推進商丘古都城文化傳承創(chuàng)新發(fā)展實施專案

    為深入貫徹黨的十九大精神，強力推進商丘古都城文化傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快建設華夏歷史文明商丘傳承創(chuàng)新區(qū)，制定本專案。

    一、總體要求

    （一）指導思想

    深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞習近平總書記視察河南時提出的打好“四張牌”指示要求和市五次黨代會提出的“四個總”工作要求，深度挖掘、梳理以五千年不間斷的商丘古都城的歷史沿革、文化肌理、精萃內(nèi)涵、風俗民情、軼聞傳說等為主要內(nèi)容，以貫穿其中的火文化、商文化、朱襄文化、莊周文化、圣賢文化、漢梁文化、木蘭文化、根親文化、廉潔文化、忠烈文化等為重要內(nèi)容的商丘古都城文化資源，并作為華夏歷史文明、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分加以傳承弘揚，科學開發(fā)、合理利用，實現(xiàn)商丘古都城優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，全力創(chuàng)建華夏歷史文明商丘傳承創(chuàng)新區(qū)。

    （二）目標任務

    以“地下文物地上化，地上文物可視化，可視文物故事化，故事文物時尚化，時尚文物產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)文物園區(qū)化”為基本邏輯思路，到2020年，圍繞商湯都亳、宋國故城、營郭古城、隋唐古城等的考古發(fā)掘取得重要進展，一大批新的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到挖掘整理，更多歷史文化遺產(chǎn)（含非遺）進入國家級、省級保護名錄（其中，新增國家級文保單位5個以上，省級文保單位8個以上；新增國家級非遺項目2個以上、傳承人3個以上，省級非遺項目5個以上、傳承人5個以上），一大批有關(guān)商丘的新文史資料被發(fā)現(xiàn)和整理，有關(guān)商丘古都城、火文化、商文化、朱襄文化、莊周文化、圣賢文化、漢梁文化、木蘭文化、根親文化、廉潔文化、忠烈文化等的文史研究取得新突破，歷史文化遺產(chǎn)（含非遺）的保護措施進一步完善，展示利用的能力水平進一步提高；商丘明清古城的保護性修復全面完成并對外開放，古城外圍的城湖、城郭以及其他文化遺存、旅游景觀得到有效保護和提升，努力創(chuàng)建以古城為中心的5A級景區(qū)，以古城為龍頭的商丘全域文化旅游格局基本形成，接待中外游客量達到2000萬人以上，旅游綜合收入突破100億元；歷史文化傳承創(chuàng)新發(fā)展的陣地建設取得新進展，市縣鄉(xiāng)圖書館、博物館、文化館、綜合文化站等公共文化設施得到進一步完善和提升，農(nóng)村（社區(qū)）基層綜合性文化服務中心、廣播電視無線數(shù)字信號實現(xiàn)全覆蓋，基層群眾文化藝術(shù)活動更加活躍，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進一步得到弘揚；財政對文化的投入逐年增加，人均達到160元，文化強市的基礎(chǔ)基本夯實；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進步，新一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建成功，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，新的文化業(yè)態(tài)逐步顯現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應、聚集效應明顯增強，文化產(chǎn)業(yè)增加值占國民收入總值比重達到或超過5%，基本形成支柱產(chǎn)業(yè)。

    （三）基本原則

    1.堅持規(guī)劃先行，彰顯特色。堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，遵循文化發(fā)展規(guī)律，注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、全局性和前瞻性，努力彰顯商丘城市歷史的主要特征、文化含量和歷史縱深感，打造商丘全域旅游新格局。

    2.堅持保護第一，科學利用。正確處理文化遺產(chǎn)保護傳承與開發(fā)利用、文化生態(tài)保護與文化創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，全面貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”工作方針，樹立正確的創(chuàng)新發(fā)展理念，做到保護與有機更新相銜接，以高科技和信息化、網(wǎng)絡化為手段，推動華夏歷史文明商丘傳承創(chuàng)新區(qū)建設跨越發(fā)展。

    3.堅持盡力而為，量力而行。以商丘古城文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為重心，大力發(fā)展特色優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，提高文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻率，對于當前能夠規(guī)劃建設的，集中精力，加大推進力度，務必取得實效；對于目前推進有困難的，列入今后長期工作規(guī)劃，逐步解決。

