河南手機報記者 閆文瑞

5月25日，記者從河南省教育廳獲悉，由中共河南省委、河南省人民政府印發(fā)的《深化新時代教育評價改革實施方案》正式出爐。方案重點任務有以下幾點。

深化黨委和政府教育工作評價改革

1.加強黨對教育工作的全面領導。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。完善各級黨委教育工作領導小組及其辦事機構運行機制，形成黨對教育工作縱到底、橫到邊、全覆蓋的領導格局。建立市縣黨委和政府定期研究教育工作機制，黨政主要負責同志要定期深入教育一線調研、聯系學校，年終述職必述教育工作，每學期至少為師生上1次思政課。

2.完善政府履行教育職責評價。全面推進對市縣政府履行教育職責的評價，建立健全政府教育履責清單，主要評價全面貫徹黨的教育方針、落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、確保教育投入、解決人民群眾普遍關心的教育突出問題、全面落實“雙減”政策、推進教育強省建設等工作。

3.堅決糾正片面追求升學率傾向。堅持正確的政績觀，不得下達升學指標或以中高考升學率考核下一級黨委和政府、教育部門、學校和教師，不得將升學率與學校工程項目、經費分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃藴湿剟罱處熀蛯W生，嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”、高分考生和升學率。建立紀檢監(jiān)察、組織人事、教育、宣傳、審計等多方參與的聯動機制，對教育生態(tài)問題突出、造成嚴重社會影響的，依規(guī)依紀依法問責追責。

深化學校評價改革

1.提升立德樹人成效。加強和改進學校黨建和思想政治工作，統籌推進大中小學一體化思想政治工作體系建設，完善各類學校黨建帶團建隊建機制，深入實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，按規(guī)定積極開展文明校園、平安校園、依法治校示范校創(chuàng)建活動。堅決克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為，促進學生身心健康、全面發(fā)展。

2.完善幼兒園評價。科學制定幼兒園質量評估標準，開展質量評估，重點評價科學保教、隊伍建設、克服小學化傾向等工作，評估結果定期向社會公布。切實做好省級示范性幼兒園認定工作，充分發(fā)揮示范引領作用。

3.改進中小學校評價。制定義務教育學校辦學質量評價實施方案，重點評價學校辦學方向、課程教學、教師發(fā)展、學校管理、學生發(fā)展以及學業(yè)負擔、社會滿意度等情況。建立健全省、市、縣三級聯動，以縣為主的義務教育質量監(jiān)測制度。完善普通高中辦學質量評價體系，突出實施學生綜合素質評價、優(yōu)化教學管理、有序推進選課走班、規(guī)范招生辦學行為等內容。完善高中學分認定方法、標準、程序和學業(yè)評價，推動普通高中多樣化發(fā)展。

4.健全職業(yè)學校評價。制定職業(yè)學校（含技工院校，下同）評價標準與辦法，重點評價職業(yè)學校德技并修、產教融合、育訓結合、畢業(yè)生就業(yè)質量、“雙師型”教師隊伍建設等情況，高質量推進“人人持證、技能河南”建設，持續(xù)開展教學診斷與改進、教學質量評價，探索建立河南特色職業(yè)教育競賽制度。加強“雙高”建設績效評價。深化職普融通，完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應的學位授予標準和評價機制。

5.優(yōu)化高等學校評價。推進高校分類發(fā)展，建立不同類型高校評價體系。實施學科建設培優(yōu)行動，探索建立有利于重點領域急需學科專業(yè)建設和學科深度交叉融合發(fā)展的人員流動評價機制。建立“雙一流”建設、“雙一流”創(chuàng)建期中期滿績效評價和動態(tài)跟蹤評價機制，推動鄭州大學、河南大學在“雙一流”建設中晉位升級，新增2—3個學校、若干學科進入國家“雙一流”建設行列。創(chuàng)新特色骨干大學建設質量監(jiān)測與評價機制，強化過程管理和績效監(jiān)控，堅持資源存量與成長增量評價相結合，引導鼓勵高校提升內涵、辦出特色。完善師范院校評價標準，開展師范專業(yè)認證工作，將培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標。完善應用技術型本科建設標準，突出專業(yè)能力和實踐應用能力培養(yǎng)。改進本科教育教學評估，強化思想政治教育、生師比、教授為本科生上課、生均課程門數、法治意識教育、畢業(yè)生發(fā)展等硬性指標約束。建立完善學士學位授權與授予質量評估制度和抽檢機制。改進學科評估，強化人才培養(yǎng)中心地位，淡化論文收錄數、引用率、獎項數等數量指標，突出學科特色、質量和貢獻，糾正片面以學術頭銜評價學術水平的做法，教師成果嚴格按署名單位認定、不隨人走。改進高校經費使用績效評價，引導高校加大對教育教學、基礎研究、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度。完善高校國際交流合作評價，實施教育對外開放質量提升工程。

深化教師評價改革

1.突出師德師風第一標準。把師德表現作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵的首要要求。按國家和省有關規(guī)定開展師德標兵、師德先進個人、河南最美教師、教書育人楷模等教師表彰和選樹宣傳活動，推動師德建設常態(tài)化、長效化。落實教師違反師德行為處理辦法等有關規(guī)定，開通教師違反職業(yè)道德行為投訴管理平臺，嚴肅查處師德違規(guī)行為。

