????制圖/張焱莉

????建立白名單?經(jīng)濟(jì)不停擺

????本報(bào)訊（記者?逯彥萃）5月28日，記者從省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我省印發(fā)了《河南省高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），深入貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，確保企業(yè)（項(xiàng)目）不發(fā)生聚集性疫情，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目不停產(chǎn)不停工，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

????《工作方案》明確了常態(tài)常備制度、平急轉(zhuǎn)換制度、平臺(tái)調(diào)度制度、專班保障制度等工作制度。分行業(yè)建立了“四?！逼髽I(yè)（項(xiàng)目）白名單，覆蓋工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、文化旅游、重點(diǎn)項(xiàng)目等領(lǐng)域總產(chǎn)值（投資額）70%以上的企業(yè)（項(xiàng)目），確保應(yīng)急狀態(tài)下白名單企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，確保不停工不停產(chǎn)不停運(yùn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面。

????《工作方案》要求制定白名單企業(yè)（項(xiàng)目）疫情防控工作指南，為企業(yè)“進(jìn)出”白名單提供標(biāo)準(zhǔn)和通道。同時(shí)要確保全國一盤棋，全力保障物流暢通，通過加強(qiáng)進(jìn)出應(yīng)急管理地區(qū)貨運(yùn)車輛管理，打通白名單企業(yè)（項(xiàng)目）“最后一公里”。全力保障政策助力，推動(dòng)助企政策精準(zhǔn)直達(dá)，實(shí)現(xiàn)白名單企業(yè)（項(xiàng)目）紓困助企和優(yōu)惠政策快速兌現(xiàn)，護(hù)航白名單企業(yè)（項(xiàng)目）正常生產(chǎn)，同時(shí)加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要及時(shí)推動(dòng)出臺(tái)、快速應(yīng)對(duì)。

????《工作方案》明確，要嚴(yán)格控制好疫情這個(gè)最大變量，全力保障防疫安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行提供良好環(huán)境。

????為了將《工作方案》落實(shí)到位，我省將通過建立“四?！卑酌麊纹髽I(yè)（項(xiàng)目）運(yùn)行調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)掌握白名單企業(yè)（項(xiàng)目）運(yùn)營情況，運(yùn)行狀態(tài)“一屏掌控”、問題訴求“一鍵響應(yīng)”、涉疫風(fēng)險(xiǎn)“一覽無余”。

????防疫常態(tài)化?企業(yè)全覆蓋

????本報(bào)訊（記者?李曉敏）常態(tài)化疫情防控下，企業(yè)如何做？5月28日，在河南省高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)上，省衛(wèi)健委黨組書記、主任闞全程介紹，我省研討制定了《河南省“四?！逼髽I(yè)（項(xiàng)目）疫情防控工作指南》，要求企業(yè)（項(xiàng)目）要設(shè)立疫情防控專班，完善防控方案、應(yīng)急預(yù)案和工作流程，落實(shí)常態(tài)化防控措施，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

????對(duì)于企業(yè)（項(xiàng)目）工作人員，要進(jìn)行日常健康監(jiān)測(cè)，定期核酸檢測(cè)，實(shí)行員工健康監(jiān)測(cè)“零報(bào)告、日?qǐng)?bào)告”，倡導(dǎo)員工少出門、少聚集，新冠疫苗應(yīng)接盡接，外出做好個(gè)人防護(hù)；企業(yè)（項(xiàng)目）優(yōu)先設(shè)置核酸采樣屋，納入屬地統(tǒng)一管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。

????省外到訪（返回）人員，要提前向目的地企業(yè)（項(xiàng)目）單位報(bào)備，做到有人知、有人管。廠區(qū)（項(xiàng)目）內(nèi)要實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所碼全覆蓋，做到“一門一碼、一車間一碼”，應(yīng)設(shè)盡設(shè)，應(yīng)掃盡掃，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)流調(diào)、快速溯源。

????疫情防控部門要對(duì)企業(yè)（項(xiàng)目）到訪或返崗人員，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行差異化賦碼。還要加強(qiáng)電子哨預(yù)警，通過核酸檢測(cè)、場(chǎng)所碼、行程碼、三道防線等多維數(shù)據(jù)比對(duì)分析，對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)防控措施的，彈窗提醒、后臺(tái)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)高效發(fā)現(xiàn)、及時(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)人員。

????一旦某一區(qū)域進(jìn)入應(yīng)急管控狀態(tài)，我省首先會(huì)分行業(yè)列出重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）白名單，對(duì)員工及流通保障人員進(jìn)行賦碼保護(hù)；同時(shí)通過通行證、碼卡證合一、綠色通道等措施，保障企業(yè)（項(xiàng)目）生產(chǎn)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

????白名單企業(yè)（項(xiàng)目）工作人員要實(shí)行“兩點(diǎn)一線”管理，集中住宿，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通行，生產(chǎn)生活物資“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸。企業(yè)內(nèi)部實(shí)行分類、分區(qū)、分級(jí)管理，彼此不交叉、不接觸。