    4.堅持尊重歷史，創(chuàng)新創(chuàng)造。充分與現(xiàn)代科技進行融合，對歷史文化的發(fā)掘和利用要溯到源、找到根、尋到魂，找準歷史和現(xiàn)實的結(jié)合點，在充分尊重歷史的基礎(chǔ)上創(chuàng)新創(chuàng)造，完整、全面地呈現(xiàn)歷史，展示好商丘獨有的文化特色。

    5.堅持以人為本，全民共享。提供順應廣大人民群眾精神文化需求的專業(yè)化、多樣化、個性化文化產(chǎn)品和服務，增強文化發(fā)展活力。始終把城市發(fā)展人人參與、成果人人共享作為出發(fā)點和落腳點，對涉及群眾利益的建設規(guī)劃、工程項目，充分聽取群眾意見，做到全民共享發(fā)展成果。

    6.堅持以文化城，融合發(fā)展。以商丘古都城建設為重點，整合各縣（市、區(qū)）文化資源，圍繞全面建成小康社會，結(jié)合發(fā)展樞紐經(jīng)濟，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補、縣區(qū)組團、良性互動的發(fā)展格局，以文化助力商丘又好又快跨越發(fā)展，以文化鑄就城市的靈魂。

     二、重點任務

    （一）深入挖掘歷史資源，推動以商丘古都城文化為主線的商丘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新發(fā)展

    1.加大文物勘探和考古發(fā)掘工作力度。設立城市考古與保護國家文物局重點科研基地商丘工作站和河南省文物考古院商丘工作站，發(fā)揮好“兩站”作用，推進宋國故城發(fā)掘展示、古城池博物館建設、大運河世界文化遺址公園建設等重大項目的實施。爭取更多國家級、省級文物勘探項目落地商丘。充分調(diào)動本地文物勘探、發(fā)掘力量，引進外部人才、技術(shù)、設備力量，加強市域內(nèi)地下文物特別是古商都、宋國故城、隋唐古城、營郭古城遺址等的文物勘探和考古發(fā)掘工作。圍繞商都南亳、先商及早商文化遺存，展開深入考古研究和探索，以期獲得重大發(fā)現(xiàn)或成果，為商代歷史文明的研究填補空白，提供堅實文物支撐。（牽頭單位：市文廣新局，配合單位：市財政局、睢陽區(qū)人民政府）

    2.加強對商丘歷史文化的研究。動員文史專家學者、大學師生、志愿者、愛好者，深入研究文史典籍，搜集整理更多更新有關(guān)商丘的文史資料、詩詞歌賦、神話傳說，邀請當代知名書畫名家書寫繪畫，輯訂成冊，為理清商丘歷史發(fā)展脈絡和延續(xù)傳承，提供有力史料佐證和直觀教材。加強對商源、商祖、商德、商文化的研究，爭取形成系列成果。加快《商丘歷史文化叢書》的編纂工作，使商丘厚重歷史文化得以多角度展現(xiàn)。加強對現(xiàn)存文物、文化遺址遺存和新出土文物、新考古發(fā)現(xiàn)的研究，通過對文物、遺存的解密、解碼、解讀，深度揭示商丘豐厚歷史文化內(nèi)涵，為講好“商丘故事”提供更多的依據(jù)和線索。重視文物保護項目的提檔升級，遴選更多文物保護項目進入國家級、省級保護名錄。（責任單位：市政協(xié)文史委、市文廣新局、市史志辦、市社科聯(lián)）

    3.加快推進古都城核心區(qū)明清歸德府城保護性修復。堅持保護第一、規(guī)劃先行的原則，在充分調(diào)研、科學論證的基礎(chǔ)上編制完善古城修復保護的各項規(guī)劃，特別是歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃實施各項修復工程。對已完成修復的“一公里”游線內(nèi)的建筑，抓緊研究充實業(yè)態(tài)，豐富觀瞻游覽內(nèi)容，增強吸引力。加快推進古城北墻的保護性修復，盡早擬定修復方案報國家文物局審批并付諸實施。拓寬視野，統(tǒng)籌明清歸德古城“內(nèi)”“外”關(guān)系，在做好現(xiàn)存古城保護性修復的同時，兼顧其與外部的關(guān)聯(lián)，將城外部分歷史文化遺存（如城湖、城郭、八關(guān)齋、應天書院、閼伯臺、燧皇陵、大運河歷史文化遺產(chǎn)點等）的保護、修繕、提升納入古城整體保護規(guī)劃。爭取加入明清古城墻申遺聯(lián)盟，推動明清歸德府城墻的申遺，進而推動商丘古都城（含宋國故城遺址、西漢梁國古城遺址、隋唐古城遺址、明清歸德古城等）的整體申遺工作，積極創(chuàng)建國家考古遺址公園。有序推進古城池博物館建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好各項基礎(chǔ)性工作。（責任單位：睢陽區(qū)人民政府、市文廣新局）

