第一章 總則

  第一條 為大力培育和踐行社會主義核心價值觀，進一步弘揚中華傳統(tǒng)美德，規(guī)范與引導公共文明行為，提升社會文明程度,根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

  第二條 本市行政區(qū)域內公共文明行為管理工作適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱文明行為,是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定,符合社會主義道德要求,體現(xiàn)社會主義核心價值觀,維護公序良俗、引領社會風尚、推動社會文明進步的行為。

  第四條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設指導委員會統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內公共文明行為管理工作。所屬文明辦具體負責本行政區(qū)域內公共文明管理工作的規(guī)劃、指導、協(xié)調和監(jiān)督工作。

  第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府各有關部門應當按照職責分工做好公共文明行為管理工作。

  有關執(zhí)法部門應明確職責，相互配合，做好公共文明行為管理工作。

  各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）應做好轄區(qū)居民公共文明行為宣傳教育，普及公共文明行為基本知識。

  社區(qū)工作委員會（居民委員會）、村民委員會應積極組織開展社區(qū)和轄區(qū)單位文明共建，鄰里互助，構建和諧人際關系，培育文明交往行為習慣。

  第二章 基本行為規(guī)范

  第六條 公民應積極踐行社會主義核心價值觀，做到愛國、敬業(yè)、誠信、友善。日常生活中言必信、行必果，不見利忘義，更不能背信棄義，形成真誠、友善的良好品質。積極踐行公民基本道德規(guī)范，應當做到愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻，積極參與構建和諧社會。

  第七條 公民應當自覺遵守公共秩序，愛護公共設施，維護公共環(huán)境衛(wèi)生。

  （一）文明用語。遵守公共禮儀，在公共場所衣著得體，用語禮貌，輕聲接打電話，不大聲喧嘩，不說粗話臟話，不以侮辱性語言、動作挑釁他人。

  （二）文明用餐。開展文明餐桌行動，講究餐桌禮儀，節(jié)約糧食，文明衛(wèi)生用餐。

  （三）文明上網(wǎng)。倡導社會公德，自覺遵紀守法，文明健康上網(wǎng)，不造謠、不傳謠、不信謠。禁止利用網(wǎng)絡發(fā)布或傳播虛假、低俗信息，通過發(fā)帖、評論等方式攻擊、謾罵他人，以及利用網(wǎng)絡進行其他違背公序良俗、損害他人合法權益的行為。

  （四）文明就醫(yī)、行醫(yī)。營造和諧醫(yī)患關系，維護正常醫(yī)療秩序，通過合法途徑、方式和程序解決醫(yī)療糾紛。

  （五）文明觀看演出。著裝適宜，禮貌入場，保持安靜，有序退場。

  （六）文明排隊。先來后到，依次排列，依序而行；保持間距，前后之間不應有身體上的接觸，尤其在金融窗口、取款機等涉及個人隱私的場合，前后之間的距離應適當增大；凡標有“一米線”的，應在“一米線”后依次排隊。

  （七）文明乘坐自動扶梯和電梯。乘坐自動扶梯，應靠右側站立，空出左側通道，以便有急事的人通行；應主動照顧同行的老人與小孩踏上扶梯，以防跌倒；乘坐廂式電梯，應先出后入。

  （八）文明購物。在商場要保持安靜，不大聲說笑；挑選物品時，輕拿輕放，看后放回原處；如果手有污漬，應避免觸摸商品，尤其不可觸摸食品；使用商場手推車時，注意停放位置，避免堵塞通道，用完應停放到指定位置；結賬時，自覺排隊。

  （九）文明娛樂。在公園、公共綠地、廣場等場所開展廣場舞、室外歌唱等文體娛樂活動，合理使用場地及設施，不干擾周圍生活環(huán)境，不影響他人出行。

  （十）禁止損毀、侵占交通、市政、文娛體育、景觀綠化等公共設施，損毀、侵占共享交通工具。

  （十一）禁止提供商品或者服務時，制假售假，以次充好，或采用發(fā)布虛假廣告等手段欺騙、誤導消費者。

  （十二）禁止在建筑物、構筑物的外墻、樓道、樓梯和樹木、電線桿、戶外管線及其他戶外設施上非法張貼、涂寫、刻畫及掛置宣傳物品，在街上隨意發(fā)放小廣告。

  （十三）禁止違反規(guī)定占道經營、占道施工，妨礙公共秩序和公共交通。

  （十四）禁止使用超過社會生活環(huán)境噪聲排放標準的設施、設備。

  （十五）禁止酗酒滋事，聚眾賭博。

  （十六）禁止有損民族團結和不尊重他人風俗習慣的言行。

  （十七）禁止在公共場所、室內工作場所、公共交通工具及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的區(qū)域內吸煙。

