河南手機報記者 王正星

　　11月27日，河南省十三屆人大常委會第二十八次會議審查批準《焦作市大沙河保護條例》（以下簡稱《條例》）。由焦作市人民代表大會常務(wù)委員會公布，自2022年5月1日起施行。

　　明確監(jiān)管職責(zé) 打造精品工程

　　大沙河是流經(jīng)焦作城區(qū)的最大河流，承載著防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌溉、改善生態(tài)和提升環(huán)境的多重功效。沙河保護涉及多領(lǐng)域、多部門，需要通過系統(tǒng)性制度設(shè)計，建立全流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會共治的綜合協(xié)調(diào)管理體系。為此，《條例》對市、沿河縣(區(qū))人民政府及有關(guān)部門的保護管理職責(zé)作出了規(guī)定，明確了水利、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境三個主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)，并對實行河長制、建立大沙河保護議事協(xié)調(diào)機制以及協(xié)調(diào)管理機構(gòu)的職責(zé)等進行了明確。

　　焦作市對大沙河重點區(qū)域的發(fā)展定位是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的承接地、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、未來焦作發(fā)展的中心軸、展示城市形象的會客廳、公眾活動的大舞臺。為此，《條例》對編制大沙河重點區(qū)域城市設(shè)計作出了規(guī)定，對濱河項目、公路、橋梁、綠地、生態(tài)廊道、文旅設(shè)施、體育設(shè)施等的建設(shè)提出了要求，致力打造精品工程。

　　《條例》在總則中提出，鼓勵單位和個人以投資、捐贈等方式依法參與大沙河建設(shè)和保護活動，鼓勵支持單位和個人通過志愿服務(wù)方式開展大沙河保護，政府應(yīng)對在大沙河保護管理工作中做出突出貢獻者予以表彰獎勵。

　　《條例》第十五條指出，大沙河的濱河城建項目應(yīng)“保護天際線輪廓”，公路橋梁建設(shè)要“避讓天鵝、黑鹮、中華秋沙鴨等野生動物棲息地”，綠地建設(shè)則應(yīng)充分利用鄉(xiāng)土植物，生態(tài)廊道建設(shè)應(yīng)依托大沙河自然資源和歷史人文資源，構(gòu)建綠色休閑空間。

　　此外，為強化監(jiān)督和管理，《條例》規(guī)定，市人民政府應(yīng)當(dāng)建立大沙河保護綜合規(guī)劃實施情況評估制度、大沙河保護管理工作考核評價制度、具體事項聯(lián)合督辦制度。

　　系統(tǒng)生態(tài)保護治理 嚴防外來物種入侵

　　關(guān)于大沙河生態(tài)保護治理。《條例》堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則，對建立大沙河生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)機制，實行山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進水資源配置、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水災(zāi)害防治等作出了規(guī)定。為了維護河道防洪效能，《條例》還對影響河勢穩(wěn)定、危害防洪工程安全、妨礙河道行洪的行為作出了禁止性規(guī)定。

　　《條例》明確指出，對大沙河實行“山水林田湖草沙系統(tǒng)治理”，推進調(diào)蓄工程和水系連通工程建設(shè)，構(gòu)建水網(wǎng)體系，增強大沙河抵御旱澇災(zāi)害和調(diào)蓄水資源能力。水行政主管部門要做好水量調(diào)度和水位控制，科學(xué)調(diào)度管理水系閘壩，保持河道生態(tài)流量，加強植被養(yǎng)護，提升水源涵養(yǎng)和水土保持能力，嚴格水域岸線等水生態(tài)空間保護。

　　同時，為 嚴防外來物種入侵，《條例》也做出明確要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)加強對大沙河區(qū)域內(nèi)植物病蟲害、動物疫病疫情和有害生物的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報、通報，及時提出并落實防治方案，任何單位和個人未經(jīng)批準，不得引進、釋放或者丟棄外來物種。

　　另外，對于非法砍伐林木、傾倒焚燒垃圾、獵捕野生動物和破壞棲息地、擅養(yǎng)畜禽和開挖魚塘、毒魚炸魚電魚、清洗車輛、損壞水利工程設(shè)施等違法行為，《條例》第三十條予以明令禁止。