實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是中國特色社會主義進入新時代的基本特征和客觀要求，而高質(zhì)量發(fā)展必然要求高層次的開放。結(jié)合河南開放型經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，落實習總書記相關講話精神，圍繞“定標”和“對標”，堅定不移以更高水平開放帶動更高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚焦內(nèi)陸開放高地建設“定標”，完善河南實現(xiàn)高層次開放的頂層設計

　　堅定不移推動更高水平對外開放，堅定不移推動建設開放型世界經(jīng)濟，堅定不移推動構(gòu)建人類命運共同體，堅定不移加強黨對開放工作的領導，是習近平總書記近年來對外開放思想的核心和精髓。省委十屆四次全會決議依據(jù)河南對外開放工作取得的成績和存在的不足，明確提出了到2020年取得內(nèi)陸開放高地建設重大階段性成效，到2035年建成更具影響的內(nèi)陸開放高地的戰(zhàn)略部署。

　　落實省委促進河南對外開放的重要部署，從可操作的層面考量，首先應該形成內(nèi)陸開放高地建設分階段性的目標體系，即“定標”。合理“定標”，要把提升可持續(xù)發(fā)展能力和核心競爭力，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益作為實現(xiàn)高層次開放的出發(fā)點和落腳點，確定科學的對外開放發(fā)展指標體系；既要正視與沿海地區(qū)在開放型經(jīng)濟發(fā)展方面的梯度差別，又要有通過科學決策和努力拼搏在某些領域和產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的勇氣和決心，指標體系的確定既要實事求是也要敢于突破；要對接國際標準深化“放管服”改革，推進貿(mào)易投資政策創(chuàng)新，構(gòu)建國際化營商環(huán)境，激發(fā)微觀主體的活力；以目標和任務分解為基礎，明確各個領域、各個部門所要承擔的任務和使命，進一步明晰工作推進思路，使各個領域、各個部門的工作重點、使命和任務與發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟的目標更好地對接。

　　當然，合理“定標”，也必須把保障經(jīng)濟安全，規(guī)避風險擺在重要位置。一些關鍵的領域和行業(yè)如金融業(yè)，并非是開放程度越高越好，具體開放程度和開放措施一定要慎之又慎。美國是世界上金融業(yè)最發(fā)達的國家，美國保護金融業(yè)安全的措施很值得我們學習和借鑒。

　　依據(jù)高質(zhì)量發(fā)展需要“對標”，抓好河南以高層次開放帶動高質(zhì)量發(fā)展的幾個關鍵

　　要充分發(fā)揮現(xiàn)有開放戰(zhàn)略、開放門戶、開放平臺和載體的優(yōu)勢，必須站在黨和國家的大局上謀劃開放工作，拓展更大的發(fā)展格局和更廣闊的發(fā)展視野。一系列國家戰(zhàn)略在河南疊加，一系列開放門戶、開放平臺和開放載體作用發(fā)揮、影響力不斷提升，已經(jīng)成為河南實現(xiàn)高層次開放的優(yōu)勢。要使這些戰(zhàn)略、門戶、平臺、載體的作用發(fā)揮到最大程度，對管理層和相關管理部門也有更高的要求。比如，要實現(xiàn)鄭州航空港的戰(zhàn)略定位，我們就面臨著一系列的考驗。要把鄭州航空港建成有較大影響力的國際航空物流中心，就需要主動加強區(qū)域航空運輸工作的協(xié)調(diào)，積極開展政策實驗和管理創(chuàng)新，進一步強化航空港國際貨物運輸?shù)目沙掷m(xù)的優(yōu)勢和吸引力，引進更多國際航空和物流企業(yè)，建立基地航空公司，同時促進物流企業(yè)“走出去”，在境外建設綜合物流園區(qū)、保稅倉、電商海外倉等，開展境外貨物集疏業(yè)務。要實現(xiàn)航空港作為中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極和以航空經(jīng)濟為引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略定位，就需要把航空港建成培養(yǎng)高端開放型經(jīng)濟管理人才的大學校、大熔爐，更多為內(nèi)陸地區(qū)培養(yǎng)輸送人才，同時招商引資工作要進一步抬高門檻，通過產(chǎn)業(yè)層次的提升和產(chǎn)業(yè)鏈的合理布局，帶動廣大腹地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　以開放的姿態(tài)大力集聚人才，為河南實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供“第一資源”保障。習近平總書記在今年兩會期間明確提出，“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”。河南作為人口大省，人力資源豐富是公認的事實，但是高端人力資本短缺也是不爭的現(xiàn)實。特別是在面臨發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、動能轉(zhuǎn)換、傳統(tǒng)勞動力優(yōu)勢逐漸消失的情況下，河南要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把加快培育、引進、集聚人才這個“第一資源”作為一項十分重要的工作來抓。去年以來，在全國范圍內(nèi)掀起了新一輪“搶人才大戰(zhàn)”，武漢的“百萬大學生留漢”計劃、長沙的“人才新政22條”等，北京、上海也相繼推出人才重磅新政。2017年4月《中共河南省委河南省人民政府關于深化人才發(fā)展體制機制改革加快人才強省建設的實施意見》頒布后，2017年11月23日鄭州市委市政府舉行“智匯鄭州”人才政策發(fā)布會，其他各個省轄市也都相繼出臺相關措施，引進人才的政策環(huán)境進一步優(yōu)化。但從總體上看，引進人才的情況并不十分理想。

　　在全國范圍、甚至全球范圍內(nèi)人才流動的大環(huán)境下，要大規(guī)模培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才、用好人才，必須強化開放的觀念，實行開放的政策。同時，要做好人才引進工作，如何使出臺的政策充分落實，如何為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造廣闊的舞臺、干事的環(huán)境和上升的空間，充分滿足人才自我實現(xiàn)的最高層次需求，處理好引得進與留得住、用得好的關系，如何以靈活的機制處理好所有與所用的關系，柔性引進高端人才，如何支持優(yōu)勢央企、國企、高校大規(guī)模集聚人才，都要基于開放的環(huán)境和開放的需要進行研究。

　　立足自主創(chuàng)新，大力推動開放創(chuàng)新，打造河南實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“第一動力”。正如習近平總書記所強調(diào)的，不能總是指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平，更不能做其他國家的技術(shù)附庸。我們沒有別的選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可。根據(jù)《2018年河南省政府工作報告》提供的數(shù)據(jù)，截至2017年底，全省高技能人才達到179.4萬人，國家重點實驗室14家，院士工作站292家，國家高新區(qū)7家，高新技術(shù)企業(yè)2270家，科技型中小企業(yè)突破1.6萬家，國家級科技企業(yè)孵化器23家。這一系列數(shù)據(jù)是河南長期努力形成的創(chuàng)新家底兒，來之不易。但是，與建設中西部創(chuàng)新高地和實現(xiàn)河南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要相比，這些家底兒是遠遠不夠的。

　　要提升河南的“第一動力”，不能僅僅依靠河南自身的創(chuàng)新隊伍和創(chuàng)新能力，而是要充分利用開放的環(huán)境，培養(yǎng)全球視野，推動開放創(chuàng)新?；诤幽显谌瞬偶?、創(chuàng)新隊伍建設方面的現(xiàn)狀，要切實提升創(chuàng)新能力，就應該在推進技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面，進一步拓展開放的視野，充分利用國內(nèi)外一切可以利用的優(yōu)勢創(chuàng)新資源和創(chuàng)新平臺，推動開放創(chuàng)新，盡快把河南打造成為中西部地區(qū)的集成創(chuàng)新中心和創(chuàng)新高地。⑩5（作者單位：省委黨校）