河南手機報記者 王正星

7月27日，河南省十三屆人大常委會第二十六次會議聽取關于《河南省人民代表大會常務委員會關于修改〈河南省物業(yè)管理條例〉〈河南省大氣污染防治條例〉的決定（草案）》的說明。據(jù)介紹，2017年9月29日，《河南省物業(yè)管理條例》經(jīng)省十二屆人大常委會第三十一次會議審議通過，自實施以來對于規(guī)范全省物業(yè)管理、維護業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的合法權益等方面發(fā)揮了重要作用，但隨著時代發(fā)展，一些條款需要與上位法保持一致，故亟須提請省人大常委會審議修改。

2020年8月，全國人大常委會下發(fā)了關于開展民法典涉及地方性法規(guī)專項清理工作的通知。按照通知要求，省人大常委會法工委對我省有關地方性法規(guī)進行了認真全面清理。其中，《河南省物業(yè)管理條例》部分條款與民法典有關規(guī)定不一致，亟須修改。

省人大常委會法工委就條例的修改內(nèi)容與省住建廳多次研究，2021年6月1日，召開由省司法廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省物業(yè)協(xié)會，及部分街道辦、社區(qū)、居民代表和律師等單位和人員參加的座談會，對有關修改內(nèi)容進行了研究論證，形成了《決定（草案）》（征求意見稿）。之后，又將《決定（草案）》（征求意見稿）發(fā)送省直有關單位、各省轄市人大、部分物業(yè)服務企業(yè)等征求意見。同時，在河南人大網(wǎng)公開征求社會各界意見，并進行立法調(diào)研。

與上次相比，此次修訂亮點在哪？

第一個亮點是，加強黨的領導。《中共中央國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理意見》提出，要“加強黨對城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的領導，推進城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織建設，切實發(fā)揮基層黨組織領導核心作用”。近日，省委啟動了“我為群眾辦實事”實踐活動，將全面推行“紅色物業(yè)”創(chuàng)建工作作為重要內(nèi)容之一，以進一步深化基層黨建引領。省人大常委會法工委在《條例》總則中增加了關于加強黨建引領的條款，內(nèi)容為：“發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的領導核心作用，建立健全社區(qū)黨組織領導下居（村）民委員會、業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制，充分調(diào)動居民參與積極性，形成社區(qū)治理合力?！?/p>

第二個亮點是，對物業(yè)管理委員會的條件和組成作出基本規(guī)定。據(jù)悉，為進一步推動業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立，有效解決業(yè)主委員會缺位或者失靈產(chǎn)生的問題，對因不具備成立業(yè)主大會條件，或者具備條件但未能自行成立，經(jīng)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織仍未能成立的，以及業(yè)主大會成立后，未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會等情況，影響業(yè)主維護自身合法權益的問題，參考國家住建部的有關規(guī)定，借鑒北京、黑龍江等兄弟省市的立法經(jīng)驗，在《條例》中增加兩條作為第三十六條、第三十七條，對設立物業(yè)管理委員會的條件、物業(yè)管理委員會的組成等作了基本規(guī)定。