????□閆文哲

????2013年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)啟了建設(shè)全國(guó)首個(gè)航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)的航程。十年砥礪前行，航空港區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化。站在新起點(diǎn)，面對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機(jī)遇，航空港區(qū)需要再出發(fā)，承擔(dān)起國(guó)家戰(zhàn)略賦予的更大使命，朝著建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化世界級(jí)航空物流樞紐的新目標(biāo)堅(jiān)定邁進(jìn)。

????十年奮飛，鄭州國(guó)際航空物流樞紐發(fā)展如何

????堅(jiān)持“貨運(yùn)為先、國(guó)際為先、以干為先”，鄭州國(guó)際航空物流樞紐建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為建設(shè)世界級(jí)航空物流樞紐奠定了良好基礎(chǔ)。

????貨運(yùn)總量持續(xù)快速增長(zhǎng)，10年間增長(zhǎng)6倍、年均增長(zhǎng)21%，國(guó)際貨郵量比重提升至七成以上。貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，在鄭運(yùn)營(yíng)的客貨運(yùn)航線達(dá)186條、36條，初步形成橫跨歐美亞三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、多點(diǎn)支撐的航線網(wǎng)絡(luò)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)保持領(lǐng)先，鄭州機(jī)場(chǎng)成為擁有雙航站樓、雙跑道的4F級(jí)機(jī)場(chǎng)，城際鐵路、地鐵城郊線和高速路網(wǎng)接入機(jī)場(chǎng)，高鐵航空港站開(kāi)通運(yùn)行。貨源聚集效應(yīng)初步形成，鄭州機(jī)場(chǎng)已形成國(guó)際與國(guó)內(nèi)、航空與公路無(wú)縫對(duì)接的貨物集疏運(yùn)體系，貨品涵蓋冷鏈、快件、電商等23大類(lèi)、萬(wàn)余種。航空口岸體系日益完備，構(gòu)建起內(nèi)陸地區(qū)功能最全、效率最高的“1+1+7”口岸體系。創(chuàng)新示范作用持續(xù)增強(qiáng)，在全國(guó)率先實(shí)施“保稅+空港”模式、“9610”跨境電商模式等，獲批全國(guó)唯一跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)和航空電子貨運(yùn)試點(diǎn)。

????雖然鄭州機(jī)場(chǎng)已連續(xù)兩年躋身全球航空貨運(yùn)40強(qiáng)，但與國(guó)內(nèi)外一流機(jī)場(chǎng)相比仍有較大差距。機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施方面，航站樓、跑道、貨運(yùn)設(shè)施、保障能力等基礎(chǔ)條件仍有較大提升空間。航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性方面，當(dāng)前時(shí)刻容量較低、航班密度小、航線選擇少，尚不能滿足航空貨物運(yùn)輸?shù)目旖菪枨?。多式?lián)運(yùn)體系支撐方面，空公聯(lián)運(yùn)方式比較單一，卡車(chē)航班、集裝箱等運(yùn)輸工具使用率比較低。航空貨物中轉(zhuǎn)能力方面，國(guó)際貨運(yùn)中轉(zhuǎn)率過(guò)低。航空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面，缺少?lài)?guó)內(nèi)外大型物流集成商入駐，航空緊密型及偏好型產(chǎn)業(yè)仍然薄弱。航空口岸通關(guān)便利方面，航空貨物在時(shí)間、效率、成本等方面仍落后國(guó)內(nèi)外先進(jìn)航空貨運(yùn)樞紐。同時(shí)，由于鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)不在河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，因此政策扶持與制度創(chuàng)新能力水平相對(duì)有限。

????打造世界級(jí)航空物流樞紐如何發(fā)力

????2021年2月，《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確將鄭州列在國(guó)家四大國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐之首。聚焦現(xiàn)代化國(guó)際化世界級(jí)航空物流樞紐目標(biāo)，鄭州要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，針對(duì)短板，加快優(yōu)化航空網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，提升物流樞紐能級(jí)，逐步建成樞紐優(yōu)勢(shì)突出、高端要素集聚、功能布局完整的國(guó)際航空物流樞紐。

