以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量譜寫新時代中原更加出彩新篇章

　　——深入學(xué)習(xí)貫徹省委十屆六次全會暨省委工作會議精神

編者按

　　6月29日至30日，省委十屆六次全會暨省委工作會議召開。會議強調(diào)，要以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時的重要講話為統(tǒng)領(lǐng)，肩負起新時代中原更加出彩的歷史使命。堅持推動發(fā)展是第一要務(wù)、抓好黨建是最大政績，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，是當(dāng)前和今后一個時期河南各項事業(yè)發(fā)展必須牢牢把握的工作方向。為此，我們特約請幾位專家，對全會精神進行深度解讀。

　　深刻領(lǐng)會和把握為什么需要中原更加出彩，深刻領(lǐng)會和把握什么是中原更加出彩，深刻領(lǐng)會和把握新時代怎樣讓中原更加出彩，緊跟時代步伐，不斷探索新路，彰顯自身特色，把“四個著力”重大要求作為新時代讓中原更加出彩的根本遵循。

深刻領(lǐng)會和把握實現(xiàn)中國夢需要中原更加出彩

　　□耿德建

　　省委十屆六次全會暨省委工作會議明確指出，2014年習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時的殷殷囑托，把中原出彩與中國夢緊密聯(lián)系在一起，照亮了河南發(fā)展前行之路，點燃了億萬中原兒女的奮斗激情。站在新時代的新起點上，沿著總書記指引的方向，牢記神圣使命、接續(xù)奮力前行，譜寫出中原更加出彩的新篇章，就要求我們從中原出彩與中國夢的聯(lián)系之中領(lǐng)會把握河南發(fā)展的使命、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)；從歷史地位、地理區(qū)位、經(jīng)濟方位、分工定位和未來站位上解析總書記“實現(xiàn)中國夢需要中原更加出彩”蘊含的要義、格局和分量。

　　歷史地位需要中原更加出彩

　　河南是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地，在5000年中華文明史中，有3000多年河南都是全國的政治、經(jīng)濟、文化中心。“一部河南史，半部中國史?！敝腥A民族之根植于此，中華民族之魂鑄于此，中華文明之脈絡(luò)演繹于此，河南歷史文化之厚重也緣于此。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，在中華文明與現(xiàn)代文明傳承創(chuàng)新發(fā)展中，需要從這里汲取文明的營養(yǎng)，獲取文化自信的力量，凝聚民族共同的精神價值。厚重的中原文明積淀著中華民族鮮亮的底色，是中華文明根脈相承、薪火相傳、經(jīng)久綿續(xù)的動力所在，關(guān)系著社會主義文化強國建設(shè)，關(guān)系著國家文化軟實力的提升，關(guān)系著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的偉大復(fù)興。只有中原更加出彩，才不致因歷史割斷、缺失、異化而失去文明進步的動力源，河南才能完成傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的使命擔(dān)當(dāng)。

　　地理區(qū)位需要中原更加出彩

　　河南地處我國腹地，居于承東啟西、連南貫北、維系八方的樞紐地位，在全國區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的大格局中，承擔(dān)著發(fā)展要素東承西送、西轉(zhuǎn)東輸?shù)闹匾蝿?wù)；在全國大的發(fā)展格局中，處于“一帶一路”的開放帶，北接京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，南聯(lián)長江經(jīng)濟帶，成為“三個支撐帶”的貫通承啟、互動融合帶。隨著“一帶一路”建設(shè)縱深推進，河南從內(nèi)陸腹地走向開放前沿；隨著我國由出口導(dǎo)向型經(jīng)濟向內(nèi)需拉動型經(jīng)濟轉(zhuǎn)換，河南地理區(qū)位優(yōu)勢進一步放大和凸顯。作為中國心臟地帶，河南地理區(qū)位優(yōu)勢已經(jīng)突破省域界限，上升為國家區(qū)域發(fā)展、對外開放、實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢依托。一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺落地河南，把河南地理區(qū)位優(yōu)勢提升到一個新的水平和國家的高度，對全國發(fā)展大局發(fā)揮出更大的作用，作出更大的貢獻。讓中原更加出彩，不僅關(guān)系著河南自身全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，而且對推進“三個支撐帶”“四大板塊”“五大國家戰(zhàn)略”的組合，加快形成相互銜接、互為支撐、東中西聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展新格局，對接融通世界具有特殊的戰(zhàn)略意義。近年來，以鄭州為中心的“米”字形高速鐵路網(wǎng)快速建設(shè)，以國家“樞紐機場”為主體打造的新鄭機場快速崛起，與穩(wěn)居全國前列、四通八達的高速公路網(wǎng)和即將打通的出海航運大通道一起，形成“鐵公機?！睘橐惑w、多式聯(lián)運的全國獨一無二的交通區(qū)位優(yōu)勢。大交通帶動大樞紐，大樞紐帶動大服務(wù)、大開放，正是河南牢記囑托、立足中原、服務(wù)全局、放眼世界的實踐寫照。