    4.統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。深入貫徹落實《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》和《商丘古城保護條例》，依法將歷史文化遺產(chǎn)保護納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃內(nèi)容。城鄉(xiāng)建設規(guī)劃要體現(xiàn)系統(tǒng)性、開放性、協(xié)調(diào)性，深度嵌入商丘歷史文化元素、符號、脈絡。虞城、睢縣、柘城等地可根據(jù)條件規(guī)劃修復古城遺存，搞好展示利用。貫徹落實《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》等有關(guān)法律法規(guī)，在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地使用規(guī)劃、財政預算中，將圖書館、文化館，博物館、體育館、科技館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、老年活動中心等場館建設以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務中心建設納入規(guī)劃內(nèi)容，不斷鞏固完善歷史文化傳承創(chuàng)新的基礎(chǔ)陣地。發(fā)揮好公共博物館在歷史文化傳承中展現(xiàn)、教育的主力軍作用，提升市縣博物館的陳展質(zhì)量和水平，豐富展覽形式和內(nèi)容，拓展效能效果。加大政府購買服務力度，培育和扶持建立民辦博物館并向社會免費開放。鼓勵倡導各級文史部門深入挖掘、搜集整理縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村史志，遴選一批歷史文化底蘊豐厚、歷史風貌保存較好、具有鮮明文化特色的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，申報國家級、省級歷史文化名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名村。統(tǒng)籌規(guī)劃建設一批各具特色、獨具魅力的風情小鎮(zhèn)、詩情小鎮(zhèn)、溫情小鎮(zhèn)。（責任單位：市規(guī)劃局、各縣<市、區(qū)>人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

    5.加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集整理、保護傳承力度。貫徹落實《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，加強對古城區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索的摸排梳理和跟蹤調(diào)研，理清脈絡，分類建檔。加強對隋唐大運河沿線非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查，為編制大運河文化帶建設規(guī)劃提供詳實資料。加強對鄉(xiāng)風民俗的研究，注重收集民間非遺線索，使散落在鄉(xiāng)間角落的非遺精萃重放光芒。加強非遺傳習場館、場所建設，提升非遺展演、展示的質(zhì)量水平。加強對瀕絕非遺項目的搶救、傳承，篩選重點項目提檔升級，使更多項目、項目傳承人進入國家、省級非遺項目名錄。加強對非遺項目傳承人的保護、培養(yǎng)、扶持，使更多非遺項目不斷得以傳承弘揚、發(fā)展壯大。加強對非遺資源的開發(fā)利用，在尊重歷史真實性、傳播正能量的前提下，鼓勵大膽創(chuàng)作、創(chuàng)意、創(chuàng)新，演繹“商丘故事”。加強非遺保護立法工作，做好《商丘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》的起草、修訂。（責任單位：市文廣新局）

    6.打造商丘特色文化品牌。加強對火文化、商文化、圣賢文化、漢梁文化、根親文化的研究傳承。調(diào)動各方力量，加大對商丘特色文化的精髓、源頭、走向、脈絡、定位、影響等的研究，加強商丘特色文化與古都城文化關(guān)系的研究，加強商丘特色文化在當代如何傳承發(fā)展的研究。深入挖掘燧人氏、朱襄氏、葛天氏、帝嚳、伊尹、倉頡、孔子、莊子、墨子、微子等人文始祖、文哲圣賢的文化價值，形成一批研究成果，建設一批根親文化基地并與圣人文化圈內(nèi)多元文化資源實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成聯(lián)動和積加效應。爭取國內(nèi)外、省內(nèi)外重大活動“華夏歷史文明之火”采集儀式在商丘舉辦，彰顯火文化影響力。（責任單位：市文廣新局、市社科聯(lián)、市史志辦、各高校及研究機構(gòu)）

