助推這一重大國(guó)家戰(zhàn)略落地實(shí)施，黃河流域生態(tài)保護(hù)的痛點(diǎn)在哪里、難點(diǎn)在哪里？該如何融會(huì)貫通，統(tǒng)籌考慮？……從一滴水到一條河，從一個(gè)產(chǎn)業(yè)到一座城市，非?？简?yàn)智慧和膽略。

　　暮春時(shí)節(jié)，洛陽(yáng)市人大常委會(huì)視察宜陽(yáng)、新安、孟津黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。所到之處，各級(jí)以綠色發(fā)展做底色，做足生態(tài)“水文章”，奏響一曲新時(shí)代“黃河大合唱”。

　　地位特殊 責(zé)任重大

　　“君不見黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)回……”奔騰不息的黃河，哺育著中華民族，孕育了中華文明。但“多淤、多決、多徙”的她，在中華大地上寫下大大的“幾”字，一直在磨礪著中華民族的智慧：如何趨利避害、與時(shí)俱進(jìn)、繁榮發(fā)展？

　　2019年9月，習(xí)近平總書記在河南主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，從此上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。

　　這一史無(wú)前例的擘畫，為新時(shí)代黃河保護(hù)治理工作開辟了全新視野；這一重大戰(zhàn)略的實(shí)施，必將開啟大江大河的“大治時(shí)代”，譜寫中華民族永續(xù)發(fā)展的全新篇章。

　　“黃河西來決昆侖，咆哮萬(wàn)里觸龍門。”出峽谷、入平原，越千山萬(wàn)水，黃河，中華民族的母親河，在河洛大地形成了一道集山區(qū)峽谷、高峽平湖、平原灘區(qū)等多樣景觀風(fēng)貌于一體的生態(tài)長(zhǎng)廊。

　　治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。這份沉甸甸的時(shí)代使命，洛陽(yáng)能不能接得住、擔(dān)得起？黃河之于洛陽(yáng)，意義重大。2020年3月，河南省委省政府在洛陽(yáng)召開加快洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，明確指出，洛陽(yáng)在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上地位重要、作用突出、責(zé)任重大。

　　銘記囑托，擔(dān)當(dāng)使命。河南省委常委、洛陽(yáng)市委書記李亞表示，協(xié)力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)，是推動(dòng)洛陽(yáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　“黃河流域生態(tài)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)課題，頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要。”洛陽(yáng)市人大常委會(huì)聞令而動(dòng)，自覺躬身入局、解碼破題，把生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展嵌入人大工作全鏈條、各領(lǐng)域。

　　務(wù)實(shí)的腳步，走遍了黃河洛陽(yáng)段兩岸和各條支流；一場(chǎng)場(chǎng)研討，話題觸及水的病根處、發(fā)展的最弱點(diǎn)、思想的盲區(qū)，解題思路漸漸明晰。

　　2020年7月1日，洛陽(yáng)市十五屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過《關(guān)于加快推進(jìn)黃河流域洛陽(yáng)段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的議案》的決議。

　　緊接著，出臺(tái)了《洛陽(yáng)市新時(shí)代大保護(hù)大治理大提升治水興水行動(dòng)方案》，明確提出要抓好黃河干流保護(hù)治理，圍繞確保大堤不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標(biāo)、河床不抬高“四個(gè)確?！焙痛罅鞒泻霌P(yáng)黃河文化“一個(gè)傳承”總體要求，結(jié)合小浪底水庫(kù)、西霞院水庫(kù)及灘區(qū)河道具體實(shí)際，推動(dòng)黃河洛陽(yáng)段大保護(hù)、大治理。

　　受特殊地理地貌和復(fù)雜氣候影響，黃河重要支流伊洛河偃師段，歷史記載的水災(zāi)就有272次。僅1982年以來，發(fā)生較大洪水5次，其中最大洪水持續(xù)5天，堤坊決口40處。

　　堤防工程怎樣？生態(tài)保護(hù)修復(fù)的如何……這讓分包聯(lián)系偃師市防汛的洛陽(yáng)市人大常委會(huì)主任吳中陽(yáng)牽掛于心。每隔一段時(shí)間，他都輕車簡(jiǎn)從、不打招呼，深入洛河市區(qū)段、偃師段和伊洛河交匯段進(jìn)行徒步巡河調(diào)研，用腳步丈量對(duì)黨忠誠(chéng)，確保治水興水各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

　　新安縣北臨黃河，“山高，嶺多、河谷碎，七嶺、二山、一分川”的地理環(huán)境，讓新安成為踐行黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)樣本。

