“本來已經(jīng)做好了多跑幾趟、等個十天半月的思想準備，沒想到10多分鐘填完表格，幾天內(nèi)就領到了證照?！?月28日上午，在許昌“市民之家”，拿到營業(yè)執(zhí)照的泰鼎建筑裝飾公司負責人王漢斌說。

　　許昌“市民之家”高效的工作，是該市持續(xù)深化“放管服”改革、著力構建優(yōu)良營商環(huán)境的生動寫照。如今，許昌市行政審批事項已精簡至98項，是全省行政審批事項最少的省轄市之一。

　　推創(chuàng)新之舉，補發(fā)展之短，使許昌市走出了一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、后勁更足、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)居全省第一方陣，成功創(chuàng)建全省第一個國家生態(tài)園林城市、全國首批水生態(tài)文明城市，成為全省唯一的轉型發(fā)展觀摩示范市，中心城區(qū)常住人口超過100萬人、昂首邁入大城市行列……2017年，許昌市不折不扣貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，以打好“四張牌”為總要求，以供給側結構性改革為主線，收獲了一份亮麗的“年終成績單”。

　　5月上旬，國務院辦公廳下發(fā)通報，對2017年落實推進供給側結構性改革、適度擴大總需求等有關重大政策措施真抓實干，取得明顯成效的省、市、縣等予以督查激勵。許昌市由于落實重大政策措施成效明顯、創(chuàng)造典型經(jīng)驗做法，受到國務院督查表彰，在2018年國務院大督查實地督查中將予以“免督查”激勵，成為我省唯一、全國11個“免督查”的市、縣（市、區(qū))、功能區(qū)之一。

　　為深入推進供給側結構性改革，許昌市積極化解過剩產(chǎn)能，加強房地產(chǎn)市場分類調控，積極搭建融資平臺，全面落實企業(yè)減負政策，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和國企國資改革，完善知識產(chǎn)權保護制度。僅為市場主體減負一項，全市清理涉企收費項目30余項，去年降費額近億元。

　　適度擴大總需求，成為許昌市穩(wěn)定經(jīng)濟運行大局的托底力量。為此，該市加快發(fā)展服務消費，促進民間投資，大力開展招商引資，盤活財政沉淀資金，使擴內(nèi)需更加有效、更可持續(xù)。同時，把轉型發(fā)展作為推動經(jīng)濟發(fā)展、提高質量效益的戰(zhàn)略之舉，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，強化科技創(chuàng)新，有力推動了新舊動能轉換。全市年主營業(yè)務收入百億元以上的企業(yè)達到8家，且都有至少10億元的固定資產(chǎn)投資項目。4家企業(yè)入圍“中國民企500強”，入圍數(shù)量居全省省轄市第一位。

　　保障和改善民生，在發(fā)展中補齊民生短板，許昌市打出了一系列精準到位的“組合拳”，使廣大群眾的獲得感和幸福感持續(xù)提升：積極擴大就業(yè)，去年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員75722人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)78940人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)保持為零；促進義務教育均衡發(fā)展，全市先期安排的150個中小學、幼兒園建設項目已完成120個，增加學位6.1萬個，積極緩解“入學難”“大班額”問題；扎實開展脫貧攻堅，一年時間，全市3.8萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困村退出了80個……

　　在防范重點領域風險方面，許昌市注重防范化解不良資產(chǎn)風險，設立了總規(guī)模8.43億元的企業(yè)發(fā)展互助資金，建立企業(yè)調貸資金池，2017年為企業(yè)調貸2.14億元，累計滾動為企業(yè)調貸超過68億元，幫助100多家企業(yè)化解了財務風險。③4

　　連線專家

　　許昌市從自身實際出發(fā)，一步一個腳印地抓落實，不僅真正把中央的決策部署轉化為廣大干部群眾的自覺行動，更以此為契機促進了經(jīng)濟社會的高質量發(fā)展，推動許昌綜合實力穩(wěn)居全省第一方陣。許昌的做法，值得學習，也給人啟迪。③4

　　（北京郵電大學區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心研究員鄭永彪）