　　經(jīng)濟方位需要中原更加出彩

　　河南人口多、經(jīng)濟體量大、人均水平低，從某種程度上講，河南是中國的縮影。在全國經(jīng)濟發(fā)展方位上，河南作為人口過億、GDP超4萬億元、多年占據(jù)全國第五的龐大綜合經(jīng)濟體，是全國重要的經(jīng)濟大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省。沒有中原的發(fā)展，或遲滯發(fā)展步伐，全國就不可能實現(xiàn)全面現(xiàn)代化，也不會如期實現(xiàn)第二個百年目標，從而影響到中華民族偉大復(fù)興的進程。河南又是近年來我國經(jīng)濟快速增長的發(fā)展板塊，先后跨越3萬億元、4萬億元臺階，按目前的速度明年就可以步入5萬億元臺階，這種發(fā)展態(tài)勢使得河南成為我國經(jīng)濟增長的重要引擎之一。中原更加出彩，會強化河南經(jīng)濟增長良好態(tài)勢的持續(xù)保持，進一步提升河南在全國經(jīng)濟方位中的影響力，與所處的地理區(qū)位相疊加，形成引領(lǐng)中部、輻射周邊、帶動西部、烘托東部的乘數(shù)效應(yīng)。河南擁有一億人口，城鎮(zhèn)化率剛剛邁過50%的拐點，加之連南貫北、暢東達西的聯(lián)動效應(yīng)，龐大的市場容量和潛在的市場優(yōu)勢，是不可多得的重要板塊。中原更加出彩，會進一步強化放大這個市場優(yōu)勢，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力和對外開放的國內(nèi)依托，并為我國轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展在時空上提供更大的回旋余地。

　　分工定位需要中原更加出彩

　　2012年頒布的《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》明確了河南在全國分工中的五大定位：一是建設(shè)國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，為“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐；二是建設(shè)全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，為全國同類地區(qū)發(fā)展提供示范；三是建設(shè)全國重要的經(jīng)濟增長板塊，成為支撐全國發(fā)展新的增長極；四是建設(shè)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，形成全國重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心；五是建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，提升文化軟實力，增強中華民族凝聚力。隨著鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自貿(mào)試驗區(qū)、鄭州國家中心城市等國家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺落地河南，在原有五大定位的基礎(chǔ)上，疊加了創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的新定位，推動河南分工定位升級，為區(qū)域謀發(fā)展、為全國試政策、為全局作支撐，集中體現(xiàn)了國家的基本戰(zhàn)略意圖?？傮w上看，國家對河南的定位分工，既突出了對河南加快發(fā)展、加快崛起的要求，也凸顯了河南未來的增長潛力以及對全國經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。中原更加出彩，有利于河南探索五大發(fā)展理念的實踐模式和發(fā)展模式，形成可推廣、可復(fù)制的政策制度供給，在更高起點、更高層次上推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，從而助推我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

　　未來站位需要中原更加出彩

　　今天的河南是蓄勢待發(fā)的河南。國家先后將國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、中原城市群和鄭州國家中心城市等一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺落戶河南，共同構(gòu)建起支撐中原崛起的“四梁八柱”，河南在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位穩(wěn)步提升。展望未來，中原更加出彩，就是建設(shè)經(jīng)濟強省邁出重大步伐，綜合經(jīng)濟實力大幅提升，實現(xiàn)發(fā)展趕超，步入全國經(jīng)濟發(fā)展的第一方陣，成為我國經(jīng)濟增長的發(fā)動機；就是形成引領(lǐng)中部、全國領(lǐng)先、代表未來的全國性創(chuàng)新高地，成為我國實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的生力軍；就是打造海陸空聯(lián)動、暢通全國、融通世界的內(nèi)陸開放高地，成為我國開放發(fā)展的排頭兵；就是打造以中原特色文化為底色、文化傳承創(chuàng)新為動力的全國重要的文化高地，成為社會主義核心價值觀的實踐平臺和文明對話、文化交流的對接平臺。

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　　 “四個著力”是新時代讓中原更加出彩的根本遵循

　　□王承哲

　　省委十屆六次全會暨省委工作會議強調(diào)，習(xí)近平總書記對河南提出的“四個著力”重大要求，是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在河南的具體化，也是新時代讓中原更加出彩的根本遵循。站在新的歷史起點上，只要沿著習(xí)近平總書記指引的方向，牢記神圣使命、接續(xù)奮力前行，就一定能夠譜寫出中原更加出彩的新篇章。