    7.實施文藝精品工程。充分挖掘利用體現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的歷史題材和體現(xiàn)社會主義核心價值觀的當代題材，創(chuàng)新激勵機制，搞好創(chuàng)作規(guī)劃，倡導和鼓勵小說、詩歌、散文、戲曲、影視劇、攝影、書畫、舞蹈等傳統(tǒng)門類的文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批在全國全省叫得響、影響大的精品力作。扶持網(wǎng)絡文學、微電影、動漫等新興文藝門類大膽探索，在文藝事業(yè)繁榮發(fā)展中開辟出新天地。實施傳統(tǒng)戲曲振興工程，加大對國有文藝院團扶持力度，加強對民營文藝團體的指導監(jiān)督，扎實開展“戲曲進鄉(xiāng)村”“戲曲進校園”等活動。加強對文藝工作者的關(guān)心培養(yǎng)，倡導文藝人才深入生活、深入基層，汲取創(chuàng)作營養(yǎng)和靈感。加強文藝理論研究和評論工作，發(fā)揮理論引導作用，弘揚文藝創(chuàng)作的主旋律主基調(diào)，不斷提高文藝創(chuàng)作的整體水平。加強文化交流，組織或參與更多的國內(nèi)外、省內(nèi)外的文化交流活動，讓商丘文化走出去。（責任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市文聯(lián)）

    （二）實施“文化+”戰(zhàn)略，推進商丘古都城文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展

    8.編制《商丘文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。認真做好前期調(diào)查研究，掌握文化產(chǎn)業(yè)的資源、潛力，分類建立項目庫。落實好國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、文明城創(chuàng)建活動、百城提質(zhì)工程、美麗鄉(xiāng)村建設、大運河文化帶建設等，科學安排文化產(chǎn)業(yè)布局。以政府購買服務方式，聘請高端專業(yè)團隊編制《商丘文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（5年—10年）。（責任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市財政局、市規(guī)劃局）

    9.創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。各級黨委、政府進一步提高對文化產(chǎn)業(yè)重要性的認識，正確研判本地在全國、全省所處的位置，集中精力彌補短板。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上既要瞄準國際國內(nèi)市場，又要結(jié)合本地資源優(yōu)勢，選擇適合本地發(fā)展、具有長遠潛力后勁的產(chǎn)業(yè)模式。在產(chǎn)業(yè)特色布局上既要重視全市整體布局，又要突出個性特色，實現(xiàn)主題文化主導下的“一縣一品”“一縣多品”。在產(chǎn)業(yè)與市場的對接上，既要考慮周邊市場、國內(nèi)市場，也要敢于進軍國際市場，讓商丘文化產(chǎn)品真正走出去，產(chǎn)生文化影響力。加強與高校、科研機構(gòu)的合作，為科研成果轉(zhuǎn)化提供基地平臺。（責任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市商務局）

    10.做大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。培育壯大文化企業(yè)，做大做強龍頭產(chǎn)品，重點扶持睢陽古城、民權(quán)虎畫、寧陵藤編、夏邑宮燈等不斷適應市場變化和需求，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。積極促進文化產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批集創(chuàng)意研發(fā)、生產(chǎn)銷售、文化體驗為一體的傳統(tǒng)民間工藝品集散地，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場規(guī)模，激發(fā)集聚效應。大力發(fā)展“新尖特創(chuàng)”文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好新興產(chǎn)業(yè)、尖端產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，不斷延展產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力扶持“小微”企業(yè)發(fā)展壯大，健全文化企業(yè)投融資、稅收等各項優(yōu)惠政策。大力引導文化消費，加強文化創(chuàng)意產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，提高全民文化消費的質(zhì)量和能力。搭建文化藝術(shù)品交易平臺，讓商丘文化“活”起來、“動”起來、“轉(zhuǎn)”起來、“興”起來。（責任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市國稅局、市商務局、市政府金融辦）

    11.實施“文化+”戰(zhàn)略。實施“文化+旅游”戰(zhàn)略，以文化提升旅游內(nèi)涵，以旅游促進文化消費。實施“文化+制造”戰(zhàn)略，推動商丘歷史文化元素滲透到制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售流通、宣傳推廣各個環(huán)節(jié)，在制造業(yè)發(fā)展中彰顯文化影響力，在文化影響下促進制造業(yè)水平提升。實施“文化+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，利用好國家、省支持政策，大力發(fā)展集農(nóng)耕體驗、田園觀光、教育展示、文化創(chuàng)意為一體的特色農(nóng)業(yè)，在文化與農(nóng)業(yè)的融合中，夯實文化根基，提升農(nóng)業(yè)附加值。實施“文化+科技”戰(zhàn)略，大力發(fā)展網(wǎng)絡視聽、移動多媒體、數(shù)字傳媒、動漫游戲、創(chuàng)意設計、3D和IMAX巨幕電影等新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，在文化與科技的融合中，讓文化的生命力和科技的創(chuàng)新力相互滋養(yǎng)。實施“文化＋酒”戰(zhàn)略，深入挖掘張弓、林河等豫東名酒的淵源、傳說、釀造工藝、獨特魅力，融入文藝創(chuàng)作、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、旅游推介、文化交流等環(huán)節(jié)，放大名酒品牌效應，使更多消費者飲酒知商、飲酒識商、飲酒懷商、飲酒崇商。（責任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市旅游局、市農(nóng)業(yè)局、市科技局）