????一旦有疫情燃點(diǎn)，按應(yīng)急處置工作流程，迅速圈住封死撈干撲滅，其他區(qū)域不停產(chǎn)、不停工。

????完善企業(yè)庫?夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈（工業(yè)生產(chǎn)）

????本報(bào)訊（記者?陳輝）工業(yè)生產(chǎn)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的基礎(chǔ)，疫情防控條件下，如何確保工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營？在5月28日省政府新聞辦召開的發(fā)布會(huì)上，省工業(yè)和信息化廳發(fā)布了《河南省工業(yè)行業(yè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），要求建立和完善河南省工業(yè)企業(yè)省、市、縣三級(jí)白名單企業(yè)庫。白名單企業(yè)將在生產(chǎn)調(diào)度、交通物流、電力供應(yīng)、環(huán)保管控、物資供應(yīng)、項(xiàng)目申報(bào)、金融支持等方面享受政策支持。

????《辦法》明確，在河南省內(nèi)注冊(cè)、生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)正常、誠信度好的工業(yè)企業(yè)，達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，能夠嚴(yán)格執(zhí)行《河南省“四?！逼髽I(yè)（項(xiàng)目）疫情防控工作指南》要求，均可自愿申請(qǐng)納入工業(yè)企業(yè)白名單。白名單企業(yè)庫分別由省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)工業(yè)和信息化主管部門審核批準(zhǔn)，要做到符合標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)“應(yīng)入盡入”。

????各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要按照屬地原則，建立專人與白名單企業(yè)對(duì)接聯(lián)系和服務(wù)保障機(jī)制，并納入“萬人助萬企”活動(dòng)包聯(lián)工作體系，及時(shí)跟蹤了解和梳理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題并積極幫助協(xié)調(diào)解決。

????企業(yè)所在地區(qū)一旦發(fā)生疫情怎么辦？《辦法》明確：對(duì)處于封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)的企業(yè)實(shí)施全程封閉管理，保持正常生產(chǎn)。在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置綠區(qū)（正常生產(chǎn)）、藍(lán)區(qū)（新進(jìn)入人員觀察）、黃區(qū)（密接或次密接）、紅區(qū)（核酸檢測(cè)異常、有感染情況）四類風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域之間的物理隔離，對(duì)不同區(qū)域?qū)嵤┎煌姆酪邩?biāo)準(zhǔn)。企業(yè)封閉生產(chǎn)期間，實(shí)行工作場(chǎng)所、住所“兩點(diǎn)一線”管理，屬地政府要為企業(yè)“兩點(diǎn)一線”建設(shè)和運(yùn)營提供政策支持和相應(yīng)服務(wù)保障工作。

????商貿(mào)穩(wěn)流通?保供惠民生（商貿(mào)流通）

????本報(bào)訊（記者?孫靜）為統(tǒng)籌做好商貿(mào)流通業(yè)疫情防控和正常經(jīng)營，5月28日，我省出臺(tái)《河南省商貿(mào)流通業(yè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），在指導(dǎo)商貿(mào)流通業(yè)做好疫情防控的同時(shí)，采取白名單管理制度，保障白名單企業(yè)應(yīng)急狀態(tài)下可正常生產(chǎn)、正常經(jīng)營、正常配送，確保群眾生活必需品供應(yīng)充足。

????根據(jù)《辦法》，商貿(mào)流通業(yè)疫情防控更加強(qiáng)化精準(zhǔn)、閉環(huán)及靈活管理，尤其是應(yīng)急狀態(tài)下，在農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)、商超等進(jìn)行分區(qū)管理而非“一刀切”，人員不跨區(qū)域流動(dòng)，班次相對(duì)固定，上下班進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”閉環(huán)管理等。若農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)多個(gè)區(qū)域出現(xiàn)散發(fā)病例，根據(jù)疫情防控要求部分或整體需要封閉市場(chǎng)，將迅速啟用應(yīng)急交易場(chǎng)地，保障市場(chǎng)基本的集散分撥功能。

????針對(duì)白名單企業(yè)的遴選和申報(bào)，《辦法》有具體的規(guī)定，原則是鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極申報(bào)，讓名單越來越長(zhǎng)。

????《辦法》提出，要構(gòu)建以保障白名單企業(yè)應(yīng)急狀態(tài)下企業(yè)正常生產(chǎn)、商貿(mào)正常經(jīng)營、物流正常配送的運(yùn)行調(diào)度模式，建立健全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、聯(lián)合會(huì)商、快速處置等工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)疫情防控與生產(chǎn)運(yùn)營雙線嵌合。如對(duì)居住在非封控區(qū)、且持24小時(shí)核酸檢測(cè)陰性證明的企業(yè)員工應(yīng)予放行，企業(yè)自有和固定外協(xié)運(yùn)輸車輛司乘人員入豫不賦黃碼，與外界接觸類企業(yè)實(shí)行全員24小時(shí)免費(fèi)核酸檢測(cè)。一旦發(fā)生疫情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)研判確需停工或閉店（市）的企業(yè)停工停產(chǎn)原則上不超過3天，商貿(mào)企業(yè)按照規(guī)定處置并達(dá)到相關(guān)要求后，屬地疫情防控部門迅速評(píng)估，對(duì)符合解封要求的應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)解封。