　　　　“四個著力”對河南意義重大

　　習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南經(jīng)濟社會發(fā)展和基層黨的群眾路線教育實踐活動情況時，就著力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“三農(nóng)”工作、著力保障和改善民生、著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊伍等幾個重大問題作了精辟闡述。這一重要思想既體現(xiàn)了新時代進行偉大革命的要求，也體現(xiàn)了我們黨自我革命的要求，和黨的十九大精神是一脈相承、完全契合的。

　　著力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，是發(fā)展的第一要務(wù)。習(xí)近平總書記指出，和平和發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化的大勢沒有變，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。同時，重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟增長乏力成為全球經(jīng)濟新常態(tài)，市場需求成為全球競爭最稀缺的資源，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，倒逼我們擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，是發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。我省是一個農(nóng)業(yè)大省，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，我省實現(xiàn)現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。我們一定要看到，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。河南要強，農(nóng)業(yè)必須強；河南要美，農(nóng)村必須美；河南要富，農(nóng)民必須富。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全省工作重中之重，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。

　　著力保障和改善民生，是發(fā)展的根本目的。習(xí)近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。”民生是人民幸福之基、社會和諧之本，做好保障和改善民生工作，事關(guān)群眾福祉和社會和諧穩(wěn)定。增進民生福祉是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是全心全意為人民服務(wù)的政黨，無論干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活。

　　著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，是發(fā)展的根本保證。習(xí)近平總書記對河南提出的“著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊伍”要求，體現(xiàn)了新時代黨和國家事業(yè)對干部隊伍建設(shè)的新要求，是新時代把高質(zhì)量標準貫穿到干部工作的各個環(huán)節(jié)，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、清正廉潔的強有力的執(zhí)政骨干隊伍的迫切需要，為新時代河南現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅強組織保障。

　　　貫徹落實“四個著力”取得重大進展

　　習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南4年來，全省深入貫徹落實習(xí)近平總書記“四個著力”工作要求，把“四個著力”作為我們前進的巨大驅(qū)動力，取得了顯著成效。

　　我省堅持把穩(wěn)增長保態(tài)勢作為全局工作的突出任務(wù)，把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式作為主攻方向，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。2017年全省生產(chǎn)總值達到4.5萬億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2014年的11.9∶51.2∶36.9優(yōu)化到2017年的9.6∶47.7∶42.7。通過加快鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等載體建設(shè)，在打造中西部科技創(chuàng)新高地中邁出堅實步伐。我省始終堅持把糧食安全、“三農(nóng)”工作作為一切工作的重中之重，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)民收入持續(xù)增長。2017年全省糧食總產(chǎn)量1194.64億斤，連續(xù)7年穩(wěn)定在1100億斤以上，城鄉(xiāng)收入倍差縮小至2.32∶1。我省四年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過500萬人、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)超過400萬人；率先在全國建立困難群眾大病補充醫(yī)療保險制度，開通跨省異地就醫(yī)即時結(jié)算；以打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為保障和改善民生的基本底線，全省貧困發(fā)生率下降到2.57%，蘭考、滑縣脫貧摘帽，5514個貧困村退出貧困序列。我省把思想建黨放在首位，廣大黨員干部中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加堅定，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強。持續(xù)實施重大人才工程，人才工作取得新成效。

　　以“四個著力”推動河南經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階

　　進入新時代，我省肩負著與全國同步全面建成小康社會，加快建設(shè)富強民主文明和諧美麗新河南的歷史重任，堅持以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，這是我們必須牢牢把握的工作方向。

　　實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由大到強，開辟我省高質(zhì)量發(fā)展新境界。新時代，經(jīng)濟發(fā)展從高速增長階段進入高質(zhì)量發(fā)展階段。面對河南經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高的現(xiàn)實和日益激烈的區(qū)域競爭，我們必須發(fā)揮優(yōu)勢、彌補短板，按照高質(zhì)量發(fā)展要求和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系指向，持續(xù)堅持“四個著力”，推動河南加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在繼續(xù)擴張總量的同時，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷邁上新臺階。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索走出一條具有中國特色、河南特點的“三農(nóng)”發(fā)展之路。新時代，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題依然是關(guān)系國計民生的根本性問題。河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口多，農(nóng)村發(fā)展相對滯后。我們必須按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，積極探索走出一條具有中國特色、河南特點的鄉(xiāng)村振興道路。

　　實現(xiàn)人民生活水平由小康到共同富裕，讓全省人民過上高品質(zhì)的生活。新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。我們必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)推進改革促進社會公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。

　　把高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍建設(shè)好建設(shè)強，為中原更加出彩提供有力保障。新時代，對黨的干部隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊伍與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史使命緊密聯(lián)系起來，堅持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，注重培養(yǎng)干部隊伍的專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強其適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力，提高執(zhí)政水平。