　　“共有多少人搬遷，每人補(bǔ)助多少錢？”“群眾生活、就業(yè)醫(yī)療、子女上學(xué)方便嗎？”……2021年4月8日，洛陽(yáng)市人大常委會(huì)副主任吉振華帶隊(duì)到新安縣視察黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)地了解沿黃地區(qū)生態(tài)治理、群眾搬遷、濕地保護(hù)等工作推進(jìn)情況。

　　“我們規(guī)劃建設(shè)了黃河濕地公園，打造了黃河神仙灣、大河田園溝域經(jīng)濟(jì)示范帶，借助150平方公里的萬(wàn)山湖，規(guī)劃建設(shè)8個(gè)客運(yùn)碼頭，開通水上旅游航線，讓黃河真正成為造福新安人民的生態(tài)河、民生河、幸福河?！毙掳部h人大常委會(huì)主任張聿亭自豪地說。

　　全域治理 水韻滿洛城

　　讓黃河成為造福人民的幸福河，首先要讓母親河“健康”起來。黃河孟津段，流速緩慢、水質(zhì)清澈、灘區(qū)開闊，是延續(xù)千年未變的古河道。

　黃河“清四亂”、河流清潔、河道集中整治、全民護(hù)河清河……在實(shí)施全市域水環(huán)境大保護(hù)大治理行動(dòng)中，孟津縣人大常委會(huì)將其列為人大監(jiān)督的重要內(nèi)容，督促政府對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的采砂場(chǎng)、魚塘等進(jìn)行治理。

　　盛德在木，春蕾綻放。經(jīng)過持續(xù)推行“退耕還濕、退養(yǎng)還灘”，如今，這處總占地面積3500畝保護(hù)區(qū)，蘆葦飄蕩，綠意盎然、水禽群飛，已形成了林、水、葦三大景觀一體化的濕地自然景觀。

　　如果說，北方的冬天是凋零的，那么游在洛陽(yáng)，伊、洛、瀍、澗等河渠水系的水韻之美、生態(tài)之綠、文化之韻、民生之樂，無(wú)疑是一抹亮色。

　　河渠水系之變，重塑了副中心城市的顏值和氣質(zhì)?？墒?，這些優(yōu)美的濱水空間有的曾經(jīng)是“藏污納垢”的地方——垃圾場(chǎng)遍地、“散亂污”企業(yè)扎堆、黑臭水體滋生。

　　正如習(xí)近平總書記所指出的，黃河的問題“表象在黃河，根子在流域”。洛陽(yáng)因水而興，中心城區(qū)和縣城都沿河布局，盡管治河治水的實(shí)踐從未中斷，但水量不足、水質(zhì)不良、河岸不綠、堤防不牢、設(shè)施不全、道路不暢等問題依然存在。

　　人民利益無(wú)小事。洛陽(yáng)市人大常委會(huì)決定，圍繞“生態(tài)保護(hù)為先、確保安瀾為底、統(tǒng)籌治理為要、文化傳承為魂、高質(zhì)量發(fā)展為本”開展專題調(diào)研，把調(diào)研情況形成初查報(bào)告，以通知的形式向市政府轉(zhuǎn)發(fā)，要求政府認(rèn)真落實(shí)。

　　資料顯示，“十三五”以來，以黃河干流、四河三渠、百河百庫(kù)、千塘千壩為重點(diǎn)，洛陽(yáng)一體推進(jìn)全市域水環(huán)境綜合治理，累計(jì)投資400余億元，實(shí)施了截污治污、引水補(bǔ)源、河道治理、游園濕地、沿河路網(wǎng)、沿河棚改等一攬子重大工程，地表水環(huán)境質(zhì)量居全省前列，實(shí)現(xiàn)水清岸綠惠民生、一河清水潤(rùn)洛城。

　　漫步在水邊，徜徉在“樂道”，從興洛湖公園、隋唐城遺址植物園、文博體育公園的“一城綠園”，到洛河兩岸、伊水河畔的“一泓碧水”，碧波蕩漾，河渠水系把大公園、小綠地“串珠成鏈”，成為寶貴的城市“留白”，盡顯生態(tài)之美。

　　這就是洛陽(yáng)城的水韻美，這就是洛陽(yáng)人的幸福感。洛陽(yáng)市人大常委會(huì)副主任李鋼錘說，各級(jí)各部門積極貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路和省委省政府“四水同治”決策部署，把推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)與全流域治理統(tǒng)籌起來，強(qiáng)力治污水、鐵腕清“四亂”、沿河布綠帶、岸線建公園，讓黃河水系宛若一條條“綠色動(dòng)脈”縈繞河洛大地，構(gòu)成了人水和諧的生動(dòng)意境。

　　治水興水 打造幸福河

　　桀驁不馴的黃河是世界上水情最為復(fù)雜、治理最為艱巨、保護(hù)難度最大的河流之一。大河在帶來文明滋養(yǎng)的同時(shí)，這條豐枯變換、游蕩不定的大河也帶來不少災(zāi)難。