  （十八）禁止在公共綠地隨意采摘花木、踩踏草坪、損壞綠化設施。

  （十九）禁止隨地便溺、吐痰，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖等廢棄物；在非指定場所放置、傾倒垃圾或者其他廢棄物；按規(guī)定飼養(yǎng)管理寵物，禁止寵物隨處便溺。

  （二十）禁止露天焚燒秸稈、落葉、木柴、垃圾等產生煙塵污染的物質，違反規(guī)定燃放煙花爆竹。

  第八條 公民交通出行應當遵守道路交通安全管理法律法規(guī)。

  （一）駕駛車輛時，遵守交通法規(guī)，不搶道、不搶行、不斗氣，不亂停亂放，不擅自占用道路從事非交通行為；通過交叉路口、人行橫道時，應當按照交通信號指示通行，等待交通信號指示時，應當在停止線以內；遇車隊、非機動車和行人時，主動禮讓，遇到執(zhí)行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車時主動讓行；雨天駕駛或趟過路面積水時，應緩慢行駛；夜間開車時，主動轉換成近光燈；不向車窗外吐痰或拋擲雜物；在允許或指定區(qū)域停放車輛；在沒有明確禁鳴喇叭的區(qū)域，也應盡量少按、輕按喇叭，不長時間按喇叭；遇有前方交叉路口交通阻塞時，應當依次停在路口以外等候，不得進入路口。

  （二）行人在人行道上行走，無人行道的靠右邊行走；通過交叉路口或者橫穿道路時，應當走人行橫道或者行人過街設施，按照交通信號指示通行；禁止跨越交通護欄；不多人并肩行走；學齡前兒童在馬路上行走須由成年人帶領。

  （三）騎自行車時控制好速度，在市區(qū)內不帶人，轉彎時減速慢行；通過交叉路口、人行橫道時，按照交通信號指示通行；愛護共享交通工具及其設施，文明使用共享交通工具，在規(guī)定地點有序停放。

  （四）乘坐公共交通工具時，先下后上，主動為老、弱、病、殘、孕及攜帶嬰幼兒的乘客讓座；車輛行駛中，不將身體任何部位伸出車外；不向車窗外拋撒物品；不帶危險品上車。

  第九條 公民旅游觀光時應當尊重當?shù)仫L俗習慣，保護生態(tài)環(huán)境，保持環(huán)境衛(wèi)生，不損壞花草樹木，愛護文物古跡，愛護公共設施，不隨意涂寫、刻畫。

  第十條 遵循家庭美德，培育良好家風，倡導鄰里和睦；家庭成員應當尊重、關心和照料老年人；父母或者其他監(jiān)護人應當學習家庭教育知識，正確履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。

  第十一條 文明節(jié)慶，文明婚喪嫁娶，文明祭掃；重要傳統(tǒng)節(jié)日，積極開展健康向上的節(jié)日民俗活動；遵守村規(guī)民約，開展移風易俗，破除封建迷信，堅持勤儉節(jié)約，不收高額彩禮，婚喪事簡辦。

  第十二條 公民應節(jié)約糧食、水、電力、燃油、天然氣等資源，合理利用免費提供的公共資源；應保護生態(tài)環(huán)境，自覺減少廢氣、廢水、固體廢棄物等污染物排放，按照有關規(guī)定對生活垃圾分類投放到位。

  第十三條 居民應當自覺遵守業(yè)主公約和其他相關規(guī)定，愛護和合理使用共用設施設備，保護綠化，有序停放車輛；不亂放雜物，不高空拋物，不侵占共用部位，不堵塞消防通道；遵守生活垃圾管理的相關規(guī)定，做到生活垃圾分類投放到位；禁止違反規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域內飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜，禁止在城區(qū)內飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。

