8月9日至11日，全省人防系統(tǒng)脫貧攻堅座談會在鄭州召開。會上，人防系統(tǒng)派駐村第一書記王東、宋春陽、程永勇、田紅賓、徐一卿、史留杰和與會人員交流分享了個人在扶貧幫扶工作中的成長歷程、經(jīng)驗做法和感悟收獲。今天我們把他們的發(fā)言進(jìn)行摘編在這里刊發(fā)。

發(fā)生在東虎嶺村的巨變

　　盧氏縣雙龍灣鎮(zhèn)東虎嶺村是省級深度貧困村和國家貧困觀測點村，同時也是省人防辦定點幫扶村、駐村第一書記和工作隊的派駐村。該村距縣城37公里，在25平方公里山嶺溝壑中，散布著13個自然村、10個村民小組，有耕地2138畝，林地10443畝。由于交通不便、資源匱乏、產(chǎn)業(yè)單一、老弱病殘人口多，發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱。全村250戶988口人中，建檔立卡貧困戶有123戶510人，貧困發(fā)生率達(dá)51.6%，?！昂扔晁?、走泥路、住土房、缺新娘、無產(chǎn)業(yè)、村部荒”是當(dāng)時東虎嶺村的真實寫照。

　　自2012年9月省辦向該村派駐工作隊、2015年9月向該村派駐駐村第一書記以來，在辦黨組的高度重視和賈主任的親自指揮下，在機關(guān)各處室和直屬單位傾力支持下，駐村第一書記和工作隊不忘初心、牢記使命，殫精竭慮、攻堅克難，挖窮根、搬窮窩、改窮貌，東虎嶺村有了翻天覆地變化，貧困發(fā)生率下降到1.8%，達(dá)到了整村脫貧標(biāo)準(zhǔn)。先后受到省委書記王國生、省長陳潤兒、副省長武國定等領(lǐng)導(dǎo)表揚和肯定，省長陳潤兒還兩次到村調(diào)研。省人防辦被表彰為“全省選派駐村第一書記先進(jìn)單位”，駐村第一書記被表彰為“全省優(yōu)秀駐村第一書記”。在7月份國家扶貧辦組織專家到村開展貧困村定點觀測2018年典型調(diào)查中，得到調(diào)查組專家一致好評。下面，我就近幾年駐村扶貧情況作以匯報。

　　一、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，徹底解決民生問題。我們把解決東虎嶺村交通、飲水、住房、通電通網(wǎng)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施作為扶貧工作首要任務(wù)，積極向縣鎮(zhèn)反映，去交通、水利等部門協(xié)調(diào)，到省有有關(guān)廳局爭取項目，在省辦領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我們先后協(xié)調(diào)各類經(jīng)費6319萬元，鋪設(shè)了連接所有村組的水泥路11.8公里，建成了村民世代期盼的跨洛河民心大橋，修建了保護(hù)村民安全的防洪大壩，通過建蓄水池、鋪輸水管徹底解決了全村250戶村民的吃水和灌溉難題；通過升級變電站、電網(wǎng)、光纜入戶和增加信號塔，實現(xiàn)了全村通電、通網(wǎng)、通手機和數(shù)字電視信號；改建了村黨員活動中心，建成村會議室、圖書室、辦公室、閱覽室、遠(yuǎn)程教育室、扶貧作戰(zhàn)室、標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室等，并新建600平方米集娛樂健身演出為一體的綜合文化活動中心。同時，還積極推進(jìn)大環(huán)境改造、污水處理、易地搬遷和危房改造項目，7.1公路的沿河鄉(xiāng)村旅游環(huán)線也正緊張施工。

