戰(zhàn)量”上下功夫見成效，凝聚軍地合力，共鑄堅不可摧的護(hù)民之盾。