2.突出教育教學實績。優(yōu)化教師評價考核體系，提高教育教學實績在職務晉升、職稱評聘、崗位聘任、績效分配、評優(yōu)評先中的比重。完善幼兒園教師培養(yǎng)培訓考核標準，突出保教實踐、游戲教學和全面發(fā)展能力培養(yǎng)。改進中小學教師收入分配激勵機制，有效體現工作量和工作績效，績效工資分配向班主任傾斜，向教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜，向參與課后服務和托管服務的教師傾斜。健全職業(yè)學校“雙師型”“一體化”教師認定、聘用、考核等評價標準，突出實踐技能水平和專業(yè)教學能力。規(guī)范高校教師聘用和職稱評聘條件設置，不得將國（境）外學習經歷作為限制性條件。完善高校教師教學工作實績評價，將教師參與教研活動，開展學業(yè)輔導，編寫教材、案例，指導學生活動、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐等納入考核評價范疇。落實教授全員上課制度，高校應明確教授為本（專）科生授課最低課時要求，對未達到要求的給予年度或聘期考核不合格處理。鼓勵高校學報向教學研究傾斜，打造優(yōu)質教學研究類學術期刊集群。

3.強化一線學生工作。建立各級各類學校領導干部和教師參與學生工作的評價機制。強化家校合作，將家校聯系情況納入中小學教師考核內容。高校黨委書記、校長每學期至少給學生講授4個課時思政課，高校領導班子其他成員每學期至少給學生講授2個課時思政課。完善學校黨政管理干部選拔任用機制，原則上應有思政課教師、輔導員或班主任等學生工作經歷。高校青年教師晉升高一級職稱，至少須有一年擔任輔導員、班主任等學生工作經歷。

4.改進高校教師科研評價。建立以學術質量和社會效益為導向的科研評價機制和以誠信為前提的科研管理機制，不得將論文收錄數、引用率和影響因子等指標與資源分配、物質獎勵、績效工資等掛鉤。堅持分類評價，推行代表性成果評價，將解決行業(yè)企業(yè)“卡脖子”關鍵核心技術和共性技術、解決企業(yè)的實際問題、優(yōu)秀網絡文化成果、在主要媒體發(fā)表的理論文章和決策咨詢報告等納入科研評價體系。對取得重大理論創(chuàng)新成果、前沿技術突破、解決重大工程技術難題、作出重大貢獻的教師，申報高級職稱時論文可不作限制性要求。

5.規(guī)范各類人才稱號。優(yōu)化整合涉教育領域各類人才計劃，不得將人才稱號作為承擔科研項目、職稱評聘、評優(yōu)評獎、學位點申報的限制性條件，有關申報書不得設置填寫人才稱號欄目。建立健全體現實際貢獻的收入分配制度，不得將人才稱號與物質利益簡單掛鉤。

深化學生評價改革

1.樹立科學成才觀念。堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅決摒棄“唯分數論”、以成績貼標簽等行為，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質評價體系。

2.完善德育評價?？茖W設計德育目標，用好焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神等紅色資源，引導青少年傳承紅色基因，增強“四個自信”。將學生品行日常表現作為學生綜合素質評價的重要內容。將大學生志愿服務情況計入社會實踐學分。

3.強化體育評價。建立日常參與、體質監(jiān)測和專項運動技能測試相結合的考查機制，打造“一校一品”“一校多品”校園體育模式。將每天兩個大課間和達到國家學生體質健康標準的落實情況作為學校體育考核的重要內容。將體育納入高等教育人才培養(yǎng)方案，將修滿體育學分作為畢業(yè)條件。

4.改進美育評價。建立藝術素質測評、中招藝術考試和學業(yè)水平考試相結合的美育評價機制。將中小學生學習藝術類課程、參與藝術實踐活動情況納入學業(yè)要求，逐步將高中階段美育評價納入高中學業(yè)水平考試范圍。持續(xù)做好普通高校公共藝術教育評估工作。

5.加強勞動教育評價。建立勞動教育清單制度，明確家務勞動、校內外勞動時間和要求，重點要求小學中高年級學生每年有針對性地學會1至2項生活技能，將勞動素養(yǎng)納入學生綜合素質評價體系。以勞動教育“四個一批”工程為引領，將勞動教育開展情況納入文明校園創(chuàng)建測評體系。

6.嚴格學業(yè)標準。完善學生學業(yè)要求，嚴把出口關。探索建立中等職業(yè)教育學生學業(yè)水平測試制度。完善高校畢業(yè)論文（畢業(yè)設計）管理制度，嚴肅查處各類學術不端行為。實施教育質量保障行動，完善研究生中期考核和年度考核制度。進一步完善學位論文抽檢制度，加大抽檢力度，強化抽檢結果分析、反饋和使用。加大學業(yè)過程考核比重，堅決取消“清考”制度。推進校外實訓基地建設，確保學生足額、真實參加實習實訓。

7.深化考試招生制度改革。推進學生綜合素質評價結果與中高考錄取相結合，逐步轉變簡單以考試成績?yōu)槲ㄒ粯藴实恼猩Ｊ?。落實公辦民辦義務教育學校同步招生政策。改進中考體育測試內容、方式和計分辦法，科學確定并逐步提高分值。擴大全省中招藝術考試試點范圍。穩(wěn)步推進高考改革，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業(yè)技能”的考試招生辦法。實施研究生招考模式改革，加強科研創(chuàng)新能力和實踐能力考查。進一步規(guī)范各級各類學校招生行為，嚴禁通過設置獎金等方式違規(guī)爭搶生源。探索建立學分銀行制度，推動不同類型教育學習成果認定、積累和轉換，暢通終身學習和人才成長渠道。

深化用人評價改革

1.樹立正確選人用人導向。黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭扭轉“唯名?！薄拔▽W歷”的用人導向，改變人才“高消費”狀況。對引進高層次人才和急需緊缺人才等，可“一人一策”“一事一議”。

2.促進人崗相適。完善公務員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘管理辦法，不得將畢業(yè)院校、國（境）外學習經歷、學習方式作為限制性條件。職業(yè)學校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方面，與普通學校畢業(yè)生同等對待。