????□喻曉雯

????當(dāng)前，我們正處于決定全年經(jīng)濟走勢的關(guān)鍵節(jié)點，應(yīng)該把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，這其中首先要穩(wěn)住實體經(jīng)濟，唯此才能保就業(yè)、保民生、防風(fēng)險、保護中國經(jīng)濟韌性，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

????穩(wěn)定實體經(jīng)濟，需要真金白銀的投入，需要守土盡責(zé)抓落實。

????5月25日，國務(wù)院召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議。強調(diào)扎實推動穩(wěn)經(jīng)濟各項政策落地見效，保市場主體保就業(yè)保民生，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

????穩(wěn)經(jīng)濟先要穩(wěn)住實體經(jīng)濟。首先是因為實體經(jīng)濟的發(fā)展，直接關(guān)系到我國國民經(jīng)濟的發(fā)展與國際競爭力的提高。當(dāng)前，在我國工業(yè)全部22個大類中，紡織品、電力裝備、交通工具等7大類行業(yè)規(guī)模名列全球第一，我國已成為全球制造業(yè)第一大國，實體經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基，不容有失。其次，我國實體經(jīng)濟總體還未實現(xiàn)由“大”到“強”的轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，在全球價值鏈中的地位堪憂，特別是高品質(zhì)、個性化、高復(fù)雜性、高附加值產(chǎn)品供給能力不足，鋼鐵、石化、建材等行業(yè)的低水平產(chǎn)能過剩問題突出并長期存在，新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全球競爭的制高點掌控不足。再次，當(dāng)前我國實體經(jīng)濟發(fā)展遇到突出困難，形勢較為嚴峻。

????穩(wěn)住實體經(jīng)濟，要求各相關(guān)方提高政治站位，增強大局意識和責(zé)任意識，將黨中央、國務(wù)院的決策部署落實到位，加大對實體經(jīng)濟支持力度，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。

????●加大工業(yè)投資力度

????要優(yōu)化要素保障，立足當(dāng)前，著眼長遠，圍繞大項目、好項目落地，強化土地、資金等要素保障，加快推進項目建設(shè)。對企業(yè)、項目實行動態(tài)調(diào)整，積極引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資力度，通過對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)等環(huán)節(jié)的技改投入，激活現(xiàn)有的存量，創(chuàng)造潛在的增量。重點支持企業(yè)實施一批有利于增強自主創(chuàng)新能力的科技型投資項目、一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸型投資項目、一批提高生產(chǎn)效益的技改型投資項目、一批探索新業(yè)態(tài)新經(jīng)營方式的總部經(jīng)濟型投資項目、一批“走出去”的購并型投資項目，切實做大做強工業(yè)項目基本盤。

????●確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟

????推進金融創(chuàng)新，通過優(yōu)化信貸存量，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和小微企業(yè)的支持力度。按照國務(wù)院常務(wù)會議精神，將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對中小微企業(yè)和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇困個人房貸消費貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息，幫助市場主體渡過難關(guān)。進一步深化金融領(lǐng)域的市場化改革，塑造平等的市場經(jīng)濟競爭主體。增強宏觀政策的針對性和時效性，繼續(xù)減稅降費、減租降息，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。

????●推進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

????調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，圍繞延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，加大對新興產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程的支持力度，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。著力培育一批新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和國內(nèi)有影響力的產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)開展兼并重組，做大做強。鼓勵實體企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺，將傳統(tǒng)的能源、資源消耗投入增長模式轉(zhuǎn)型升級為以依靠技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、管理和營銷為導(dǎo)向的創(chuàng)新驅(qū)動模式。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，依托龍頭企業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈培育，夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)。

????●打造實體經(jīng)濟核心競爭力

????堅持科技創(chuàng)新，實施財政獎勵、稅收抵減等措施，鼓勵企業(yè)加大科研投入。建立重大科技攻關(guān)項目，鼓勵企業(yè)與科研單位合作，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)平臺。支持企業(yè)參與重大科技創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)引進、消化、吸收、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新高新技術(shù)，完善成果轉(zhuǎn)化機制，使科技創(chuàng)新更好地為實體經(jīng)濟發(fā)展提供支持。堅持創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，聚焦主責(zé)主業(yè)，加大研發(fā)投入和“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新，增強創(chuàng)新發(fā)展動能，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、國際化轉(zhuǎn)型，瞄準(zhǔn)發(fā)展質(zhì)量與活力的一系列創(chuàng)新，讓實體經(jīng)濟“骨骼”更強健，“肌肉”更結(jié)實，厚植核心競爭力。

????●著力穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈

????著力構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進、共同發(fā)展的良好生態(tài)，不斷增強國民經(jīng)濟發(fā)展韌性和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。更好地發(fā)揮保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定布局協(xié)調(diào)機制的作用，著力破除產(chǎn)業(yè)鏈突出的瓶頸制約。充分發(fā)揮中央企業(yè)基礎(chǔ)支撐作用，加強生產(chǎn)要素保障，積極落實降費提質(zhì)要求，為中小企業(yè)提供精準(zhǔn)、高效、便捷的服務(wù)和充足、可靠、優(yōu)質(zhì)的供給。進一步優(yōu)化復(fù)工達產(chǎn)政策，落實好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)有關(guān)紓困扶持措施。對用水、用電、用氣等實施陽光服務(wù)，加快實現(xiàn)繳費、保修等“一網(wǎng)通辦”。積極建云建平臺，大力推進“云采購”“云簽約”“云結(jié)算”“云物流”，努力讓信息多跑路，盡可能節(jié)約中小企業(yè)“腳底”成本。

????●引導(dǎo)民間資本進入實體經(jīng)濟

????優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，支持民間投資進入鐵路、市政、能源、金融、社會事業(yè)等領(lǐng)域。營造民企與國企間平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的環(huán)境，加快壟斷行業(yè)改革，建立公平、規(guī)范、透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和支持民間資本進入壟斷性行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，拓寬實體企業(yè)的發(fā)展空間。深化“放管服”改革，破除制度性壁壘，在為資本設(shè)置“紅綠燈”、依法加強對資本的有效監(jiān)管的前提下，要注意保護企業(yè)家精神，激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)積極性，充分考慮、尊重和實現(xiàn)微觀主體的獲得感、幸福感和安全感。

????（作者單位：河南財政金融學(xué)院）