????8000畝水面環(huán)繞的開(kāi)封“智慧島”。

????□本報(bào)記者?龔硯慶

????開(kāi)放興市，浪潮奔涌，激發(fā)出古都開(kāi)封高質(zhì)量發(fā)展的充沛動(dòng)能，帶動(dòng)一個(gè)對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)美麗、幸福和諧的新開(kāi)封，以張開(kāi)雙臂擁抱世界的新姿態(tài)崛起于華夏大地，站到開(kāi)放最前沿。

????2023年2月10日，開(kāi)封綜合保稅區(qū)順利通過(guò)國(guó)家正式驗(yàn)收。這標(biāo)志著我省再添一國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，古都開(kāi)封昂首邁入“綜保區(qū)時(shí)代”。

????近年來(lái)，開(kāi)封市搶抓國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄭開(kāi)同城化等歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以開(kāi)放興市引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)不靠海、不沿邊的開(kāi)封成為開(kāi)放新高地。

????中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)封片區(qū)掛牌，開(kāi)封海關(guān)正式開(kāi)關(guān)，中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際藝術(shù)品保稅倉(cāng)開(kāi)倉(cāng)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)封片區(qū)成功入選第二批16個(gè)國(guó)家文化出口基地名單并揭牌，實(shí)現(xiàn)我省特色服務(wù)出口基地零的突破……面向世界的一個(gè)個(gè)大門(mén)接連打開(kāi)，開(kāi)封正努力還世界一個(gè)精彩。

????加快建設(shè)制度型開(kāi)放新高地

????2017年4月1日，中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)封片區(qū)正式掛牌。將近6年的時(shí)間里，開(kāi)封片區(qū)緊扣“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展”的歷史使命，圍繞“大膽試、大膽闖、自主改”的重要要求，積極融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，持續(xù)探索，大膽創(chuàng)新，先行先試，在內(nèi)陸開(kāi)封打造出一塊開(kāi)放熱土。

????充分發(fā)揮制度型開(kāi)放“試驗(yàn)田”作用，開(kāi)封片區(qū)主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力在商事制度改革、投資貿(mào)易便利化、金融開(kāi)放創(chuàng)新、綜合監(jiān)管、法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)首創(chuàng)性、集成性和差異化的改革創(chuàng)新舉措。

????其中，“二十二證合一”改革、一碼集成服務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目水電氣暖“現(xiàn)場(chǎng)一次聯(lián)辦”模式、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、著眼“雙循環(huán)”聚集國(guó)際化構(gòu)建藝術(shù)品進(jìn)出口貿(mào)易全鏈條服務(wù)體系等8項(xiàng)改革措施在全國(guó)推廣；“四個(gè)五”行政審批服務(wù)新模式、涉企土地測(cè)繪“多測(cè)合一”、整體評(píng)勘、“內(nèi)陸—沿?！蔽锪饕惑w化協(xié)作新模式、“5G+智能制造”加速汽車工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“政府+龍頭企業(yè)”環(huán)保管理服務(wù)模式等27項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣，24項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全市復(fù)制推廣。

????“二十二證合一”生成于開(kāi)封，成為全國(guó)商事制度改革的樣本，以“減證”帶動(dòng)“簡(jiǎn)政”，以改革惠企利民，作為河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的“開(kāi)門(mén)紅”，引領(lǐng)了全國(guó)“多證合一”改革不斷推出新成果。

????在投資貿(mào)易便利化領(lǐng)域，企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制的推出，徹底清除了工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域諸多羈絆，這一創(chuàng)新舉措受到國(guó)務(wù)院自貿(mào)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議肯定和推廣，被譽(yù)為項(xiàng)目審批、監(jiān)管領(lǐng)域的里程碑。

????開(kāi)封片區(qū)用足用好重大項(xiàng)目預(yù)審批辦法，幫助企業(yè)“拿地即開(kāi)工”；在全省率先試點(diǎn)電子口岸企業(yè)入網(wǎng)聯(lián)審優(yōu)化改革，使電子口岸企業(yè)入網(wǎng)便利化水平一舉躍入全國(guó)前列；首創(chuàng)進(jìn)出口企業(yè)二元多維評(píng)價(jià)體系改革，率先構(gòu)建起企業(yè)越誠(chéng)信、手續(xù)越便利，銀行越合規(guī)、審核越自主的信用激勵(lì)機(jī)制；創(chuàng)新“電子匯總征稅保函”服務(wù)模式，企業(yè)進(jìn)口的貨物到港立即變商品。

????在服務(wù)“一帶一路”方面，“鄭開(kāi)同城自貿(mào)通辦”已經(jīng)啟動(dòng)，聯(lián)合山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)創(chuàng)新構(gòu)建黃河流域“端到端”全程物流新模式，打造多式聯(lián)運(yùn)全程化物流模式，構(gòu)建“一單到底”服務(wù)機(jī)制等，全力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐。

????開(kāi)封片區(qū)掛牌伊始，就確立打造“營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化引領(lǐng)區(qū)”的定位，于全省率先推出營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系，制定實(shí)施了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“416”工程和“四極”行動(dòng)先行先試50條，打造了全省首個(gè)5G全覆蓋的政務(wù)服務(wù)大廳、推行升級(jí)“指尖上的政務(wù)e證通”等。

????五年多來(lái)，開(kāi)封片區(qū)以制度型開(kāi)放推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化，讓高水平對(duì)外開(kāi)放成為中原更加出彩的亮麗主色。