    （三）充分利用古都城文化元素，推動商丘全域旅游跨越發(fā)展

    12.創(chuàng)建商丘古城國家5A級景區(qū)。以創(chuàng)建國家5A級景區(qū)為抓手，全面振興古城旅游業(yè)。加快古都城保護性修復和展示工作，推進古城池博物館建設項目的規(guī)劃設計。完成商丘古城主要景點、核心旅游商業(yè)區(qū)及重點旅游設施復建、重建工作。推進古城墻、城湖、文廟、府衙、93條歷史街巷、50余處縣級以上文物保護單位及保留建筑的修復、恢復。以明清歸德府城保護建設為重點，推進燧皇陵火文化主題園、商文化主題園、隋唐大運河遺址園景區(qū)等建設。（責任單位：市旅游局、睢陽區(qū)人民政府）

    13.發(fā)展古都城文化旅游。依托火文化、商文化、朱襄文化、莊周文化、圣賢文化、漢梁文化、木蘭文化、根親文化、廉潔文化、忠烈文化等商丘特色文化，對古城旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局，建設歸德食府、城隍廟、美人胡同等特色商業(yè)街區(qū)；利用古城民居，構(gòu)建民宿、驛站、客棧等住宿體驗設施；按照國家5A級景區(qū)標準完善古城旅游公共服務設施，為游客提供一流的旅游服務；梯次推進環(huán)湖內(nèi)外步行道、國際馬拉松跑道、十八華里城郭生態(tài)廊道與環(huán)城湖面高端水上游樂世界、大運河遺址展示區(qū)、古宋河綜合治理利用等項目建設；挖掘燧人鉆木取火、莊周夢蝶、劉邦斬蛇、木蘭從軍、唐睢陽保衛(wèi)戰(zhàn)等歷史典故，打造夢回商丘五千年5D光影秀，精心打造大型室外實景情景劇《商頌·古城遺夢》并盡早落地公演，激活古城夜間旅游。（責任單位：睢陽區(qū)人民政府、市旅游局）

    14.提檔升級古城廟會，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。主推商丘火神臺廟會，豐富廟會活動，著力打造商丘廟會品牌，通過成立廟會主辦機構(gòu)及組織，制定統(tǒng)一標準、規(guī)范流程，聘請專業(yè)團隊精心策劃營銷，將商丘各地的廟會有效整合，將古城廟會打造成區(qū)域乃至全國知名的廟會品牌，吸引周邊民眾廣泛參與，提升商丘的特色民俗旅游形象。（責任單位：睢陽區(qū)人民政府、市旅游局）

    15.以商丘古城景區(qū)為核心圈，推動商丘全域旅游跨越發(fā)展。以商丘古都城文化為主線，以商丘古城景區(qū)為核心圈，進一步建設完善商丘日月湖、睢縣北湖、夏邑天龍湖、柘城容湖等城湖景區(qū)景點，打造城市湖泊觀光體驗旅游產(chǎn)品品牌。深入挖掘文化元素，建設木蘭文化園、木蘭小鎮(zhèn)、孔子還鄉(xiāng)祠、清涼寺、三陵臺、梨園小鎮(zhèn)等一批文化旅游景區(qū)，豐富商丘文化旅游產(chǎn)品。以睢杞戰(zhàn)役、淮海戰(zhàn)役為主線，以睢陽區(qū)淮海戰(zhàn)役總前委和渡江戰(zhàn)役總前委舊址為重點，整合商丘紅色旅游資源，建設、修復完善紅色旅游景點，積極打造軍事題材影視基地和國防建設教育基地，科學規(guī)劃紅色旅游線路，并與全省紅色旅游做好銜接，提振商丘紅色旅游。（責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會、市文廣新局、市旅游局）

