□胡紅杰

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。五年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌成就。在“十三五”即將收官、“十四五”即將開(kāi)啟之際，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)我省“十三五”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，展望“十四五”面臨的新形勢(shì)、發(fā)展的新目標(biāo)，統(tǒng)一思想、開(kāi)拓進(jìn)取、砥礪奮進(jìn)，以更高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。

　　“十三五”穩(wěn)中求進(jìn)步伐穩(wěn)健

　　“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，“十三五”規(guī)劃得到較好貫徹和執(zhí)行，可以用三個(gè)字來(lái)概括：

　　一是“穩(wěn)”。有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊等各種風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體保持穩(wěn)定，前4年全省生產(chǎn)總值年均增速保持在7.5%以上，跑贏全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)以上。雖然今年上半年全省生產(chǎn)總值同比下降0.3%，但是生產(chǎn)需求逐步改善、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)不斷拓展，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)步回升。

　　二是“好”?！笆濉币?guī)劃確定的主要目標(biāo)總體上得到較好完成，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著。經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)邁過(guò)4萬(wàn)億元、5萬(wàn)億元兩個(gè)大臺(tái)階，預(yù)計(jì)“十三五”末人均地區(qū)生產(chǎn)總值將突破6萬(wàn)元。全省53個(gè)貧困縣提前一年全部摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧?？諝赓|(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，地方政府債務(wù)率處于較低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，企業(yè)債券保持兌付“零違約”。

　　三是“進(jìn)”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“去降補(bǔ)”任務(wù)有效落實(shí)，累計(jì)壓減鋼鐵產(chǎn)能240萬(wàn)噸，退出煤炭產(chǎn)能5225萬(wàn)噸，累計(jì)為企業(yè)降低成本近3000億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)步明顯，制造業(yè)“三大改造”全面實(shí)施，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重預(yù)計(jì)分別提高到10%左右和20%左右，大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，以“huanghe”本土品牌為引領(lǐng)的鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

　　經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得歷史性成就

　　“十三五”這五年，全省經(jīng)濟(jì)增速保持穩(wěn)定，新發(fā)展理念得到較好貫徹，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一系列標(biāo)志性成就和歷史性突破。

　　一是經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模實(shí)現(xiàn)重大突破。全省經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)邁過(guò)4萬(wàn)億元、5萬(wàn)億元兩個(gè)大臺(tái)階，截至去年底全省生產(chǎn)總值達(dá)到5.4萬(wàn)億元，穩(wěn)居中部六省第1位、全國(guó)第5位。

　　二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性變化。全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變，二、三產(chǎn)業(yè)比重突破90%，農(nóng)業(yè)比重首次下降到10%以下。雖然農(nóng)業(yè)增加值比重下降，但是糧食總產(chǎn)量并沒(méi)有下降，而且農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固和堅(jiān)實(shí)。全省農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”深入推進(jìn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田6000萬(wàn)畝以上，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥和優(yōu)質(zhì)花生種植面積分別突破1200萬(wàn)畝和2200萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤以上。

　　三是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，累計(jì)超過(guò)1200萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城安家立業(yè)落戶(hù)，常住人口城鎮(zhèn)化率突破50%，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從鄉(xiāng)村型社會(huì)向城市型社會(huì)的重大轉(zhuǎn)變。鄭州成為國(guó)家中心城市，中原城市群上升為全國(guó)新興增長(zhǎng)極，鄭州、洛陽(yáng)兩大都市圈和城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。

　　四是脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)基本完成。黨的十八大以來(lái)，特別是“十三五”這五年，我省全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全省所有貧困縣已提前一年全部摘帽、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，易地扶貧搬遷和規(guī)劃內(nèi)黃河灘區(qū)居民遷建任務(wù)全面完成，“三山一灘”區(qū)域性貧困問(wèn)題基本解決。