　?。ㄗ髡呦凳∩缈圃焊痹洪L、研究員）

　　黨的十九大關(guān)于我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大歷史判斷，成為當(dāng)前和今后一個時期我國確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本依據(jù)，也是我們抓好科學(xué)發(fā)展第一要務(wù)、實現(xiàn)中原更加出彩的必然要求。

　　推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整把準高質(zhì)量發(fā)展主攻方向

　　□李庚香

　　推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是省委十屆六次全會暨省委工作會議提出的重大任務(wù)。全會強調(diào)，隨著經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求更高、任務(wù)更重，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革剛開了個頭，更艱巨的任務(wù)還在后頭，必須進行根本性、全局性、長遠性的戰(zhàn)略調(diào)整，推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)中原更加出彩。

　　　　著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章

　　調(diào)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心問題,也是高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的發(fā)展，是質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的發(fā)展,是堅持以人民為中心的發(fā)展。更通俗地說，高質(zhì)量發(fā)展，就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。“好不好”的一個重要判斷標準，就是看經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否合理，是否存在結(jié)構(gòu)性失衡。

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟始終處于高速增長的發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)造了“中國奇跡”。但是，很長一個時期以來，我國經(jīng)濟發(fā)展是粗放型的，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不太合理，也存在失衡現(xiàn)象，特別是隨著工業(yè)化迅速推進，支撐我國經(jīng)濟高速增長的勞動力、土地、礦產(chǎn)資源等傳統(tǒng)要素供求關(guān)系發(fā)生變化，要素價格持續(xù)上升，原有競爭力優(yōu)勢開始減弱，嚴重制約了我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　我省經(jīng)濟長期以來偏重資源、能源型產(chǎn)業(yè)，逐步形成了以能源原材料為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能源原材料產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重一度達到70%左右，經(jīng)過近年來的調(diào)整，目前已降到40%左右。但產(chǎn)業(yè)仍然偏重、偏粗、偏短，效益差、約束緊、難持續(xù)的問題越來越突出，難以滿足人民日益增長的美好生活需要。要推動高質(zhì)量發(fā)展，必須調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神明確我省調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的著力點

　　省委全會圍繞怎樣推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，開出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)的良方。這是符合我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，推進我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的著力點。

　　著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進“三去一降一補”，堅持優(yōu)化存量和擴大增量并重，發(fā)展先進制造業(yè)和壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并行，推動河南制造向河南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、河南速度向河南質(zhì)量轉(zhuǎn)變、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變；把握趨勢、搶抓機遇，用好國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)等戰(zhàn)略平臺，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，增強發(fā)展新動能。

　　著力優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。重點是要構(gòu)建以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。落實國家中原城市群發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建“一核一副、四軸四區(qū)”的發(fā)展格局。遵循城市發(fā)展規(guī)律，高標準規(guī)劃、高起點建設(shè)、高水平管理，推進百城建設(shè)提質(zhì)工程，加強文明城市創(chuàng)建，打造生態(tài)宜居、充滿活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)；切實把鄉(xiāng)村建設(shè)好，給農(nóng)民提供一個生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、和諧穩(wěn)定的美好家園。提升縣域治理水平，把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。

　　著力優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。重點是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)跨越發(fā)展；發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)，要加快提升創(chuàng)新能力，實現(xiàn)提質(zhì)發(fā)展，增強輻射帶動力和區(qū)域競爭力；資源型城市要加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，打造新的發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；和兄弟省相鄰的地區(qū)，要進一步解放思想，把握城市中心轉(zhuǎn)移規(guī)律，重視審視周邊和自己，揚長避短，再創(chuàng)優(yōu)勢。

　　　加快轉(zhuǎn)變思維方式切實調(diào)整我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

　　要切實調(diào)整我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，必須轉(zhuǎn)變思維方式、工作方式乃至發(fā)展方式等。從思維方式上講，不僅要運用市場經(jīng)濟思維、法治思維和互聯(lián)網(wǎng)思維，更要樹立戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、精準思維、辯證思維。

　　要樹立戰(zhàn)略思維。戰(zhàn)略思維是習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的重要思維方法之一?！罢{(diào)結(jié)構(gòu)”有一個重要的關(guān)鍵詞，就是“戰(zhàn)略”，即“調(diào)結(jié)構(gòu)”不是一般性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，而是根本性、全局性、長遠性的戰(zhàn)略調(diào)整。從河南實際出發(fā)，對內(nèi)要按照習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時提出的“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”發(fā)展戰(zhàn)略，努力推動河南制造向河南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、河南速度向河南質(zhì)量轉(zhuǎn)變、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變；對外要朝著習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時提出的“買全球、賣全球”的目標邁進。