    16.加大宣傳推介力度，持續(xù)打造“游商丘古都城，讀華夏文明史”文化旅游品牌。認真實施“1318”文化旅游營銷工程，進一步豐富“游商丘古都城，讀華夏文明史”品牌內(nèi)涵，將“一城閱盡五千年”作為現(xiàn)階段主題。由專業(yè)機構(gòu)運營商丘旅游官方微博及微信，增加商丘旅游品牌及產(chǎn)品的展示量，提升商丘旅游知名度。同時，每年策劃2—3個專題活動，通過“線下參與+線上互動”，助推商丘旅游成為網(wǎng)絡熱門話題。采取走出去請進來營銷模式，主動推介營銷，每年針對鄭州、徐州等近程市場以及京津冀、長三角等潛力市場舉辦10場以上“一城閱盡五千年”專題推介會。圍繞商丘打造“古都城”的定位以及五千年歷史不斷代的文化特征，舉辦高規(guī)格論壇或峰會，邀請政、企、演藝各界的名人參與，進一步擴大商丘的影響力。舉辦商丘旅游投融資及項目招商大會，邀請旅游投資類、旅游金融類、酒店類企業(yè)負責人和專家、名人參會，全面推動商丘旅游發(fā)展。進一步擴大中國·商丘國際華商節(jié)、商丘火神臺廟會、商丘國際馬拉松、中國寧陵酥梨采摘節(jié)等節(jié)慶賽事活動品牌影響力，強化市場化運作。以央視等高端媒體為主，策劃“一城‘吃遍’五千年”“你想住回哪個朝代？”等系列話題，通過各大媒體及意見領(lǐng)袖進行傳播，迅速引爆商丘旅游全媒體營銷，進一步提升商丘旅游影響力，加大“一城閱盡五千年”的廣告投放力度，在北京、上海、鄭州、徐州等重點客源市場的公交車站、公交車身、地鐵站進行高強度形象廣告投放，推出“商丘古都城號”高鐵。（責任單位：市委宣傳部、各新聞媒體）

    三、保障措施

    17.加強組織領(lǐng)導。成立由市委常委、市委宣傳部部長為組長，市政府分管副市長為副組長，宣傳、文化、旅游、發(fā)改、規(guī)劃、土地、城建、財政、文聯(lián)、社科聯(lián)、史志辦等相關(guān)部門和縣（市、區(qū)）政府主要負責同志為成員的領(lǐng)導小組，負責組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組辦公室設在市委宣傳部，負責日常協(xié)調(diào)指導工作。（責任單位：市委宣傳部）

    18.強化機制保障。建立聯(lián)席會議機制，領(lǐng)導小組定期或不定期召開工作聯(lián)席會議，了解工作進展情況、存在的問題等，研究推進措施；建立部門聯(lián)動機制，市直各責任單位根據(jù)分解任務，制定本部門落實方案，完善本部門政策措施，在具體實施中各司其職，相互配合，及時溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力；建立縣（市、區(qū)）政府與市文化、旅游部門定期協(xié)商機制，統(tǒng)籌縣域文化旅游資源整合利用，推進整體工作協(xié)調(diào)開展；建立督察督導機制，市文化、旅游部門配合市委督查室、市政府督查室，按照分解到各縣（市、區(qū)）、各部門的具體任務，采取觀摩、評估、通報、獎懲等多種方式，進行檢查督促，及時指導，確保任務落到實處；建立責任追究機制，對推諉扯皮、敷衍塞責、消極怠工、行動遲緩等對工作帶來消極影響的，嚴格依法依規(guī)按程序追究責任單位、責任領(lǐng)導和責任人的責任。（責任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市旅游局）

    19.強化文化人才支撐。市直各責任部門和各縣（市、區(qū)）充分發(fā)揮積極性、主動性，充分貫徹落實上級黨委政府出臺的各項人才隊伍建設政策，引進培養(yǎng)造就一批文化創(chuàng)意人才、經(jīng)營管理人才、復合型人才，形成一支高素質(zhì)人才隊伍。（責任單位：市人社局、市人才辦）

    20.加大政策支持力度。各級財政、金融部門主動作為，積極服務，通過政府購買、吸引社會資本參與、市場融資等方式，解決好基礎(chǔ)設施建設中的資金制約。土地部門要積極創(chuàng)造條件，為文化基礎(chǔ)設施建設、文化產(chǎn)業(yè)項目落地等提供可靠保障。（責任單位：市財政局、市發(fā)投公司）

    21.營造濃厚社會氛圍。各級宣傳部門積極發(fā)動廣播電視、報紙刊物、微信微博等各種宣傳陣地和手段，全方位、多角度對商丘古都城歷史文化的沿革傳承、內(nèi)涵精髓、價值意義等進行宣傳，形成人人關(guān)心、社會關(guān)注、全員參與的良好局面。（責任單位：各新聞媒體）