3月1日，鄭州市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》堅持“房住不炒”定位，因城施策，落實房地產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

《通知》提出，引導(dǎo)在鄭金融機構(gòu)加大個人住房按揭貸款投放，下調(diào)住房貸款利率；對擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策；實施安置房建設(shè)工作三年行動，結(jié)合房地產(chǎn)市場形勢，堅持以貨幣化安置為主。

“鄭州出臺新政后，市場反響較大?！币拙友芯吭褐菐熘行难芯靠偙O(jiān)嚴躍進在接受記者采訪時表示，相比過去一些城市零碎的操作，鄭州此次政策系統(tǒng)，具有穩(wěn)樓市導(dǎo)向的實質(zhì)性意義。

為進一步促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，此次《通知》具體列出了19項措施，部分條款引發(fā)關(guān)注。

在給予企業(yè)項目貸款支持方面，《通知》提出，定期組織銀企對接，鼓勵金融機構(gòu)對受困企業(yè)貸款展期、續(xù)貸，按照依法依規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則加大房地產(chǎn)企業(yè)并購貸款支持，有效緩解市場主體資金鏈運行壓力。

在降低個人住房消費負擔(dān)方面，《通知》提出，引導(dǎo)在鄭金融機構(gòu)加大個人住房按揭貸款投放，下調(diào)住房貸款利率。對擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。

《通知》還提到，推行貨幣化安置。實施安置房建設(shè)工作三年行動，結(jié)合房地產(chǎn)市場形勢，堅持以貨幣化安置為主。對未開工建設(shè)的安置房，鼓勵拆遷群眾選擇貨幣化安置。

此外《通知》還強調(diào)，依據(jù)各片區(qū)商品住宅去化周期情況，合理確定新增住宅用地供應(yīng)量，確保商品住宅供需平衡。在去化周期小于18個月時，適度增加住宅用地供應(yīng)量；在去化周期大于18個月時，適度減少住宅用地供應(yīng)量。土地競拍保證金最低比例下調(diào)至掛牌價的20％，土地出讓金可在成交后1年內(nèi)實行分期繳納。

有行業(yè)人士表示，此文件信號意義及市場導(dǎo)向性較強，在“房住不炒”大政策前提下，從土地、信貸、購房政策支持等層面，提振房企、購房者等市場參與主體信心，此文發(fā)布在一批次掛地前，對房企和購房者也是一種刺激，有望加速“小陽春”到來。

“從細節(jié)來看，此次鄭州新政策從此前的降低首付調(diào)整為放松限購，對于購房家庭購房套數(shù)的增加等有積極作用，信號意義更強?！眹儡S進說，鄭州作為省會城市示范效應(yīng)明顯，相比近期三四線城市放松首付的做法更值得關(guān)注，這也說明二線城市也開始進入到政策持續(xù)放松的階段。

在他看來，類似政策對于全國其他城市也是有啟發(fā)的，基于信貸的流動性增加、資金成本降低，未來二套房方面的政策會更加寬松，市場交易數(shù)據(jù)也有進一步反彈的可能。據(jù)此可以認為，此類城市后續(xù)市場行情總體向上向好，對于全國其他城市來說，若是類似政策跟進，也可以帶動房地產(chǎn)交易行情回暖，促進3月小陽春的到來。

全文詳見：

一、支持合理住房需求

保障大學(xué)生在鄭安居。對博士研究生、碩士研究生、本科畢業(yè)生（技工院校預(yù)備技師、技師）、?？飘厴I(yè)生（技工院校高級工）在鄭創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，符合條件的可購買共有產(chǎn)權(quán)住房，購買商品住房的按照政策給予購房補貼。對在鄭創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學(xué)生購房前，符合條件的提供保障性租賃住房，對租住市場化租賃住房的可給予一定面積補貼，優(yōu)惠期限為3年。

為外來務(wù)工人員置業(yè)提供便利。外來務(wù)工人員在鄭州繳納住房公積金的，可按照本市住房公積金繳存職工同等條件辦理住房公積金提取業(yè)務(wù)，在鄭州購買住房時，可按照本市繳存職工同等條件申請住房公積金貸款。

滿足居家養(yǎng)老需求。子女、近親屬在鄭工作、生活的，鼓勵老年人來鄭投親養(yǎng)老，允許其投靠家庭新購一套住房。對新建小區(qū)加強適老化設(shè)計，對老舊小區(qū)進行適老化改造，對實施適老化改造的，給予一定補貼支持。

支持居民改善性住房需求。居民因家庭人口增加、收入條件改善等原因賣小買大、賣舊買新的，在家庭限購套數(shù)內(nèi)可提供個人按揭、網(wǎng)簽備案和不動產(chǎn)登記手續(xù)辦理等方面便利。