　　要樹立系統(tǒng)思維。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)改革開放是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有系統(tǒng)思維。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，無論是哪一個方面，都不是單兵行動，而是協(xié)同作戰(zhàn)。比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能只考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身的調(diào)整，還要考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，努力發(fā)揮其整體效應(yīng)。再比如習(xí)近平總書記強調(diào)要打好“四張牌”，就必須樹立系統(tǒng)思維，把“四張牌”貫穿于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的全過程，貫穿于高質(zhì)量發(fā)展各個方面。

　　要樹立精準思維。省委全會明確了調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要舉措，如何把它具體化、落實好，需要精準施策。精準思維反對眉毛胡子一把抓，要求動作精準到位。比如優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，全省各地的城鎮(zhèn)化差異不同，在貫徹落實省委十屆六次全會精神時，就要結(jié)合全會提出的優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)要求，運用精準思維，找準自身在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上存在的問題，具體問題具體解決。

　　要樹立辯證思維。無論任何領(lǐng)域的發(fā)展，都有一個繼承和創(chuàng)新的問題。比如省委全會指出，要堅持“培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并行”。這就是說，推進經(jīng)濟戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)方面，不是完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只重視發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，而是要辯證地看待二者的關(guān)系，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，努力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”，在全國以至世界叫響河南創(chuàng)造、河南質(zhì)量、河南品牌，為中原更加出彩提供閃光點。

　?。ㄗ髡呦凳∩缈坡?lián)主席）

　　 實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興亟須解決鄉(xiāng)村發(fā)展短板

　　□廖富洲

　　省委十屆六次全會暨省委工作會議指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、生活富裕為根本，堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)在農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動人才下鄉(xiāng)、資金下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)。河南作為全國農(nóng)業(yè)大省，實現(xiàn)中原更加出彩，就要充分發(fā)揮我省“三農(nóng)”優(yōu)勢，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走出一條具有河南特色的鄉(xiāng)村振興之路。而要實現(xiàn)這一目標，必須抓住機遇，著力解決好鄉(xiāng)村發(fā)展中的諸多短板問題，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

　　加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是為農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展及農(nóng)民生活改善提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的各種設(shè)施，作為農(nóng)村公共產(chǎn)品的重要組成部分，它涉及農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化等方方面面。從總體上看，我國鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)田水利等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在嚴重不足或年久失修、功能老化、損壞嚴重等問題，醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等生活性基礎(chǔ)設(shè)施極度缺乏，與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的飲水、電力、通訊、道路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量差、標準低，重建設(shè)輕管護，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的需求。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須以此為抓手，加快建設(shè)和不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。首先，要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。各級財政要給予大力傾斜支持，按照輕重緩急、逐步實施的原則，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費予以充分保障；要制訂優(yōu)惠政策，積極推進農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目市場化融資，鼓勵、引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開辟多元化融資渠道。其次，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)好鄉(xiāng)村道路、水電、網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)設(shè)施項目。要把農(nóng)村飲水安全擺在優(yōu)先位置，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村飲水工程和加強農(nóng)村飲水安全管理，提高保障能力，保證飲用水質(zhì)量；要重點解決農(nóng)村低電壓、“卡脖子”、重過載等用電方面的問題，加快電網(wǎng)改造升級和用電公共服務(wù)均等化，保障農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，全面提升農(nóng)村用電服務(wù)水平；要全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，在實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的同時，繼續(xù)推動農(nóng)村公路向家門口延伸，打通“最后一公里”；要盡快實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的全覆蓋，提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，實施“光纖入戶”工程和數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推動現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用和深度融合，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供新動力。

　　　打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

　　長期以來，我們比較重視城市和工業(yè)的環(huán)境污染治理，而在一定程度上忽視了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的環(huán)境問題，在思想重視程度、人財物投入力度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及制度建設(shè)等很多方面，還存在不少短板。當(dāng)前，農(nóng)村“臟亂差”的現(xiàn)象還很普遍，環(huán)境污染相對比較嚴重，垃圾亂倒亂放、污水橫流、廁所臟臭等現(xiàn)象沒有根本改觀，“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”，成為群眾反映最為強烈的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)膜、農(nóng)藥、化肥超量使用，面源污染嚴重，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品重金屬含量和農(nóng)藥殘留超標。一些地方生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未得到根本遏制，生態(tài)脆弱、土壤退化、水土流失現(xiàn)象突出。