  第三章 鼓勵與促進

  第十四條 國家機關、企事業(yè)單位、社會組織應當結合實際參加各種公共文明行為評選與表彰活動。鼓勵企業(yè)對本單位職工文明行為進行獎勵、表彰。

  第十五條 市和縣（市、區(qū)）人民政府應當依照國家、省有關規(guī)定，對全市各級道德模范、評選發(fā)布的“商丘好人”予以表彰、獎勵，對生活困難的給予幫扶；公民因實施見義勇為行為被惡意訴訟的,公安機關應當協(xié)助查清事實,法律援助機構應當提供法律援助。

  第十六條 鼓勵開展“文明縣城”“文明村鎮(zhèn)”“文明社區(qū)”“文明單位”“文明校園”及“文明家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。表現(xiàn)突出、成效顯著的，按照有關規(guī)定予以表彰、獎勵。

  第十七條 鼓勵公民無償獻血、自愿捐獻遺體及器官,依法保護其合法權益。無償獻血、捐獻造血干細胞、人體器官及組織的，其本人和配偶、子女、父母可以在臨床用血、人體器官及組織移植等方面，依法獲得優(yōu)先或者優(yōu)惠待遇；對表現(xiàn)突出的獻血者和捐獻者，市和縣（市、區(qū)）人民政府及相關部門應當給予表彰、獎勵。

  第十八條 鼓勵和支持單位和個人主動開展各類慈善公益活動,依法保護慈善組織和從事慈善活動人員的合法權益。捐贈財產用于慈善活動的，依法享受稅收優(yōu)惠。

  第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門應當支持依法建立志愿服務組織,支持單位和個人依法從事志愿服務，有關單位、組織應當提供便利并給予必要支持。

  第二十條 鼓勵用人單位在招聘時，同等條件下優(yōu)先錄用和聘用全市各級道德模范、評選表彰的“商丘好人”、優(yōu)秀志愿者等先進人物。

  第四章 職責與實施

  第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當依法對公共文明行為管理工作進行監(jiān)督，組織、邀請人大代表、政協(xié)委員以及有關方面的代表對公共文明行為管理工作進行視察、檢查，聽取有關單位公共文明行為管理工作情況報告。

  第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府各有關部門應當切實履行公共文明行為管理工作職責，并認真落實精神文明建設指導委員會確定的臨時任務分工，共同做好公共文明行為管理工作。

  第二十三條 教育主管部門和教育機構應當將文明行為教育納入教育教學內容，建立校園文明公約，鼓勵和表彰文明行為，培養(yǎng)文明習慣。

  第二十四條 發(fā)改委應將誠信建設納入文明行為管理范圍。城管、交通、旅游等部門應當在車站、商場、公園、景區(qū)、游樂場所等公共場所，宣傳、倡導文明行為規(guī)范。

  第二十五條 城管、公安、交通等部門對管理過程中發(fā)現(xiàn)的不文明行為，應當加強監(jiān)管，及時勸阻，對違法行為，按有關規(guī)定依法處罰。

  第二十六條 工商行政、食品藥品監(jiān)管、質量監(jiān)督、商務、旅游等部門應當各負其責，加強工作協(xié)調配合，加強合法、誠信經營宣傳，制止不文明經營行為，依法查處欺詐消費者等違法經營行為。

  第二十七條 環(huán)保、園林、水務等部門應當將文明行為納入各自管理職責范圍，采取有效措施，加強監(jiān)管，及時制止污染水質、影響河道整潔、毀損綠化等破壞生態(tài)的不文明行為，依法處罰違法行為。

  第二十八條 互聯(lián)網(wǎng)信息管理機構應當加強網(wǎng)絡文明建設，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理和監(jiān)督機制，加強對網(wǎng)絡不文明行為的監(jiān)測，協(xié)助公安機關查處網(wǎng)絡信息傳播違法行為。

  第二十九條 衛(wèi)生部門應當指導醫(yī)療機構將文明就醫(yī)、文明行醫(yī)納入醫(yī)療管理崗位規(guī)范，促進醫(yī)療機構、醫(yī)療場所的文明行為。