二、改善住房市場供給

穩(wěn)定住宅用地供應(yīng)節(jié)奏。依據(jù)各片區(qū)商品住宅去化周期情況，合理確定新增住宅用地供應(yīng)量，確保商品住宅供需平衡。在去化周期小于18個月時，適度增加住宅用地供應(yīng)量；在去化周期大于18個月時，適度減少住宅用地供應(yīng)量。土地競拍保證金最低比例下調(diào)至掛牌價的20％，土地出讓金可在成交后1年內(nèi)實行分期繳納。

完善房價和地價聯(lián)動機制。出讓住宅用地實行“限房價、競地價”土地出讓政策，對于“限房價、競地價”出讓方式供應(yīng)的地塊，將已確定的房屋銷售價格寫入土地出讓合同。房屋銷售時，不得超出確定的銷售價格辦理商品住房銷售價格備案。

嚴格落實房屋預(yù)售制度。按照《鄭州市商品房銷售管理辦法》規(guī)定的“二、三、五”預(yù)售形象進度要求辦理預(yù)售許可，取消因新冠肺炎疫情期間允許房地產(chǎn)企業(yè)“正負零”預(yù)售的相關(guān)政策，嚴格執(zhí)行鄭州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度。

加快項目開工、銷售節(jié)奏。精簡建設(shè)項目審批程序，工程建設(shè)項目全流程審批時間控制在54天以內(nèi)，實施科學(xué)精準(zhǔn)的揚塵防控和疫情防控措施，增加有效施工天數(shù)。已經(jīng)辦理土地抵押或在建工程抵押的房地產(chǎn)開發(fā)項目，可以辦理商品房預(yù)售許可審批手續(xù)，當(dāng)事人另有約定的除外。商品房實際網(wǎng)簽銷售前，相關(guān)房源應(yīng)辦理解除抵押手續(xù)。

完善公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化商品住房項目配套設(shè)施，在各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、32個核心板塊、小微產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、孵化器等產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，對已建成項目，通過增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位、建設(shè)醫(yī)療圈、改善交通出行等措施，補齊公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施短板；對未開工項目，增加教育、醫(yī)療、交通等配套設(shè)施供給，做到公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施同步施工同步交付。

提高商品住宅品質(zhì)。落實《河南省綠色建筑條例》，嚴格高容積率、低綠地率項目審批程序，對低容積率、高綠地率、環(huán)保節(jié)能和立體生態(tài)建筑予以政策支持，對銷售限價給予一定比例的上浮，逐步增加高品質(zhì)住宅供應(yīng)量。

三、加大信貸融資支持

給予企業(yè)項目貸款支持。定期組織銀企對接，鼓勵金融機構(gòu)對受困企業(yè)貸款展期、續(xù)貸，按照依法依規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則加大房地產(chǎn)企業(yè)并購貸款支持，有效緩解市場主體資金鏈運行壓力。

降低個人住房消費負擔(dān)。引導(dǎo)在鄭金融機構(gòu)加大個人住房按揭貸款投放，下調(diào)住房貸款利率。對擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。

推進信貸支持協(xié)作。對支持開發(fā)貸、降低個人按揭貸款利率的金融機構(gòu)，在政府新增財政存款、基金賬戶等存放方面予以優(yōu)先支持。

四、推進安置房建設(shè)和轉(zhuǎn)化

推行貨幣化安置。實施安置房建設(shè)工作三年行動，結(jié)合房地產(chǎn)市場形勢，堅持以貨幣化安置為主。對未開工建設(shè)的安置房，鼓勵拆遷群眾選擇貨幣化安置。

促進安置房轉(zhuǎn)化。對已建安置房中群眾自住以外房屋，采取政府回購、回租等方式，盤活轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房。

五、優(yōu)化房地產(chǎn)市場環(huán)境

規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。開展房地產(chǎn)市場秩序整治工作，落實“雙隨機一公開”檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴肅查處未批先售、虛假宣傳、挪用預(yù)售資金、變相規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為。堅持控新治舊，消存量、控增量、防變量，攻堅化解問題樓盤。

加強商品住房銷售價格管理。嚴格執(zhí)行新建商品住房預(yù)售價格備案制度，指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)合理確定銷售均價，穩(wěn)定商品住房價格。機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)不得在鄭州市域內(nèi)組織新的團購住房、定向開發(fā)住房行為。

提高政務(wù)服務(wù)水平便利交易。運用信息手段提高商品房網(wǎng)簽備案和預(yù)售資金監(jiān)管效率，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑銀行擔(dān)保函、第三方擔(dān)保函抵頂不高于保函金額的預(yù)售監(jiān)管資金，實行商品房網(wǎng)簽即備案。推進商品房“交房即發(fā)證”工作，提高新開工商品房項目實現(xiàn)比例。試點實施存量房網(wǎng)簽備案、房屋交易和繳稅、不動產(chǎn)登記四項業(yè)務(wù)“一窗受理”新模式。