　　黃河寧，天下平?！傲饔蛏鷳B(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展質(zhì)量有待提高。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，就實(shí)現(xiàn)不了副中心城市建設(shè)目標(biāo)?！闭疚恢卮髧?guó)家戰(zhàn)略審視，洛陽(yáng)人大常委會(huì)不遺余力，奔走呼吁。

　　2020年6月10日，河南省人大常委會(huì)副主任、黨組副書記王保存帶領(lǐng)調(diào)研組到洛陽(yáng)市調(diào)研黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作開展情況。

　　2020年6月17日，河南省人大常委會(huì)黨組書記、副主任趙素萍帶領(lǐng)調(diào)研組到洛陽(yáng)調(diào)研黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作開展情況。

　　……

　　河南省人大常委會(huì)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、“馬上就辦”的精神、精益求精的標(biāo)準(zhǔn)，為洛陽(yáng)人大常委會(huì)譜寫新時(shí)代“黃河大合唱”給予了堅(jiān)定有力的支持。

　　一張“作戰(zhàn)”圖，描繪出洛陽(yáng)人大常委會(huì)助推黃河流域生態(tài)修復(fù)圖景：

　　——圍繞推進(jìn)副中心城市建設(shè)全面展開，聚焦戰(zhàn)略定位、總體布局、重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)突破。

　　——圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全面展開，堅(jiān)定不移以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)、生態(tài)底色進(jìn)一步厚植、開放水平進(jìn)一步提升、民生福祉進(jìn)一步增進(jìn)。

　　——以堅(jiān)持綠色發(fā)展為途徑，狠抓生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)流域治理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　一項(xiàng)項(xiàng)目標(biāo)、一條條舉措，各有主題、各有側(cè)重，又環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)。因?yàn)榇蠹叶际智宄诼尻?yáng)把黃河流域的問題解決好，對(duì)建設(shè)副中心城市意味著什么。

　宜陽(yáng)縣爭(zhēng)當(dāng)流域治理排頭兵，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保黃河支流洛河宜陽(yáng)段長(zhǎng)久安瀾。

　新安縣位于煙波浩渺的小浪底庫(kù)區(qū)上游，大河生態(tài)宜人，田園風(fēng)光錦繡，黃河翠色盡收眼底，曲曲彎彎的河道岸線塑造了雄渾壯美的新安山水景色。

　“這里原是荒山坡、亂石崗，遍布荊棘，短短幾年工夫，天翻地覆，換了模樣！”2021年4月8日，市人大常委會(huì)視察組剛到新安縣正村鎮(zhèn)沿黃生態(tài)廊道，便有當(dāng)?shù)厝罕妵松蟻恚阂酝?，住在黃河邊，卻看不見黃河水。而今路通了、岸綠了，人們親近黃河，享受著生態(tài)福祉，底氣自信也油然而生。

　　黃河在孟津縣，出山入灘。在這里，河道變寬、流速放緩，黃河濕地是鳥兒的天堂。“過去五年，黃河濕地洛陽(yáng)段觀測(cè)到的鳥類從249種增加到262種?！秉S河濕地孟津管理中心高級(jí)工程師馬朝紅說，“13種看似不多，實(shí)則難能可貴，包括‘鳥中大熊貓’黑鸛在內(nèi)的許多珍稀鳥類已是洛陽(yáng)的‘?？汀??！?/p>

　　鳥兒的青睞，緣于保護(hù)黃河的決心和定力。曾經(jīng)隨處可見的魚塘、垃圾場(chǎng)“變身”水系相連的濕地景觀，黃河生態(tài)廊道新綠點(diǎn)綴、水流潺潺。大河之上，群鳥歸來，翻開的是一幅幅生生不息的生態(tài)畫卷。數(shù)據(jù)顯示，這里的濕地面積逐年回升，生物多樣性明顯增加。

　　花開長(zhǎng)岸連天彩，潮起大河滿眼春！站在黃河岸邊，隨處可見栽苗植綠的身影、筑路修渠的場(chǎng)面。從峽谷到庫(kù)區(qū)，碧波萬(wàn)頃，橫無(wú)際涯，一株株白皮松、油松迎風(fēng)而立，如衛(wèi)兵一般守衛(wèi)著黃河母親。

　漸入佳境 綠色產(chǎn)業(yè)形成新格局

　走進(jìn)位于新安縣青要山鎮(zhèn)萬(wàn)噸食用菌生產(chǎn)示范區(qū)，120個(gè)智能化恒溫食用菌出菇房次第排開，專門的生產(chǎn)車間、產(chǎn)品研發(fā)部門、菌種培育實(shí)驗(yàn)室等布局劃分明確合理、設(shè)施設(shè)備齊全先進(jìn)，新鮮肥美的杏鮑菇立體分布采摘和分揀裝箱，工作人員正在各條生產(chǎn)線上有條不紊地忙碌著。