  第三十條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和居民委員會、村民委員會應當將文明行為管理工作納入各自工作日程，推進具體工作落實，推動基層文明建設。

  第三十一條 報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等公共媒體實施媒體監(jiān)督機制，積極宣傳報道公共文明行為典型，曝光不文明行為，營造全社會鼓勵和管理文明行為的氛圍。

  第三十二條 國家機關、事業(yè)單位、企業(yè)和其他組織應當對其工作場所、營業(yè)場所或者服務區(qū)域范圍內的不文明行為進行勸阻。屬于違法行為的，應當及時告知有關行政執(zhí)法部門。

  第三十三條 公民有權對不文明行為進行勸阻，勸阻時應當注意舉止文明。行為人應當聽從勸阻，不得打擊報復勸阻人。

  第五章 法律責任

  第三十四條 有下列行為之一的，由相關行政執(zhí)法部門責令改正，并按照有關法律、法規(guī)，在規(guī)定的處罰種類、幅度范圍內從重處罰:

  （一）損毀交通設施、環(huán)境衛(wèi)生設施、道路附屬設施、路面井蓋、照明等公共設施的。

  （二）在建筑物、構筑物的外墻及市政公用設施、管線及其他設施和樹木上非法張貼、涂寫、刻畫的。

  （三）從建筑物、車輛上向外拋撒垃圾及其他廢棄物的。

  （四）隨地吐痰、便溺，或者亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖等廢棄物的，或不按規(guī)定飼養(yǎng)和管理寵物的。

  （五）駕駛機動車時以手持方式使用電話、不按照規(guī)定車道行駛、不按照規(guī)定變更車道、不按照規(guī)定超車、不按照規(guī)定讓行的；行人在機動車道內行走、滯留，通過路口或者橫過道路時不走已設置的人行橫道或者過街設施，通過有交通信號燈的人行橫道時不按照交通信號燈指示通行，或者跨越、倚坐道路隔離設施的。

  （六）駕駛非機動車時進入封閉的機動車專用道路通行、不按交通信號指示燈通行、橫過道路不按規(guī)定通行的。

  （七）在設有禁煙標志的公共場所吸煙，不聽勸阻的。

  （八）使用禁止性漁具垂釣，破壞生態(tài)環(huán)境或者在禁止垂釣區(qū)域偷盜漁業(yè)資源，不聽勸阻的。

  （九）在設有禁止標志的區(qū)域摘采花木、踩踏草坪，破壞綠化的。

  （十）隨意放置、傾倒、焚燒垃圾或者其他廢棄物，違反規(guī)定制污排污的。

  （十一）圍堵醫(yī)療機構，侮辱、威脅醫(yī)務人員，影響醫(yī)療工作正常開展的。

  （十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當從重處罰的違法不文明行為。

  第三十五條 辱罵、威脅、推搡或者公然侮辱勸阻人，尚未構成違反治安管理行為的，責令改正，處警告或者二百元以下的罰款。

  第三十六條 法律、法規(guī)對前款規(guī)定的不文明行為已有處罰規(guī)定的，前款處罰由相關行政執(zhí)法部門實施；法律、法規(guī)沒有處罰規(guī)定的，前款處罰由公安機關實施。

  第三十七條 拒不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政執(zhí)法部門除依照《中華人民共和國行政處罰法》的有關規(guī)定進行處理外，應當將處罰決定作為當事人個人信用信息予以記錄，同時可以將處罰決定告知行為人所在單位或者社區(qū)居民委員會（村民委員會）。

  第三十八條 因違反本辦法規(guī)定，應當受到行政罰款處罰的，違法行為人可以自愿參加公共文明社會服務，行政主管部門可以安排其參加相應的社會服務。違法行為人參加并完成相應的社會服務，經相關行政主管部門認定的，可以依法從輕、減輕或者不予罰款處罰。

  第三十九條 有關單位及其工作人員在文明行為管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者紀檢監(jiān)察部門依規(guī)依紀給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

  第六章 附則

  第四十條 本辦法由頒發(fā)部門負責解釋，本辦法自頒布之日起施行。