????——提升航空物流通達(dá)性，構(gòu)建世界級(jí)樞紐航線網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化航空網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)品質(zhì)，高頻連通全球前30位貨運(yùn)樞紐航點(diǎn)，鞏固豐富“Y”字形全貨運(yùn)國(guó)際航空網(wǎng)絡(luò)。提升機(jī)場(chǎng)保障管理能力，爭(zhēng)取持續(xù)增加鄭州機(jī)場(chǎng)高峰小時(shí)容量，精細(xì)化配置國(guó)際和國(guó)內(nèi)不同航線類(lèi)型以及不同區(qū)域市場(chǎng)的時(shí)刻資源。創(chuàng)新貨運(yùn)航線組織模式，深化“雙樞紐”戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)更多外籍航空公司在鄭州機(jī)場(chǎng)開(kāi)放第五航權(quán)。

????——完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高航空物流服務(wù)能力。推進(jìn)航空貨運(yùn)設(shè)施建設(shè)，加快機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)，完善“保稅+空港”區(qū)港一體化模式，推進(jìn)貨運(yùn)設(shè)施功能集約化、模塊化、信息化、自動(dòng)化發(fā)展。推進(jìn)綜合交通設(shè)施建設(shè)，加快鄭州航空港站樞紐工程建設(shè)，優(yōu)化城際鐵路和城市軌道交通線網(wǎng)布局，完善機(jī)場(chǎng)周邊高速路網(wǎng)。推進(jìn)貨運(yùn)設(shè)施創(chuàng)新發(fā)展，深入推進(jìn)鄭州機(jī)場(chǎng)海外貨站試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)北貨運(yùn)區(qū)智能立體倉(cāng)庫(kù)、自動(dòng)駕駛拖車(chē)等智慧貨站功能落地。

????——大力引育經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化航空產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。吸引大型物流集成商和航空公司落地，在鄭州設(shè)立口岸作業(yè)區(qū)或分撥中心，打造國(guó)際航空快件處理中心。促進(jìn)航空特色產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，加快培育電子信息、精密制造、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、新型顯示、航空制造維修等產(chǎn)業(yè)集群，積極推動(dòng)商貿(mào)、會(huì)展等航空專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)的布局和發(fā)展。

????——完善多式聯(lián)運(yùn)體系，提升航空貨物集疏能力。持續(xù)創(chuàng)新空空中轉(zhuǎn)，強(qiáng)化遠(yuǎn)程航線航班的中轉(zhuǎn)和聯(lián)運(yùn)，創(chuàng)新航空貨運(yùn)安檢模式和中轉(zhuǎn)貨物集中操作方式，簡(jiǎn)化中轉(zhuǎn)集拼監(jiān)管流程。大力發(fā)展空陸聯(lián)運(yùn)，探索“航空+高鐵”聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)模式，推動(dòng)中歐班列鄭州集結(jié)中心第二節(jié)點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化與重點(diǎn)客貨運(yùn)場(chǎng)站的公路運(yùn)輸關(guān)聯(lián)。做好多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)服務(wù)、信息等標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)定，建設(shè)以鄭州機(jī)場(chǎng)為核心的多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)。

????——優(yōu)化綜合監(jiān)管環(huán)境，推動(dòng)口岸通關(guān)便利化。加強(qiáng)口岸功能建設(shè)，積極爭(zhēng)取鄭州航空口岸進(jìn)境郵件“一點(diǎn)清關(guān)、分撥全國(guó)”等業(yè)務(wù)，深入推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)，適時(shí)申建新的功能性口岸。提升口岸通關(guān)效率，探索關(guān)、檢、港業(yè)務(wù)“并聯(lián)”操作，建設(shè)貨運(yùn)樞紐大通關(guān)基地。打造智慧口岸標(biāo)桿，加快推進(jìn)鄭州機(jī)場(chǎng)航空電子貨運(yùn)試點(diǎn)建設(shè)，在航空物流無(wú)紙化服務(wù)、貨物跟蹤監(jiān)控全面可視化等方面開(kāi)展前瞻性布局，全面推進(jìn)貨運(yùn)區(qū)智能卡口建設(shè)。

????——推進(jìn)制度創(chuàng)新安排，強(qiáng)化航空物流政策保障。建設(shè)“空中絲綢之路”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)與航空物流融合發(fā)展，探索建設(shè)區(qū)域性航空金融中心，積極爭(zhēng)取建設(shè)河南自貿(mào)區(qū)空港新片區(qū)。加強(qiáng)政策支撐，在航線開(kāi)辟、航班時(shí)刻、航權(quán)開(kāi)放、合資航空公司設(shè)立、簽證便利化、高端人才引進(jìn)等方面積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。

????以高質(zhì)量調(diào)查研究促高質(zhì)量發(fā)展