　　二、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬群眾增收渠道。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)。東虎嶺村溝壑縱橫，土地貧瘠，且坡度大、地塊小、土層薄、雨水少，種植糧食產(chǎn)量低、種收難、效益低。針對這種情況，我們邀請省農(nóng)大、縣農(nóng)業(yè)局專家到村指導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持有經(jīng)驗的連翹、核桃、中草藥種植能人進(jìn)行先行先試，規(guī)?；N植。韓建武先期種植的連翹已經(jīng)進(jìn)入盛果期，畝均純收入在4000元以上，群眾看到了效益，紛紛種植，我們順勢支持韓建武成立益生連翹合作社，把全村連翹種植統(tǒng)了起來，當(dāng)前，全村已種植連翹7400畝，遍布山嶺耕地，覆蓋全體貧困戶。一石激起千層浪，種植經(jīng)濟作物已經(jīng)成為廣大村民共識，全村當(dāng)前已經(jīng)發(fā)展核桃1200畝、金沙梨600畝、油葵250畝、白芨、黃芪等中草藥300多畝。另外，盧氏雞、科爾沁肉牛、本地山羊等家庭養(yǎng)殖也蓬勃發(fā)展。二是發(fā)掘優(yōu)勢搞開發(fā)。東虎嶺毗鄰4A級雙龍灣景區(qū)，群山環(huán)翠，洛河穿村，地廣人稀，植被茂盛，森林覆蓋率90%以上，是盧氏國家地理標(biāo)志產(chǎn)品連翹采集地、野生蘭花原產(chǎn)地和白皮松保護(hù)區(qū)。村內(nèi)有大小山嶺10余座，有小龍頭光景、大龍頭溶洞、銅鼓山寺廟、闖王寨遺址等多處景點，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游得天獨厚。我們按照原生態(tài)、差異化、特色化定位，積極引入社會資本、專業(yè)團隊，對東虎嶺進(jìn)行整體開發(fā)。當(dāng)前，協(xié)調(diào)的4家企業(yè)已做兩次深度考察，達(dá)成整體旅游開發(fā)意向，并為此成立了注冊1000萬的旅游開發(fā)公司。隨著鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，群眾可以通過資源、資產(chǎn)入股形式當(dāng)股東，可以經(jīng)營農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館當(dāng)老板，可以在開發(fā)公司的多種崗位就業(yè)，不出村就能打工掙錢，吸引更多本村青年人才回流。三是多管齊下保增收。建成的150KW的光伏發(fā)電站已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電，可以為村集體增收3萬多元。建立的眾望鄉(xiāng)村旅游合作社，依托內(nèi)置金融平臺，利用社員股本投資房地產(chǎn)、參與村中基礎(chǔ)建設(shè)，年內(nèi)可盈利5萬多元。建成的連翹烘干帶貧車間，不但對貧困戶免加工費，能夠較好地解決村內(nèi)連翹烘干問題，提高連翹質(zhì)量，增加村民收入。利用打工直通車、能人帶的辦法，讓有勞動能力、能夠長期在外的貧困戶在外務(wù)工，鼓勵走不開的貧困戶在縣、鎮(zhèn)、村域內(nèi)打零工，特別是在村大環(huán)境改造、外墻面改造中優(yōu)先雇傭本村貧困戶打工，據(jù)統(tǒng)計全村在外打工的有175人，打零工的有297人，僅此一項就確保70多戶脫貧。

　　三、貫徹精準(zhǔn)扶貧方略，牢牢把握扶貧關(guān)鍵。習(xí)總書記強調(diào)“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。這一論述抓住了脫貧攻堅的牛鼻子。在具體工作中，我們做到了以下幾點：一是識別要精準(zhǔn)。二是退出要嚴(yán)格。貧困戶退出是當(dāng)前一個難題，雖然通過落實幫扶項目、解決致貧原因，達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，但是，一些貧困戶為了繼續(xù)享受扶貧政策，得到黨委政府和幫扶責(zé)任人給予的特別救濟幫助，不愿退不想退，甚至隱瞞收入，夸大困難，拒不脫貧。對于這些人，我們堅持把思想工作做到前，把扶貧政策宣傳到位，把其每一筆賬算清楚，讓其心服口服。另外，通過提供本地公益性崗位的辦法，讓長期在外務(wù)工而不報告收入情況的人來參加，若不參加，說明其在外收入遠(yuǎn)超過公益崗位收入，若回來參加，那么就有在本地穩(wěn)定收入可脫貧。三是幫扶要到位。每個貧困戶致貧原因不同、家庭情況不同，幫扶項目必須因戶施策，堅決避免一刀切和亂開藥方。比如，對于缺技術(shù)的，要搞好其能力素質(zhì)能接受的技術(shù)培訓(xùn)；缺資金的，不但要協(xié)調(diào)金融扶貧，更要聯(lián)系好發(fā)展項目；因病致貧的，要既要服務(wù)好醫(yī)療保險辦理，更好發(fā)揮自己資源，聯(lián)系好專家診治。但是，在幫扶過程中，也要量力而行，符合相關(guān)扶貧政策，否則，一旦達(dá)不到給予貧困戶過高的期望值，好事也會辦壞事。