　“我們基地產(chǎn)的杏鮑菇，口感脆嫩，肉質(zhì)緊實(shí)，一個(gè)能長(zhǎng)到一斤多?！比f(wàn)噸食用菌項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、洛陽(yáng)千勝農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理黃木泉開心地介紹。

　2020年6月，該示范區(qū)一期項(xiàng)目試生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，日產(chǎn)杏鮑菇40噸，年總產(chǎn)值超過8000萬(wàn)元。不僅帶動(dòng)周邊15個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)和易地搬遷小區(qū)的發(fā)展，還有效解決300余名村民的就業(yè)問題。

　2020年12月，河南省委省政府通過《洛陽(yáng)都市圈發(fā)展規(guī)劃》，其中最鮮明的特色，就是構(gòu)建生態(tài)都市圈。

　治水興水，不僅還了老百姓“水清岸綠、魚翔淺底”的生態(tài)景象，更拓展了高質(zhì)量發(fā)展的新空間——以生態(tài)治理倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜建成53條溝域經(jīng)濟(jì)示范帶，實(shí)現(xiàn)了以小溝域支撐大流域；加強(qiáng)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)，河洛文化影響力感召力持續(xù)提升，央視中秋晚會(huì)讓洛陽(yáng)盛裝出鏡、驚艷世界……

　農(nóng)雖舊業(yè)，其命維新。孟津縣堅(jiān)持全域高質(zhì)量發(fā)展新格局，在126.64公里的沿黃生態(tài)廊道，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜規(guī)劃種植蓮藕、油菜花等經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展水下經(jīng)濟(jì)，增加沿線群眾收入。如今，已實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益相得益彰，真正打造黃河生態(tài)廊道，助力鄉(xiāng)村振興。

　文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。投壺、射箭、制陶、印染……新安黃河神仙灣大河風(fēng)云景區(qū)剛開園，便吸引了大批游客前來游玩。該項(xiàng)目是新安縣豐富旅游業(yè)態(tài)、探索“農(nóng)旅”融合發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、踐行綠色發(fā)展理念、夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)支撐的一個(gè)重大示范項(xiàng)目。

　“在項(xiàng)目建設(shè)過程中，我們堅(jiān)持人與自然和諧共生，充分利用現(xiàn)有地形地貌，不搞大挖大建，深入挖掘黃河歷史文化，將黃河岸邊一座荒山野嶺，變成了一座三季有花、四季常青、特色水果聚集的‘金山銀山’。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目年接待游客100萬(wàn)人次以上，綜合效益達(dá)到5億多元，帶動(dòng)貧困戶527戶，年戶均增收2萬(wàn)元以上。

　建設(shè)生態(tài)文明，功在當(dāng)代，利在千秋。同時(shí)，新安縣還依托黃河濕地、黛眉山、青要山、萬(wàn)山湖等自然景觀，打造大河風(fēng)光體驗(yàn)之旅，已成為洛陽(yáng)建設(shè)黃河文化精品旅游帶的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　文旅融合，讓黃河經(jīng)濟(jì)一步步“熱”起來。漫步洛陽(yáng)城鄉(xiāng)，從二里頭夏都遺址博物館開館月余成為洛水之濱新的“文旅打卡地”，到隋唐洛陽(yáng)城“四點(diǎn)一區(qū)”“潮”起來，再到建設(shè)“東方博物館之都”把散落的博物館穿成精美“項(xiàng)鏈”……洛陽(yáng)“新三篇”響亮推出來，“老三篇”開始亮起來。

　不盡黃河浪有聲，憑誰(shuí)擊水起鯤鵬。“下一步，在中共洛陽(yáng)市委的領(lǐng)導(dǎo)下，洛陽(yáng)市人大常委會(huì)將用全局視野、發(fā)展觀點(diǎn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，形成高水平的建議和研究成果，譜寫好新時(shí)代人大版‘黃河大合唱’”洛陽(yáng)市人大常委會(huì)主任吳中陽(yáng)說。

　晴空一鶴排云上，便引詩(shī)情到碧霄?；赝麃頃r(shí)的路，以黃河生態(tài)區(qū)保護(hù)為統(tǒng)攬，洛陽(yáng)上下治水興水的氛圍更加濃厚，踐行新發(fā)展理念更加自覺，人民群眾的獲得感更加充盈，河洛兒女的自信心更加強(qiáng)勁。

　洛陽(yáng)，在母親河的滋潤(rùn)下，將會(huì)成為一顆璀璨的黃河明珠。（郭振華 李現(xiàn)森）