　　實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須補齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的短板。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富，沒有生態(tài)宜居的農(nóng)村，就會失去對人才、產(chǎn)業(yè)等各種生產(chǎn)要素的吸引力。要聚焦農(nóng)村環(huán)境頑癥，集中力量攻堅克難，全面改善鄉(xiāng)村整體面貌和農(nóng)民生活環(huán)境，保護好農(nóng)村清新的田園風(fēng)光、獨特的鄉(xiāng)土風(fēng)情，打造綠水青山、空氣潔凈、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善的美麗鄉(xiāng)村，讓美麗成為鄉(xiāng)村振興的靚麗底色。一是在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進一步加大投入，建設(shè)和完善農(nóng)村各類環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，如生活垃圾收集系統(tǒng)、污水處理設(shè)施、環(huán)保衛(wèi)生廁所等，奠定農(nóng)村環(huán)境治理和美麗宜居的硬件基礎(chǔ)。二是加快實施農(nóng)村環(huán)境連片整治和農(nóng)村清潔工程，普遍建立村級保潔員制度，建立衛(wèi)生長效保潔機制，形成“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理模式。三是加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入實施化肥農(nóng)藥零增長行動，大力推廣測土配方施肥，開展有機肥替代化肥試點，加速生物農(nóng)藥、綠色飼料推廣運用，積極開展畜禽糞便還田、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收處理等，全程無死角推進清潔生產(chǎn)和加強污染防治，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。四是加快特色鄉(xiāng)村建設(shè)，注重文化傳承，塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)鄉(xiāng)村田園綜合體、村落風(fēng)景區(qū)，打造美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗田園，讓鄉(xiāng)村成為農(nóng)民幸福生活的宜居家園和市民休閑養(yǎng)生養(yǎng)老的生態(tài)樂園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。

　　強化鄉(xiāng)村振興人才支撐

　　目前，我國農(nóng)村的中青年勞動力絕大部分都外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是留守農(nóng)村的老人和婦女，以及來回奔波的農(nóng)民工，他們多數(shù)缺乏文化知識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能，靠體力和經(jīng)驗進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，粗放經(jīng)營，缺少科技含量。農(nóng)村基層干部隊伍也比較薄弱，存在人員嚴重不足、視野不寬、年齡老化、本領(lǐng)恐慌等問題，尤其是農(nóng)技人員數(shù)量少，能力參差不齊，復(fù)合型人才更是稀缺。新一代農(nóng)民更多的是選擇到城市打工，不愿回家務(wù)農(nóng)，更加劇了鄉(xiāng)村勞動力和人才的匱乏。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才的振興。要采取行之有效的措施吸引農(nóng)村人口回流，通過人才流入促進農(nóng)村發(fā)展，并創(chuàng)造條件鼓勵越來越多的各類人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、機會吸引人、留住人，用源源不斷的人才為鄉(xiāng)村振興注入活力。一要加大政策支持力度，用優(yōu)惠政策引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)、來自農(nóng)村的大學(xué)生回鄉(xiāng)、城市的科技人員下鄉(xiāng)等，鼓勵他們到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。二要建立職業(yè)農(nóng)民制度，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力扶持培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，特別是扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、文化能人等。三要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進使用機制，以靈活多樣的方式，建立高校、科研院所等專業(yè)人才到鄉(xiāng)村掛職兼職制度，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作交流機制，以及城市科技人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村機制。四要重視提高鄉(xiāng)村人口素質(zhì)，加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)等，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。（作者單位：省委黨校）

　　高質(zhì)量發(fā)展是一場關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革，沒有堅強有力的黨建作保證是很難實現(xiàn)的。黨的十九大提出不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，為全面從嚴治黨確立了新標桿。

　　科學(xué)把握黨的建設(shè)高質(zhì)量的內(nèi)涵要求

　　□劉剛

　　省委十屆六次全會暨省委工作會議強調(diào)，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，并將其作為當(dāng)前和今后一個時期河南各項事業(yè)發(fā)展必須牢牢把握的工作方向。這深刻揭示了黨的建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展之間的客觀規(guī)律和辯證關(guān)系，抓住了新時代怎樣讓中原更加出彩的核心和關(guān)鍵。推動河南黨的建設(shè)高質(zhì)量，必須準確把握黨的建設(shè)高質(zhì)量的科學(xué)內(nèi)涵，落實黨的建設(shè)高質(zhì)量的總體要求，努力以黨的建設(shè)高質(zhì)量保障河南經(jīng)濟社會發(fā)展的高質(zhì)量，以黨建工作的出彩帶動中原更加出彩。

　　牢牢把握政治統(tǒng)領(lǐng)重大原則

　　黨的建設(shè)高質(zhì)量，要體現(xiàn)在牢牢把握政治統(tǒng)領(lǐng)這一重大原則上。黨的十九大報告指出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。推動河南黨的建設(shè)高質(zhì)量，必須突出抓好政治建設(shè)，通過引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)群眾堅定不移聽黨話、跟黨走。牢牢把握政治統(tǒng)領(lǐng)這一重大原則，就是要推動河南各級黨組織把堅持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進重大工作的實踐中去，做到經(jīng)常對表對標，及時校準偏差，堅決糾正偏離和違背正確政治方向的行為，確保河南各項事業(yè)始終沿著正確方向前進。

　　　　系統(tǒng)掌握馬克思主義看家本領(lǐng)