　　四、積極溝通加強協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方資源。脫貧攻堅是系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，駐村第一書記必須增強主動匯報、主動宣傳、主動協(xié)調(diào)、主動爭取、主動對接的意識。一是辦黨組是建強的后盾。省辦領(lǐng)導(dǎo)政治站位高、思維理念新、工作招法高、社會資源廣，影響力很大。每當(dāng)工作中有什么好想法、遇到大難題，我們都會第一時間向辦領(lǐng)導(dǎo)匯報并立即得到支持。通過辦領(lǐng)導(dǎo)與省直廳局、市縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，促成了跨洛河民心大橋、沿洛河旅游環(huán)線、基礎(chǔ)水利設(shè)施、護(hù)體大壩、游客服務(wù)中心等一批大的項目，同時，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、河南人防西部虎嶺疏散訓(xùn)練基地、盧氏縣人防疏散基地等項目也一路綠燈，加快推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，引發(fā)了市縣領(lǐng)導(dǎo)的對東虎嶺村更加關(guān)注，帶來了更大政策和資金傾斜，進(jìn)一步助推了東虎嶺村發(fā)展。二是要加強與市縣溝通協(xié)調(diào)。想要爭取到項目，必須首先知道有什么項目，有什么適合本村發(fā)展項目。為此，我們在具體工作中借辦領(lǐng)導(dǎo)入村調(diào)研之機主動邀請縣主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參加座談會，平時經(jīng)常向縣包村領(lǐng)導(dǎo)匯報駐村工作，工作中遇到疑難問題時向有關(guān)部門請教，用工作的紐帶將各位領(lǐng)導(dǎo)和部門連接起來，那么遇到好的項目就會優(yōu)先照顧。近幾年，全國旅游扶貧重點村、河南旅游特色村、三門峽市鄉(xiāng)村旅游標(biāo)兵村先后落在了東虎嶺村的頭上，都與市縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持是分不開的。三是要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系。從組織原則上講，駐村第一書記要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，帶領(lǐng)村“兩委”成員開展工作。這就要求我們要尊重縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，主動接受領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，遇到困難多溝通、多交流，這樣才能贏得他們工作上最大的支持。

　　五、加強基層組織建設(shè)，有效激發(fā)內(nèi)生動力。駐村第一書記一項重要的職責(zé)就是抓黨建促脫貧。一是“兩學(xué)一做”樹規(guī)矩。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，擴大到村委干部，綁在一起抓，通過學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)近平總書記系列講話，“推行黨員積分量化管理”、“每月5日黨員活動日”和“亮業(yè)績建臺賬”三大活動，進(jìn)一步強化了“兩委”和廣大黨員的“四個意識”，壓實了責(zé)任，激發(fā)了干勁，凝聚了力量，徹底解決了組織紀(jì)律意識差、貫徹支部決議不堅決、干工作分心走神等問題。二是黨群聯(lián)系統(tǒng)思想。農(nóng)村工作最大的問題是統(tǒng)一思想的問題，為此，我們建立黨群聯(lián)系會議制度，由駐村第一書記作為召集人，村組干部、黨員、合作社負(fù)責(zé)人、扶貧工作隊員、群眾代表及普通群眾參加，每月召開一次，對全村的重大事項、重要事務(wù)和群眾關(guān)注的問題，特別是村里發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目和貧困戶進(jìn)退、公益崗位分配、扶貧政策落實等關(guān)系到村里長遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系到群眾切身利益的問題，都有集中通報、征求意見、民主決策，解決了過去“開小會”“常開會”，導(dǎo)致黨員干部群眾各想各的、各干各的、相互猜疑的問題。三是創(chuàng)新方法搞治理。在全村深入開展“感恩是做人之本、孝慈是家庭之本、誠信是立業(yè)之本”“三本”教育，并將評選出的先進(jìn)典型事跡做成展板。深入開展“文明戶”評比活動，分“標(biāo)兵戶、文明戶、誠信戶、守法戶、空白戶”五種層次，被評為標(biāo)兵戶、文明戶的在銀行信貸、子女入學(xué)、參加招工和公益崗位等方面優(yōu)先照顧，被評為空白戶的不能入黨、選村組干部、不準(zhǔn)貸款、不能參加公益崗位等進(jìn)行限制，除空白戶外，都要在家門口顯著位置懸掛標(biāo)志牌，有效解決了一些貧困戶享受黨的扶貧好政策不感恩、接受幫扶救濟不感激，一些家庭不和睦，在做事辦事沒有契約精神等問題。

　　凡事過往，皆是序章。脫貧攻堅已由全面推進(jìn)轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略總攻，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。下一步，我將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平扶貧思想，堅決落實省委省政府決策部署，認(rèn)真履行第一書記職責(zé)，圍繞“感黨恩、跟黨走”這個核心，抓住“黨支部”這個龍頭，突出“鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，虎嶺基地打造”這個重點，抓住“貧困戶穩(wěn)定增收高位脫貧”這個關(guān)鍵，責(zé)任上肩、加壓奮進(jìn)，甩開膀子、攻堅拔寨，堅決徹底打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓省委省政府滿意、讓辦黨組和領(lǐng)導(dǎo)滿意，讓東虎嶺村鄉(xiāng)親滿意?。ㄊ∪朔擂k駐盧氏縣雙龍灣鎮(zhèn)東虎嶺村第一書記王東）