????□許貴舫

????3月5日，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。必須堅定不移深化改革開放、深入轉變發(fā)展方式，以效率變革、動力變革促進質量變革，加快形成可持續(xù)的高質量發(fā)展體制機制。要把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，加快建設現代化產業(yè)體系。

????目前，我省經濟正在進入景氣回升、企業(yè)生產經營好轉、市場消費明顯回升、發(fā)展方式轉型升級的新階段，搶抓國際、國內產業(yè)鏈供應鏈加速重構的重大機遇，主動融入和服務新發(fā)展格局，圍繞我省支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)強鏈補鏈，適應市場變化，尋求發(fā)展機遇，實現重點突破，構建更具市場競爭力的產業(yè)體系，對推動我省高質量發(fā)展具有重要意義。

????準確把握產業(yè)發(fā)展新格局

????科學技術的日新月異、生產組織方式的發(fā)展轉變和國際產商行為的不斷調整，給產業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的巨大變化。技術、市場、企業(yè)、規(guī)模、效益等產業(yè)發(fā)展的主要要素關系也必須隨之改變，正在形成由單一到復合、由注重規(guī)模到重視效益、由單品對壘和產業(yè)鏈競爭的新格局。

????技術是產業(yè)的靈魂。在創(chuàng)新驅動條件下，產業(yè)增長的決定機制和發(fā)展邏輯已經發(fā)生了根本性變化，技術和人才成為區(qū)域產業(yè)經濟力的核心要素。省委提出實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略以來，創(chuàng)新要素的集聚已經成為推動產業(yè)創(chuàng)新的動力源泉。通過整合、重組實驗室體系，提升高校和科研院所創(chuàng)新源頭供給能力，推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動全覆蓋，深化科技創(chuàng)新體制機制改革等措施，為我省打造一流創(chuàng)新生態(tài)，建設國家創(chuàng)新高地開了好頭。結合我省產業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)現狀，實現產業(yè)轉型升級，必須進一步提升技術開發(fā)創(chuàng)新在經營中的重要作用。在能源高效利用、新能源產業(yè)、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、人工智能、綠色食品等領域開發(fā)一批在國內外領先的新技術。產業(yè)鏈鏈主企業(yè)要牽頭組建創(chuàng)新聯合體，推進協(xié)同科研攻關，突破一批關鍵核心技術，專業(yè)科研機構要和企業(yè)需求實現有效配置、精準對接，推動企業(yè)建設產業(yè)研究院、中試基地，加快創(chuàng)新成果產業(yè)化。

????市場是產業(yè)的坐標。發(fā)揮市場機制在資源優(yōu)化配置方面的樞紐平臺作用，市場各參與主體各歸其位、各司其職、各盡其責，把屬于市場的真正交給市場。市場是經濟行為的試金石、檢驗場，通過充分有效的市場調節(jié)和市場競爭是提高效率的有效手段。市場效率的高低直接決定了產業(yè)的競爭能力。物流、資金流、勞動力、市場基礎設施和產業(yè)的融合程度對市場效率具有決定意義。必須對市場保持敬畏，尊重市場，才能適應市場，領先市場，永葆產業(yè)的競爭活力。

????企業(yè)是經濟的細胞。經濟活動的主體和基本單元是千千萬萬個企業(yè)，它是經濟發(fā)展的晴雨表和動力源。要用現代技術和管理手段，加快企業(yè)的產品提升和流程再造。加強質量管理，創(chuàng)建全國質量品牌示范區(qū)，積極打造一批名企名品，建設數字化智能化示范工廠，降低制造成本。要建設具有市場調研、創(chuàng)新設計、研發(fā)試制、生產制造，交易展示、后市場服務等一體化服務體系，為企業(yè)提供全方位的服務。堅持以法治企，防止用行政手段過多地干預企業(yè)的生產經營。特別對民營企業(yè)，要創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，用法律保護民營企業(yè)的合法權益，使民營企業(yè)“不躺平、不氣餒、不收縮”。

????加快形成產業(yè)發(fā)展新態(tài)勢

????我省具有廣闊的市場空間，比較完備的產業(yè)基礎和配套能力，便利的交通地理條件以及相對充沛的勞動力資源，為產業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎。省委提出優(yōu)勢再造戰(zhàn)略以來，上汽、比亞迪、寧德時代等一大批國內外知名企業(yè)落戶河南，電子信息、人工智能、生物醫(yī)藥、氫能與儲能等新興產業(yè)得到了較快發(fā)展。從百度遷徙地圖看，我省在2023年春節(jié)后返工返崗的重要節(jié)點時間人口遷入規(guī)模進入全國前5名，從一個側面表明我省市場機會加大對勞動力流動產生了影響，河南正在成為一片創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱土，由交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經濟優(yōu)勢轉變、由內需規(guī)模優(yōu)勢向供需協(xié)同優(yōu)勢轉變、由產業(yè)基礎優(yōu)勢向產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)勢轉變的趨勢正在進一步顯現。