　　黨的建設(shè)高質(zhì)量，要體現(xiàn)在掌握馬克思主義這一看家本領(lǐng)上。馬克思主義是我們黨和國家的指導(dǎo)思想，是我們認識世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強大思想武器。習(xí)近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上的重要講話中指出，必須把馬克思主義作為看家本領(lǐng)，鍥而不舍推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，使馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。推動河南黨的建設(shè)高質(zhì)量，就是要堅定理想信念，引導(dǎo)億萬河南人民堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，投身中原更加出彩的生動實踐，共同描繪出濃墨重彩的美好畫卷；就是要強化理論武裝，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，做到學(xué)懂弄通做實，做好“結(jié)合”“轉(zhuǎn)化”的文章；就是要把馬克思主義的世界觀和方法論與河南改革發(fā)展穩(wěn)定的具體實際相結(jié)合，運用馬克思主義的立場、觀點、方法來分析和解決河南發(fā)展中遇到的實際問題，把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為推動中原出彩的強大力量。

　　努力形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

　　黨的建設(shè)高質(zhì)量，要體現(xiàn)在形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)上。政治生態(tài)是政治主體生存發(fā)展的環(huán)境和狀態(tài)，是黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的綜合反映。風(fēng)清氣正的政治生態(tài)能夠調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。塑造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，要厚植黨內(nèi)政治文化，倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀；必須樹好用人導(dǎo)向，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，真正讓想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺，讓政治強、作風(fēng)實、不張揚的干部挑重擔(dān)；必須落實管黨治黨政治責(zé)任，堅決懲治腐敗，用好用活監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的優(yōu)良政治生態(tài)，保障河南各項事業(yè)的健康發(fā)展。

　　凝心聚力推動經(jīng)濟社會發(fā)展

　　黨的建設(shè)高質(zhì)量，要體現(xiàn)在凝心聚力推動經(jīng)濟社會發(fā)展上。黨的建設(shè)從來不是就黨建抓黨建的問題，而是要為黨的事業(yè)服務(wù)的，黨的建設(shè)質(zhì)量最終要靠經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量來檢驗。當(dāng)前，河南經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動河南黨的建設(shè)高質(zhì)量，必須緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，把各級黨組織的工作重心放在推動河南經(jīng)濟社會更高質(zhì)量、更加公平、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展上，把習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時提出的“四個著力”“打好四張牌”要求貫穿于高質(zhì)量發(fā)展各個方面，集中精力打贏三大攻堅戰(zhàn)，補齊高質(zhì)量發(fā)展的突出短板；必須要加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入踐行新發(fā)展理念，加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系，著力推動河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變，厚植中原出彩的經(jīng)濟基礎(chǔ)，

　　　持續(xù)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

　　黨的建設(shè)高質(zhì)量，要體現(xiàn)在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。每個基層黨組織都建強了，每名黨員的先鋒作用都發(fā)揮好了，中原更加出彩就有了堅實支撐。推動河南黨的建設(shè)高質(zhì)量，要以提升組織力為重點，增強基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，增強各級黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力，把各級黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，以基層組織建設(shè)全面過硬為黨的建設(shè)高質(zhì)量作出貢獻。

　　確保黨的工作機制務(wù)實管用

　　黨的建設(shè)高質(zhì)量，要體現(xiàn)在黨的工作機制務(wù)實管用上。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度不在多而在精，重在務(wù)實管用。在黨的工作機制上，推動河南黨的建設(shè)高質(zhì)量，需要各級黨組織從實際出發(fā)，結(jié)合新時代新任務(wù)新要求，圍繞基層黨建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和緊要問題，及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，在黨內(nèi)組織生活開展、黨員發(fā)展教育管理和黨內(nèi)激勵容錯關(guān)懷幫扶等方面，建立務(wù)實管用的工作機制，推進基層黨組織工作制度規(guī)范化、長效化。同時，要高度警惕和大力整治變異的形式主義、官僚主義問題，不斷增強制度的可行性和實效性，切實解決表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等問題，狠抓工作落實，提升制度執(zhí)行力。（作者單位：省社科院黨建與政治研究所）

發(fā)揮表率作用推動黨的建設(shè)高質(zhì)量

　　□王清義

　　省委十屆六次全會暨省委工作會議強調(diào)，要突出抓好政治建設(shè)，推動黨的建設(shè)高質(zhì)量。以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，一步一個腳印實現(xiàn)中原更加出彩的奮斗目標。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為引領(lǐng)時代的“關(guān)鍵少數(shù)”,在以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量方面責(zé)任重大，迫切需要發(fā)揮帶頭作用，自覺作好表率。