　　五是重大國(guó)家戰(zhàn)略取得標(biāo)志性成就。近年來(lái)，多個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺(tái)落地河南，取得了顯著成效。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，顯著提升了河南在全國(guó)發(fā)展大局中的地位和作用。推動(dòng)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略深入實(shí)施，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)放引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)建設(shè)加速推進(jìn)，戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)更加凸顯。米字形高速鐵路網(wǎng)基本建成，青電入豫、出山店水庫(kù)等一批重大工程建成投用，20戶(hù)以上自然村實(shí)現(xiàn)光纖接入和4G全覆蓋，縣城以上城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　六是改革開(kāi)放進(jìn)入歷史最好時(shí)期。近年來(lái)，我省堅(jiān)持推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，抓住河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中歐班列（鄭州）等一系列政策利好，積極參與“一帶一路”建設(shè)，努力從內(nèi)陸腹地走向開(kāi)放前沿。空中、陸上、網(wǎng)上、海上絲綢之路“四路”協(xié)同并進(jìn)，鄭州機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)吞吐量保持中部地區(qū)“雙第一”，中歐班列（鄭州）綜合指標(biāo)位居全國(guó)第一方陣，首創(chuàng)跨境電商“1210網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”模式，陸海貨運(yùn)通道加速形成。預(yù)計(jì)“十三五”末全省進(jìn)出口總額接近6000億元，穩(wěn)居中部地區(qū)首位?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超過(guò)90%，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)在全省展開(kāi)，社會(huì)信用體系建設(shè)走在全國(guó)前列，國(guó)企、金融、農(nóng)村等改革取得新進(jìn)展。

　　民生福祉持續(xù)增進(jìn)

　　社會(huì)事業(yè)發(fā)展與全省人民的生活息息相關(guān)，五年來(lái)，無(wú)論是文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生還是社會(huì)治理等方面都取得了很大成效?？梢哉f(shuō)這五年是民生福祉持續(xù)增進(jìn)的五年，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。全省民生支出累計(jì)超過(guò)3.3萬(wàn)億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過(guò)670萬(wàn)人，居民人均可支配收入超過(guò)2.5萬(wàn)元、比2010年翻一番以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度和人群全覆蓋，累計(jì)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造118萬(wàn)戶(hù)，居全國(guó)首位。鄭州大學(xué)、河南大學(xué)入選國(guó)家“雙一流”高校建設(shè)規(guī)劃，職業(yè)教育規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先。國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全。二里頭夏都遺址博物館等標(biāo)志性項(xiàng)目建成投用，黃河、長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園啟動(dòng)建設(shè)。依法治省全面推進(jìn)，社會(huì)治理體系更加健全，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

　　以更高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)“十四五”新局

　　“十四五”時(shí)期，世界面臨百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，進(jìn)入由全面建成小康社會(huì)向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。我省發(fā)展面臨日趨復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和深刻轉(zhuǎn)型的國(guó)內(nèi)環(huán)境，必須做好應(yīng)對(duì)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。同時(shí)，我省經(jīng)濟(jì)內(nèi)在向上的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，內(nèi)生動(dòng)力、市場(chǎng)潛力和要素支撐能力依然強(qiáng)勁，加之黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大國(guó)家戰(zhàn)略為我省發(fā)展提供了新的重大機(jī)遇、拓展了新的發(fā)展空間。只要我們準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，就一定能夠在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)健有力，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力持續(xù)加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提高，省內(nèi)將培育形成10個(gè)左右萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)和一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。二是城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村振興取得重大突破，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量顯著提高，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率將突破60%，鄭州、洛陽(yáng)兩大都市圈輻射帶動(dòng)能力明顯提高，中原城市群對(duì)全國(guó)的增長(zhǎng)極作用更為凸顯。三是綠色發(fā)展水平更高，生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明制度體系基本形成。四是營(yíng)商環(huán)境全國(guó)一流，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、自主有序流動(dòng)的要素環(huán)境、便捷高效的政務(wù)環(huán)境、開(kāi)放便利的投資環(huán)境基本形成。五是人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)安定有序，就業(yè)更加充分更高質(zhì)量，中等收入群體規(guī)模明顯擴(kuò)大，公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系更加健全，共建共治共享的制度體系基本形成。

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