商丘市衛(wèi)生健康委員會關于《商丘市公共場所控制吸煙規(guī)定》（征求意見稿）公開征求意見的公告
為深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式，提高公共場所環(huán)境衛(wèi)生質量，減少和消除煙草煙霧危害，切實保障公眾健康，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，高質量推進健康商丘建設，商丘市衛(wèi)生健康委員會對《商丘市公共場所控制吸煙規(guī)定》進行了修訂，現(xiàn)面向社會公眾公開征求意見，歡迎社會各界提出寶貴意見和建議(通過本頁面底部評論功能可直接提交意見建議)。一、征求意見的起止時間：2022年11月11日至12月11日。1.登錄商丘市政府網“意見征集”（http://www.shangqiu.gov.cn/hd/yjzj）欄目瀏覽相關正在征集意見的內容并在頁面底部提交意見建議。2.通過信函方式將意見寄至：株洲路與歸德路交叉口南50米路東機關事務中心商丘市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市辦公室6號樓616房間（郵政編碼476000）。3.通過電子郵件方式將修改意見和建議發(fā)送至電子郵箱 awh2211@163.com。三、聯(lián)系人及聯(lián)系電話：李志恒 0370-3216278。附件：1.關于《商丘市公共場所控制吸煙規(guī)定》（征求意見稿）的起草說明2.《商丘市公共場所控制吸煙規(guī)定》（征求意見稿） 商丘市衛(wèi)生健康委員會
附件1
關于《商丘市公共場所控制吸煙規(guī)定》（征求意見稿）的起草說明 我市當前執(zhí)行的《商丘市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定》是2004年12月26日制定實施的，一些標準要求已與新時期新的控煙工作不符，亟需按照國家和省相關新的標準要求進行修訂。市衛(wèi)健委結合相關法律法規(guī)和“健康中國”“健康中原”建設，起草了《商丘市公共場所控制吸煙規(guī)定》，這份文件既是國家衛(wèi)生城市屆滿復審的必備條件，也是下一步我市鞏固國家衛(wèi)生城市的規(guī)范性指導文件。 依據(jù)《中共中央辦公廳、國務院關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》和2020年出臺的《河南省愛國衛(wèi)生條例》，以及國務院、河南省人民政府《關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見》等對《規(guī)定》進行了修訂，以適應國家、省和我市經濟社會發(fā)展的需要，特別是健康商丘建設以及國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的需要。同時于2022年4月，2022年10月兩次書面形式向三區(qū)政府（管委會）和市直17個重點部門征求意見，第一次市煙草局提出若干意見未采納，第二次征求意見均無意見。 1.將公共場所控制吸煙工作遵循的原則由“限定場所、加強引導、部門管理、群眾監(jiān)督”調整為“政府主導、單位負責、個人自律、社會監(jiān)督、綜合治理”。 2.增加“各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責本轄區(qū)的公共場所控制吸煙工作”（第四條）、“鼓勵、支持志愿者組織、其他社會組織和個人開展控制吸煙宣傳教育、勸阻吸煙行為等活動”（第五條）、“公共場所非禁止吸煙的室外區(qū)域，可以設置吸煙點”（第八條）、“任何人不得在排隊等候的隊伍中、人群密集區(qū)域吸煙”（第十二條）、“禁止向未成年人銷售煙草制品或者電子煙”（第十三條）。 3.關于禁止吸煙的場所。新增第（五）項：旅游景區(qū)（點）的室內區(qū)域，對社會開放的文物保護單位室內外區(qū)域、第（七）項：商場、超市、農貿市場等商業(yè)場所的室內區(qū)域。 4.明確了各有關部門做好本行業(yè)、本領域內的公共場所控制吸煙工作的職責（第十七條）。 5.明確了違反本規(guī)定的相關處罰措施（第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條）。
附件2
（征求意見稿）