????從我省產業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律和客觀要求看，逐步形成優(yōu)勢產業(yè)鏈突出、鏈主企業(yè)帶動能力強、集群效應明顯的態(tài)勢更加迫切。特別是要大力培育處于產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，具有較強的核心競爭力、較高的行業(yè)市場占有率、較好可持續(xù)發(fā)展力，能主導行業(yè)生態(tài)和資源整合的鏈主企業(yè)，帶動我省優(yōu)勢產業(yè)鏈的形成和發(fā)展。提高供應鏈效率是形成產業(yè)鏈優(yōu)勢的重要環(huán)節(jié)，通過優(yōu)化原材料供應、生產要素保障、配件備件庫存、運輸成本的配置，實現單一產業(yè)集聚轉向產業(yè)協(xié)同集聚，擴大市場規(guī)模，節(jié)約交易成本，提升綜合競爭力。

????重塑重化產業(yè)的“老干新枝”。長期以來，我省在鋼鐵、煤炭、化工、建材、有色金屬、石化等傳統(tǒng)行業(yè)涌現出一批支柱企業(yè)，使這些行業(yè)具有一定的競爭優(yōu)勢。比如平煤神馬、河南能源、安陽鋼鐵等大型骨干企業(yè)就在我省經濟發(fā)展和產業(yè)優(yōu)化中發(fā)揮了重要作用，作出了突出貢獻。這些基本盤要繼續(xù)保持并注入新的發(fā)展動能，在節(jié)能降耗、技術改造、延長產業(yè)鏈價值鏈上下功夫，使其煥發(fā)出新的活力，打造成一流旗艦勁旅。

????壯大輕工、紡織、汽車、電子等消費品產業(yè)的市場“鐵粉”。發(fā)揮我省人口多、市場腹地廣闊的優(yōu)勢，大力發(fā)展近市場消費品產業(yè)，在汽車、紡織服裝、消費類電子、家用電器、現代家具、文教體育、陶瓷、日化等領域培育形成一批質量優(yōu)良、市場競爭力強的產品品牌和企業(yè)品牌，壯大我省消費品產業(yè)的用戶群體。

????組好大食物觀下食品產業(yè)的“高端局”。隨著人們生活水平日益提高，能夠提供優(yōu)質蛋白的食物更加受到歡迎。我省食品產業(yè)要根據需求變化，培育發(fā)展盈利能力強、市場前景廣闊的食品產業(yè)群。要以食品產業(yè)園、現代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)集群、農業(yè)現代化示范區(qū)等為載體，大力發(fā)展高品質農業(yè)、高效益農業(yè)。

????培育數字經濟產業(yè)云。我省實施數字化轉型戰(zhàn)略以來，積極構建新型數字基礎設施體系，發(fā)展數字核心產業(yè)，全面提升數治能力，全方位打造數字強省等方面取得了顯著成績。要發(fā)展壯大先進計算產業(yè)、網絡安全產業(yè)、衛(wèi)星產業(yè)、智能傳感器產業(yè)、5G產業(yè)、人工智能、平臺經濟等領域數字經濟核心產業(yè)，特別要關注ChatGPT的發(fā)展趨勢及在產業(yè)界的應用。

????積極創(chuàng)建良好產業(yè)生態(tài)

????良好的產業(yè)生態(tài)對產業(yè)發(fā)展至關重要。在新的條件下，以投資和優(yōu)惠政策為主導的招商引資將轉換為以產業(yè)生態(tài)和地方品質為主要驅動力。我省必須采取強有力的措施，進一步改善產業(yè)生態(tài)，提升區(qū)域城市功能、教育、健康、生態(tài)、文化、休閑娛樂、居住空間美學、安全感等公共服務水平，增加對產業(yè)引入的吸引力。

????加強產業(yè)發(fā)展平臺建設。我省要不斷優(yōu)化區(qū)域功能，形成特色明顯、優(yōu)勢突出、功能協(xié)調、核心競爭力強的區(qū)域發(fā)展新格局。鄭州都市圈是我省經濟發(fā)展的主引擎，要充分發(fā)揮中心城市在發(fā)展高端制造業(yè)和生產性服務業(yè)的優(yōu)勢，集中布局高端產業(yè)、高能級平臺、高效能財源，形成產業(yè)高地、科創(chuàng)高地、人才高地，打造高端裝備制造、汽車、電子信息、鋁材、生物醫(yī)藥等國家級產業(yè)集群?？h城是我省區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要銜接點，要立足資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件、產業(yè)基礎、人口集聚條件、功能定位，發(fā)揮一縣一省級開發(fā)區(qū)的作用，在全省率先形成10個左右能夠聚集50萬人口的產業(yè)新城。

????優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服效”改革，破除各種隱性門檻，降低市場準入成本，加強公正監(jiān)督，切實保護經營主體合法權益，規(guī)范行政權力，穩(wěn)定市場預期，全面提升市場化、法治化、國際化水平。（作者系河南省項目推進中心研究員）