????向世界展示中原文化的巨大魅力

????2023年春節(jié)前，中國(guó)·自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)封片區(qū)文化出海代表團(tuán)赴阿聯(lián)酋參加2023迪拜“歡樂(lè)春節(jié)”大巡游活動(dòng)，搭建的“歡樂(lè)春節(jié)”非遺廟會(huì)專題展位以濃郁的中國(guó)元素為底色，采取傳統(tǒng)非遺技藝與文創(chuàng)產(chǎn)品相結(jié)合的方式，向阿聯(lián)酋人民展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，宋式點(diǎn)茶、汴繡、活字印刷、古琴表演等中國(guó)非遺代表項(xiàng)目甫一亮相，便在異國(guó)他鄉(xiāng)掀起了一股“中原風(fēng)”。

????開(kāi)封片區(qū)是全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、67個(gè)片區(qū)中唯一以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為主要功能定位的自貿(mào)片區(qū)，以打造文化貿(mào)易開(kāi)放先行區(qū)、開(kāi)拓文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放新模式、建設(shè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、探索中華文化走出去新路徑、帶動(dòng)文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展為宗旨。2021年8月，開(kāi)封片區(qū)成功入選第二批國(guó)家文化出口基地，并牽頭發(fā)布中部地區(qū)國(guó)家文化出口基地共建開(kāi)封宣言。截至當(dāng)年年底，開(kāi)封片區(qū)通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈制度創(chuàng)新有效吸引經(jīng)營(yíng)主體集聚，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體占片區(qū)整體的47.32%，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為25.2%。

????依托自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)政策紅利推進(jìn)各種文化產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新，開(kāi)封片區(qū)設(shè)立的中部地區(qū)首個(gè)藝術(shù)品保稅倉(cāng)，依托國(guó)際藝術(shù)品保稅倉(cāng)、藝術(shù)銀行、深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)營(yíng)中心等開(kāi)展藝術(shù)品投融資、鑒定、評(píng)估、確權(quán)、托管、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)，在海內(nèi)外打出了開(kāi)封文化產(chǎn)業(yè)的響亮品牌。

????發(fā)揮國(guó)家文化出口基地引領(lǐng)輻射作用，開(kāi)封加快推進(jìn)建設(shè)“一倉(cāng)（河南自貿(mào)區(qū)國(guó)際藝術(shù)品保稅倉(cāng)）一園（國(guó)家文化出口基地雙創(chuàng)園）一谷（文創(chuàng)藝谷）一中心（開(kāi)封·自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際藝術(shù)品交易中心）”作為國(guó)家文化出口基地的建設(shè)載體，重點(diǎn)吸引文化貿(mào)易企業(yè)集聚，促進(jìn)區(qū)域文化貿(mào)易突破發(fā)展。

????全省首個(gè)中原銀行開(kāi)封自貿(mào)區(qū)文化藝術(shù)支行就落戶于此。此后，雙方合作創(chuàng)新藝術(shù)金融產(chǎn)品，先后推出針對(duì)中小微文化企業(yè)的專屬藝術(shù)金融信貸產(chǎn)品“原藝貸”和線上信用類貸款產(chǎn)品“藝分期”。開(kāi)封片區(qū)還成功引入國(guó)內(nèi)目前唯一的由中宣部等國(guó)家九部委聯(lián)合批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)文化金融機(jī)構(gòu)——深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所，設(shè)立深圳文交所河南自貿(mào)區(qū)運(yùn)營(yíng)中心，與此同時(shí)，總規(guī)模30億元的河南省文化旅游融合發(fā)展基金也正式運(yùn)行，為文化類初創(chuàng)企業(yè)提供更多金融支持，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

????大步走出去全力拼經(jīng)濟(jì)

????1月30日，河南澳藍(lán)卓睿電子有限公司作為中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)封片區(qū)2023年第一家外商投資企業(yè)、開(kāi)封市第一家保稅檢測(cè)維修企業(yè)順利完成注冊(cè)登記，并免費(fèi)拿到全套公章。企業(yè)落戶過(guò)程中，開(kāi)封片區(qū)主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)化外資企業(yè)注冊(cè)流程，加班加點(diǎn)為企業(yè)落地提供全方位保障，真正做到“秒辦秒批”。

????今年以來(lái)，開(kāi)封市充分發(fā)揮開(kāi)封國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)封片區(qū)、開(kāi)封綜合保稅區(qū)3個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，打造更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放高地，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓各類經(jīng)營(yíng)主體放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展。

????2月10日，開(kāi)封綜合保稅區(qū)順利通過(guò)國(guó)家正式驗(yàn)收后，開(kāi)封片區(qū)以此為契機(jī)，第一時(shí)間赴香港開(kāi)展外資企業(yè)精準(zhǔn)招引行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)2023年外資招引工作，并簽下多項(xiàng)大單。

????“香港作為我市外資第一來(lái)源地，港資企業(yè)占全市外資企業(yè)總數(shù)近七成?！遍_(kāi)封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)黨工委副書(shū)記、開(kāi)封片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)主任鄭紅英說(shuō)，下一步將圍繞港資、臺(tái)資、日韓和世界500強(qiáng)“四個(gè)專班”，繼續(xù)把香港作為引外資的“橋頭堡”，并進(jìn)一步拓展外資招商引資渠道和信息資源，緊盯項(xiàng)目，聚焦產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

????充分發(fā)揮在中部陸海新通道中的樞紐作用，“內(nèi)陸”變“前沿”，不斷增強(qiáng)服務(wù)和融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要載體和樞紐節(jié)點(diǎn)功能，多維搭建立足開(kāi)封、輻射周邊、連通世界的雙向開(kāi)放“橋頭堡”體系，開(kāi)封片區(qū)已成為開(kāi)封市高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎，正助推開(kāi)封乃至全省更高水平的開(kāi)放和更高質(zhì)量的發(fā)展。