第一條 為減少吸煙造成的危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好公共環(huán)境，提高城市健康文明水平，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國未成年保護法》、《河南省愛國衛(wèi)生條例》等有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 本市行政區(qū)域內公共場所控制吸煙工作，適用本規(guī)定。 第三條 本市公共場所控制吸煙工作遵循政府主導、單位負責、個人自律、社會監(jiān)督、綜合治理的原則。 第四條 各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責本轄區(qū)的公共場所控制吸煙工作，將控制吸煙工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)、單位（村、小區(qū)）考核的內容，保障控制吸煙工作所需經費。 市愛國衛(wèi)生運動委員會是本市公共場所控煙工作的領導、決策和議事機構，各級愛衛(wèi)會辦公室負責具體工作。衛(wèi)生健康、教育體育、公安、城市管理、交通運輸、商務、文化廣電旅游、住房建設、市場監(jiān)督管理、煙草專賣等部門按照規(guī)定職責，做好本行業(yè)或本領域內公共場所控制吸煙的宣傳教育和監(jiān)督管理工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責本轄區(qū)的控制吸煙工作。 第五條 鼓勵、支持志愿者組織、其他社會組織和個人開展控制吸煙宣傳教育、勸阻吸煙行為等活動。鼓勵、支持創(chuàng)建無煙單位，倡導無煙家庭，營造無煙環(huán)境。 第六條 各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會要對在控制吸煙工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。 ?。ㄒ唬┯變簣@、中小學校的室內外區(qū)域及其他各級各類學校的教學場所、學生宿舍、餐廳等室內區(qū)域； ?。ǘD幼保健院（所）、兒童醫(yī)院、兒童福利院以及其他各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的室內外區(qū)域； （三）體育場館、演出場所的室內區(qū)域及室外的觀眾坐席、比賽賽場、演出區(qū)域； （四）圖書館、影劇院、展覽館、博物館、美術館、紀念館、科技館、檔案館、少年宮、青少年活動中心等各類公共文化場館的室內區(qū)域； （五）旅游景區(qū)（點）的室內區(qū)域，對社會開放的文物保護單位室內外區(qū)域； （六）郵政、電信、移動、聯(lián)通、股票交易、金融機構及行政服務業(yè)的室內區(qū)域； （七）商場、超市、農貿市場等商業(yè)場所的室內區(qū)域； （九）機關、企事業(yè)單位、社會團體的室內區(qū)域，無煙單位的室內外區(qū)域； （十）公共交通工具內及其售票廳、候車室和設置在室內的站臺； ?。ㄊ唬┵e館、飯店、美容美發(fā)、洗浴中心、網吧、酒吧、KTV、錄像廳、游戲廳（室）等娛樂場所的室內區(qū)域； （十二）國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止吸煙場所。各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會可以根據(jù)舉辦大型活動的需要，劃定臨時性禁止吸煙的室外區(qū)域。 第八條 公共場所非禁止吸煙的室外區(qū)域，可以設置吸煙點。吸煙點的設置應當遵守下列規(guī)定： ?。ǘ┍荛_人群密集區(qū)域和行人必經的主要通道； （三）設置明顯的指引標識、吸煙點標識和吸煙有害健康的警示標識； 第九條 機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織應當將控制吸煙工作納入本單位日常管理，其法定代表人或者主要負責人為本單位控制吸煙工作的第一責任人。 機關、企事業(yè)單位、社會團體主要負責人和其他工作人員應當帶頭遵守控制吸煙規(guī)定，履行控制吸煙義務。 第十條 禁止吸煙場所的經營者、管理者應當履行下列義務： ?。ㄒ唬┙⒖刂莆鼰煿芾碇贫?，指定控制吸煙監(jiān)督員，開展控制吸煙宣傳教育工作； ?。ǘ┎坏梅胖门c吸煙有關的器具或者附有煙草廣告的物品； ?。ㄈ┰趫鏊娜肟诩捌渌@著位置設置醒目、清晰的禁止吸煙標識，公布投訴舉報電話； ?。