記者昨日從省十三屆人大常委會第二十一次會議了解到，《關(guān)于河南省“十四五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題專題調(diào)研報告》提交大會審議。“十三五”期間，我省各項工作完成情況如何？“十四五”規(guī)劃綱要編制工作有哪些建議？這份報告很詳細(xì)。

　　1.制造業(yè)

      “十三五”成績單：

　　形成裝備制造、現(xiàn)代食品兩大萬億級產(chǎn)業(yè)基地

　　省人大財政經(jīng)濟委員會在關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專題調(diào)研報告中提到，“十三五”以來，我省制造業(yè)呈現(xiàn)出工業(yè)實力邁上新臺階、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破、創(chuàng)新能力得到新提升、先進制造模式加速涌現(xiàn)等特點。

　　工業(yè)方面，加速推動河南制造向河南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、河南速度向河南質(zhì)量轉(zhuǎn)變、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變。2019年，全省全部工業(yè)增加值達到2.1萬億元左右，比“十二五”末凈增5000億元，規(guī)?？偭糠€(wěn)居全國第5位，中部第1位?！笆濉币詠?，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增長7.7%，高于全國3.2個百分點。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，我省實施裝備制造、新型材料、電子信息、白酒等重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅三年行動計劃，構(gòu)建了“5+5+4”工業(yè)體系，形成裝備制造、現(xiàn)代食品兩大萬億級產(chǎn)業(yè)基地，19個千億級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重由2015年的44%提高到2019年的45.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重達到19%，年均增長19.6%。

　　創(chuàng)新能力提升方面，“十三五”以來，共統(tǒng)籌運用省級專項資金24.57億元，支持技術(shù)改造類項目1005個。設(shè)立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金總規(guī)模超過1000億元， 強化重點企業(yè)、重大項目對接引進，鯤鵬計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)、?？低曕嵵菘萍紙@等重大項目相繼落地。先后遴選了13個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育單位，認(rèn)定了省級制造業(yè)創(chuàng)新中心9家，河南智能農(nóng)機創(chuàng)新中心成功創(chuàng)建為第12個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　先進制造模式方面，認(rèn)定省級智能車間297個、智能工廠150個，選樹省級標(biāo)桿企業(yè)20家，打造綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1個、行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育對象13個，構(gòu)建河南省“企業(yè)上云”服務(wù)資源池，全省上云企業(yè)超過4萬家。

　　“十四五”建議：

　　重點構(gòu)建4個萬億級和6個5000億級戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈

　　“十四五”期間，我省要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。落實促進中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護等重大國家戰(zhàn)略以及淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展等重大國家規(guī)劃，重點依托鄭州、洛陽都市圈，推動高端制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)；以沿京廣、隴海線中心城市為重點，加快培育千億級先進制造業(yè)集群，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐軸；推動黃河、淮河、漢江流域地區(qū)因地制宜發(fā)展綠色低碳和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同帶，構(gòu)建“雙核引領(lǐng)、兩軸支撐、三帶協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。

　　進一步推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，“十四五”期間，重點構(gòu)建現(xiàn)代裝備、綠色食品、電子信息、節(jié)能環(huán)保等4個萬億級和汽車及零部件、生物醫(yī)藥等6個5000億級戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育5G、新一代人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等10個千億級戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈。

　　同時，推動新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“十四五”期間，布局建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)集群，抓住豫京、豫滬等新一輪合作機遇，運用“飛地經(jīng)濟”等模式共同建設(shè)若干新興產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。

　　2.新型城鎮(zhèn)化

　　“十三五”成績單：

　　今年年底全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計達到36%

　　省人大財政經(jīng)濟委員會關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的專題調(diào)研報告中提到，“十三五”期間，我省城鎮(zhèn)化水平快速提高，尤其是近年來推進戶籍制度改革、提高進城落戶的便利性、推動基本公共服務(wù)覆蓋未落戶常住人口，促進了全省城鎮(zhèn)化率快速提升，預(yù)計今年年底全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率、常住人口城鎮(zhèn)化率分別達到36%和54%左右，比2012年底新增城鎮(zhèn)人口1000萬左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率之間的差距不斷縮小。

