□谷建全

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“要著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的‘牛鼻子’，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。”省委書記王國生在省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議講話中指出：“把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置上，激活高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力?！焙幽献鳛槿珖匾娜丝诖笫?、農(nóng)業(yè)大省和經(jīng)濟(jì)大省，在新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須按照習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)提出的“打好四張牌”的要求，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置上。

　　創(chuàng)新是河南推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。黨的十九大報(bào)告指出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期”。河南要建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，與全國同步建成小康社會(huì)，必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，走高質(zhì)量發(fā)展的新路子。而高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才能加快發(fā)展清潔能源、再生能源，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)方式的根本轉(zhuǎn)變，減少有害氣體排放，提高河南綠色發(fā)展水平；只有創(chuàng)新才能不斷提高生產(chǎn)要素質(zhì)量，放大生產(chǎn)要素效能，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效益和效率；只有創(chuàng)新才能建立起以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)等為核心的發(fā)展新優(yōu)勢，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力，從而增強(qiáng)核心競爭力；只有創(chuàng)新才能有效解決資源環(huán)境約束與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　創(chuàng)新是河南加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，而創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展方式由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素。在當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著越來越重要的作用，只有堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，河南才能盡快步入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

　　創(chuàng)新是河南應(yīng)對新一輪科技革命的必然選擇。當(dāng)下，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢越來越凸顯，新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透，成為重塑世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競爭格局的關(guān)鍵。歷史上科技領(lǐng)域的每次革命性突破，都會(huì)引發(fā)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和國際格局的重大變化。誰能抓住并引領(lǐng)科技革命大勢，誰就能在國際分工體系中占據(jù)高端位置，并成為國際秩序的主導(dǎo)力量。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期。科學(xué)技術(shù)新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明呈現(xiàn)非線性、爆發(fā)式增長，直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益的周期大為縮短。這為后發(fā)國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)彎道超車創(chuàng)造了有利條件和難得機(jī)遇，河南要縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)彎道超車和跨越式發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置上，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，為河南高質(zhì)量發(fā)展占據(jù)“橋頭堡”和“制高點(diǎn)”。

　　把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置上，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，為河南高質(zhì)量發(fā)展提供第一動(dòng)力，不是一件輕松的事情，也不是敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必須腳踏實(shí)地、扎扎實(shí)實(shí)地做好創(chuàng)新各方面工作：

　　加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和市場創(chuàng)新等，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升創(chuàng)新要素匯集能力，持續(xù)穩(wěn)定增加科技投入，引導(dǎo)各類資金、鼓勵(lì)高端人才進(jìn)入重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)，重點(diǎn)打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。通過關(guān)鍵共性技術(shù)的重大突破，促進(jìn)河南產(chǎn)業(yè)由價(jià)值鏈低端向中高端邁進(jìn)。

　　強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)核心競爭力。企業(yè)是市場主體也是創(chuàng)新主體，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中，要突出企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，支持和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重盡快達(dá)到全國平均水平；加大政策扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力；增強(qiáng)企業(yè)在地方科技決策中的話語權(quán)，建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話、咨詢制度，通過提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

　　推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。要把科技精英的小眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，做好“活”文章，進(jìn)一步放活市場、放開空間，有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；拓寬“創(chuàng)”領(lǐng)域，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，促進(jìn)“雙創(chuàng)”與各行業(yè)深度融合；突出“眾”特色，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾融等新業(yè)態(tài)、新模式，積極扶持“草根”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)施豫商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為河南高質(zhì)量發(fā)展釋放更大的能量。

　　增強(qiáng)科技與市場對接，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。針對科技經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低等突出問題，促進(jìn)科技與市場有效對接，科技與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，加快形成以市場為導(dǎo)向的科研評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，提升科技成果產(chǎn)業(yè)化水平；集中產(chǎn)學(xué)研用優(yōu)勢力量，以創(chuàng)新力提升競爭力；加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率；大力推進(jìn)科技成果向基層轉(zhuǎn)化，使技術(shù)創(chuàng)新成果能夠及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和現(xiàn)實(shí)競爭力。

　　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為創(chuàng)新提供人才支撐。加大人才培養(yǎng)力度，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供較多的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型、管理型等各類人才；抓好人才引進(jìn)，尤其要把更多“豫才”引回河南干事創(chuàng)業(yè)、報(bào)效家鄉(xiāng)；有效激勵(lì)人才，落實(shí)好相關(guān)政策，創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制，讓優(yōu)秀人才脫穎而出；服務(wù)好人才，實(shí)行“保姆式”“管家式”服務(wù)方式，努力把中原打造成人才集聚之地、人才輩出之地、人才向往之地。

　　完善創(chuàng)新政策體系，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。要完善創(chuàng)新投融資體系，加大財(cái)政投入力度，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展科技專項(xiàng)業(yè)務(wù)，加快培育、引進(jìn)、發(fā)展一批創(chuàng)投公司；加快推進(jìn)政府科技職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策；大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，充分發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，營造有利于創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，通過優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系，提升創(chuàng)新要素集聚能力、整合能力，提高創(chuàng)新水平，加快創(chuàng)新發(fā)展。⑩5

　　（作者系省政府發(fā)展研究中心主任、研究員）