ㄋ模υ趫鏊鶅任鼰煹娜藛T應予以勸阻，對不聽勸阻的要求其離開；對拒絕離開的，向有關部門報告。 前款規(guī)定的經營者、管理者可以采用煙霧報警、濃度監(jiān)測、視頻圖像采集等技術手段，加強對禁止吸煙場所的監(jiān)督管理。 第十一條 任何人有權要求在禁止吸煙場所吸煙的人立即停止吸煙，有權要求禁止吸煙場所的經營者、管理者履行控制吸煙義務；對吸煙者不聽勸阻的或者禁止吸煙場所的經營者、管理者不履行控制吸煙義務的，有權投訴舉報。 第十二條 任何人不得在排隊等候的隊伍中、人群密集區(qū)域吸煙。 第十三條 禁止向未成年人銷售煙草制品或者電子煙。對難以判明是否已成年的，煙草制品經營者應當要求其出示身份證件；對不能出示身份證件的，不得向其銷售煙草制品或者電子煙。 煙草制品經營者應當在其營業(yè)場所顯著位置設置吸煙有害健康和禁止向未成年人銷售煙草制品的標識。 第十四條 禁止發(fā)布煙草廣告、開展煙草促銷或者冠名贊助活動。 禁止向未成年人銷售或者提供香煙外觀的食品、玩具等物品。 第十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構可以為吸煙者提供簡易戒煙服務。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構應當設立戒煙門診。 第十六條 衛(wèi)生健康、教育體育、文化廣電旅游等部門和新聞單位應當經常開展吸煙有害健康的社會宣傳，并對違反本規(guī)定的單位和個人予以曝光。 每年5月31日世界無煙日，各單位積極開展控煙宣傳工作。 第十七條 下列部門應當按照規(guī)定職責做好本行業(yè)、本領域內的公共場所控制吸煙工作，明確專人負責，設置舉報電話，并對違反本規(guī)定的行為進行處罰： ?。ㄒ唬┬l(wèi)生健康部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構、小賓館、小美容美發(fā)、小浴池、小診所等監(jiān)督管理范圍內的公共場所、工作場所的控制吸煙工作； ?。ǘ┙逃w育部門負責學校、托幼機構、教育培訓機構、體育場館內外公共場所、工作場所以及其監(jiān)督管理的其他場所的控制吸煙工作； （三）文化廣電旅游部門負責星級酒店、KTV、游戲廳、網吧等文化娛樂場所、旅游景點監(jiān)督管理范圍內的公共場所、工作場所的控制吸煙工作； ?。ㄋ模┦袌霰O(jiān)督管理、商務等主管部門按照各自職責負責餐飲服務場所、藥品批發(fā)零售、商品批發(fā)零售、商場、超市、農貿市場等場所及其工作場所的控制吸煙工作。查處設置煙草廣告行為； （五）城市管理部門負責其監(jiān)督管理范圍內公共場所、工作場所的控制吸煙工作； ?。┙煌ㄟ\輸主管部門負責其公共交通工具、車站及其相關公共場所、工作場所的控制吸煙工作； ?。ㄆ撸┳》拷ㄔO主管部門負責建筑行業(yè)的辦公區(qū)域、物業(yè)管理區(qū)域內的公共電梯的控煙工作進行監(jiān)督管理； 其他有關部門應當協(xié)助主管部門做好控制吸煙的監(jiān)督管理工作。 第十八條 各級愛衛(wèi)會辦公室應當對有關部門履行控制吸煙職責情況進行監(jiān)督，定期對有關部門監(jiān)督管理的場所進行檢查、抽查，檢查情況以新聞媒體等形式進行通報。實行無吸煙單位動態(tài)管理，對達不到標準要求的，由各級愛衛(wèi)會辦公室取消其榮譽稱號。 第十九條 個人違反本規(guī)定第七條，在禁止吸煙場所吸煙的，由本規(guī)定第十七條要求的有關部門責令立即改正，并按照行業(yè)職責和規(guī)章制度進行處罰。 第二十條 禁止吸煙場所的經營者、管理者未履行本規(guī)定第十條義務的，由本規(guī)定第十七條要求的有關部門按照職責責令限期改正，并按照行業(yè)職責和規(guī)章制度進行處罰。 第二十一條 違反本規(guī)定第十三條第一款要求的，依照《中華人民共和國未成年人保護法》的規(guī)定處罰。 第二十二條 違反本規(guī)定，妨礙有關部門依法執(zhí)行職務或者擾亂社會秩序的，由公安機關依法處理。 第二十三條 機關及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行控制吸煙職貴，依法追究有關責任人的責任。 吸煙，是指吸入、呼出煙草的煙霧或者有害電子煙氣霧，以及持有點燃的煙草制品的行為。 室內，是指有頂部遮蔽且四周被圍封面積達四周總面積50%以上的建筑物、構筑物內的所有空間。 第二十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