　　城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯提升，2017~2019年，全省累計開工建設(shè)城市道路、學(xué)校醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)、文化場館、游園綠地等項目2萬個。截至2019年底，全省城市市政道路達2.8萬公里，開工建設(shè)管廊綜合項目23個，形成廊體53公里。城市建成區(qū)新增綠化覆蓋面積264平方公里、綠地面積231平方公里、公園綠地面積101平方公里、公園面積43平方公里，城市人均公園綠地面積達到13.59平方米、建成區(qū)綠化覆蓋率41.03%。

　　破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機制取得進展，全面取消除鄭州市中心城區(qū)之外的其他市縣和省轄市落戶限制，推行省內(nèi)跨地市戶口轉(zhuǎn)移“一站式”辦理，實行網(wǎng)上辦理戶口遷移手續(xù)。

　　“十四五”建議：

　　促進常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋

　　“十四五”期間，我省要突出以人為核心的城鎮(zhèn)化，進一步放開落戶限制，特大城市要研究在達到社保繳納年限和居住年限后，增加落戶規(guī)模的機制，其他城市全面放開放寬落戶條件、簡化落戶程序。

　　要促進常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，健全教育保障體系，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，落實中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費和助學(xué)金政策。推進利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房試點，完善長租房政策，增加保障性租賃住房供給，擴大公租房和住房公積金制度向常住人口的覆蓋范圍。

　　同時提升產(chǎn)城融合質(zhì)量，要提升鄭州國家中心城市的輻射帶動作用，增強高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能，將鄭州建設(shè)成為彰顯黃河文化和中原城市特色、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的國際化、信息化、生態(tài)型、創(chuàng)新型城市。

　　3.教育

      “十三五”成績單：

　　新建改擴建幼兒園5700所

　　省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會在關(guān)于教育事業(yè)改革發(fā)展情況的專題調(diào)研報告中提到，我省“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)即將如期完成。

　　圍繞學(xué)前教育，我省實施了第三學(xué)期學(xué)前教育行動計劃，全省共投入160多億元，新建改擴建幼兒園5700所、扶持普惠性民辦園8620所，初步建立“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。截至目前，全省學(xué)前三年毛入園率89.5%，比2015年末提高6.32個百分點，提前實現(xiàn)國家規(guī)劃綱要目標(biāo)。

　　圍繞義務(wù)教育，我省累計投入資金311.43億元，協(xié)調(diào)推進全省義務(wù)教育均衡發(fā)展和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省“全面改薄”工作圓滿收官。截至目前，全省九年義務(wù)教育鞏固率達到95.45%，比2015年末提高1.45個百分點，全面完成控輟保學(xué)目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了由基本普及到全面均衡發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

　　圍繞普通高中教育，我省加快改善普通高中辦學(xué)條件，大幅降低大班額，目前大班額、超大班額占比分別比去年下降29.95、17.44個百分點，截至2019年底，全省共有普通高中889所，高中階段毛入學(xué)率達91.62%。

　　圍繞高等教育，我省實施中西部高等教育振興計劃，省級財政配套資金5.75億元，啟動了河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程，截至5月，全省高校共有32個學(xué)科進入ESI前1%?！半p一流”建設(shè)成果頗豐，鄭州大學(xué)入選一流大學(xué)高校建設(shè)，河南大學(xué)入選一流學(xué)科建設(shè)高校。

　　圍繞教師隊伍建設(shè)，我省建立省、市、縣三級教師信用體系和師德檔案制度，實行師德考核一票否決制。

　　教育

　　“十四五”建議：

　　每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好1~2所公辦中心幼兒園

　　“十四五”期間，我省要鞏固提高基礎(chǔ)教育水平。要加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好1~2所公辦中心幼兒園。全面落實縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生考試辦法，著力擴大“3+2”和中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模。

　　著力推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，不斷加大鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)支持力度，加大博士、碩士學(xué)位授權(quán)立項建設(shè)高校力度，擴大研究生培養(yǎng)規(guī)模。主動適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，特別是要培養(yǎng)人工智能、集成電路、新材料、高端裝備制造、大數(shù)據(jù)、健康服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新興服務(wù)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域的高層次人才。