　　落實“兩個堅決維護”，自覺作對黨絕對忠誠的表率。牢固樹立“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終對黨絕對忠誠，緊跟習(xí)近平總書記的步伐，對黨中央決策部署聽令而行、聞令而動，帶領(lǐng)群眾堅定不移聽黨話、跟黨走。黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是新時代黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的戰(zhàn)略選擇，不僅是黨團結(jié)統(tǒng)一的保證，也是黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達的保證，已成為全黨全國各族人民的共同意愿。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)帶頭牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，把“兩個堅決維護”作為根本政治任務(wù)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全力維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　堅定理想信念，自覺作投身中原更加出彩的生動實踐的表率。“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會‘缺鈣’。”我們黨之所以能不斷從勝利走向新的勝利，歸根到底是因為有遠大理想和崇高追求。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)始終把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，帶頭堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，補足精神之鈣，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者，自覺投身中原更加出彩的生動實踐，為中原更加出彩貢獻力量。

　　強化理論武裝，自覺作學(xué)懂弄通做實的表率。“一個民族要想站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維?！薄罢莆振R克思主義理論的深度,決定政治敏感的程度、思維視野的廣度、思想境界的高度?！弊鳛辄h員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)帶頭以高度的政治清醒、理論自覺和學(xué)習(xí)自覺，把馬克思主義理論作為首要的必修課，帶著責(zé)任學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著問題學(xué)，通過理論學(xué)習(xí)增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動性，使領(lǐng)導(dǎo)和決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，切實提高運用馬克思主義立場、觀點、方法指導(dǎo)實踐、改革創(chuàng)新、推動發(fā)展的能力。

　　厚植黨內(nèi)政治文化，自覺作建設(shè)良好政治生態(tài)的表率。“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生?！绷己谜紊鷳B(tài)是涵養(yǎng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的土壤，是保持黨的生機活力的源泉?！拔幕迸c“生態(tài)”互為因果，相互轉(zhuǎn)化。黨內(nèi)政治文化不健康，黨內(nèi)政治生態(tài)就會嚴重惡化；黨內(nèi)政治生態(tài)惡化，黨內(nèi)政治文化也不可能正氣浩然。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)旗幟鮮明抵制和反對個人主義、好人主義、圈子文化、關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)等庸俗腐朽的政治文化，倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，自覺從焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神中汲取營養(yǎng)，通過厚植政治文化培育風(fēng)清氣正的土壤，形成健康清朗的政治生態(tài)。

　　樹好用人導(dǎo)向，自覺作激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的表率。“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。”“干部就要有擔(dān)當(dāng),有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè),盡多大責(zé)任才會有多大成就?！边x什么人就是風(fēng)向標，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)帶頭樹立正確用人導(dǎo)向，認真貫徹《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，大力選拔敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部，真正讓想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺，讓政治強、作風(fēng)實、不張揚的干部挑重擔(dān)。

　　全面提升本領(lǐng)，自覺作涵養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)底氣的表率。“大鵬之動,非一羽之輕也;騏驥之速,非一足之力也。”唯有本領(lǐng),才好引領(lǐng)、團結(jié)、干事。我們在領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)與社會發(fā)展的偉大實踐中，始終重視能力建設(shè)和本領(lǐng)鍛造。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)要全面增強執(zhí)政本領(lǐng)，并將執(zhí)政本領(lǐng)概括為八個方面，是黨針對新時代黨和國家工作的新變化提出的，也是新時代黨堅持以人民為中心，解決新矛盾，開啟新征程的必然選擇。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有本領(lǐng)不夠的危機感，努力增強本領(lǐng)，切實把十九大精神轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，不斷解決提高改革發(fā)展基本問題的能力。

　　持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺作贏得人民群眾真心擁護的表率。“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。”“作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。對我們共產(chǎn)黨人來講，能不能解決好作風(fēng)問題，是衡量對馬克思主義信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義信念、對黨和人民忠誠的一把十分重要的尺子?！弊鳛辄h員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)身體力行、以上率下，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成“頭雁效應(yīng)”，把群眾呼聲作為作風(fēng)建設(shè)的第一信號，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作的第一標準，著力解決好工作不實、面子工程、文山會海、行動少落實差、特權(quán)思想等問題，把作風(fēng)建設(shè)貫穿于三大攻堅戰(zhàn)的全過程，在決勝全面建成小康社會的新征程中，書寫無愧于新時代的壯麗篇章。

　　深入推進反腐敗斗爭，自覺作清正廉潔的表率。“政者，正也?！薄捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從?！秉h的十九大報告明確指出，要“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”，“決心必須堅如磐石”。這是向全黨發(fā)出的新時代反腐敗斗爭的動員令，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央誓將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底的戰(zhàn)略定力和矢志不移的堅強決心，反映了全黨全國人民的深切期盼。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任、誠誠懇懇待人，清清白白為官，認認真真干事，堂堂正正做人，堅持不懈深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。（作者系華北水利水電大學(xué)黨委書記）