????同時(shí)，各級(jí)商務(wù)主管部門要成立工作專班，主動(dòng)與企業(yè)溝通，及時(shí)跟蹤協(xié)調(diào)解決白名單企業(yè)遇到的困難和問題，全力保障白名單企業(yè)正常運(yùn)營。

????落實(shí)“三保障”?暢通大動(dòng)脈（交通運(yùn)輸）

????本報(bào)訊（記者?宋敏）5月28日，省交通運(yùn)輸廳發(fā)布《河南省交通運(yùn)輸業(yè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），涵蓋道路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)?種運(yùn)輸類型，將保障近2萬家交通運(yùn)輸白名單企業(yè)在應(yīng)急狀態(tài)下正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“路網(wǎng)不中斷、車輛不受阻、企業(yè)不停工”“三保障”。

????具體來說，對(duì)于應(yīng)急管理地區(qū)的民用機(jī)場(chǎng)、鐵路車站、港口碼頭等交通樞紐，我省將設(shè)置“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”綠色通道，全力暢通區(qū)域交通大動(dòng)脈。嚴(yán)格落實(shí)貨車司乘人員“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求，對(duì)進(jìn)出應(yīng)急管理地區(qū)的集疏運(yùn)車輛，在司乘人員落實(shí)防疫要求的基礎(chǔ)上，實(shí)行“出發(fā)地—公路通行段—目的地”全鏈條閉環(huán)管理和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸。對(duì)服務(wù)白名單企業(yè)的物資運(yùn)輸車輛，發(fā)放全國統(tǒng)一式樣通行證，加設(shè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，開辟專用“綠色”通道，對(duì)“兩碼兩證”符合要求的，優(yōu)先快速通行；對(duì)落實(shí)提前報(bào)備、納入閉環(huán)管理的入豫貨運(yùn)司乘人員不予賦碼；在企業(yè)內(nèi)劃定接收點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“最后一公里”無接觸高效配送。

????根據(jù)《辦法》，我省將按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自愿申報(bào)、逐級(jí)審核、達(dá)標(biāo)即入的原則，科學(xué)合理遴選交通運(yùn)輸白名單企業(yè)。同時(shí)，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新白名單企業(yè)庫；建立與白名單企業(yè)對(duì)接聯(lián)系和服務(wù)保障機(jī)制，積極幫助白名單企業(yè)協(xié)調(diào)、解決通行中出現(xiàn)的問題。

????從6月1日至8月底，交通部門對(duì)納入各級(jí)“四?！卑酌麊纹髽I(yè)的自有客貨運(yùn)車輛和承擔(dān)其物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)的車輛，將給予高速通行費(fèi)20%優(yōu)惠，助力“四保”企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為應(yīng)急狀態(tài)下全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行提供交通運(yùn)輸保障。

????政策強(qiáng)支撐?文旅促發(fā)展（文化旅游）

????本報(bào)訊（記者?劉春香）為統(tǒng)籌做好文旅行業(yè)疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，5月28日，我省出臺(tái)《河南省文化和旅游業(yè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》，全力服務(wù)保障景區(qū)、旅游星級(jí)飯店（精品民宿）等文旅企業(yè)，在疫情防控條件下正常生產(chǎn)經(jīng)營，維護(hù)游客安全。

????按照文件規(guī)定，文旅行業(yè)日常執(zhí)行設(shè)立核酸檢測(cè)點(diǎn)，落實(shí)場(chǎng)所碼、“流動(dòng)哨”，日常消殺等常態(tài)化疫情防控措施。同時(shí)出臺(tái)的還有應(yīng)急狀態(tài)下疫情防控措施，白名單旅游景區(qū)和旅游星級(jí)飯店（精品民宿）均實(shí)行封閉式員工防護(hù)，每日進(jìn)行核酸檢測(cè)，游客進(jìn)入景區(qū)必須提供24小時(shí)核酸檢測(cè)陰性證明。

????在做好疫情防控的同時(shí)，全省將多措并舉，營造良好發(fā)展環(huán)境，保障白名單文旅企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。5月28日，省文化和旅游廳黨組書記、廳長(zhǎng)姜繼鼎接受記者采訪時(shí)表示，省文化和旅游廳將加強(qiáng)服務(wù)保障，實(shí)施白名單企業(yè)包聯(lián)機(jī)制和周調(diào)度機(jī)制，確保優(yōu)惠政策直達(dá)企業(yè)。加強(qiáng)政策支撐，整合資金對(duì)“行走河南·讀懂中國”百大標(biāo)識(shí)數(shù)字化展示項(xiàng)目、研學(xué)旅行等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，開展“河南人游河南·河南人愛河南”惠民消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)白名單企業(yè)采取預(yù)售、發(fā)售年卡等形式開展經(jīng)營。加強(qiáng)金融支持，對(duì)白名單企業(yè)最大限度保障貸款額度和貸款利率優(yōu)惠。

????據(jù)悉，全省文旅企業(yè)白名單分為省級(jí)和市級(jí)兩類，旅游景區(qū)、星級(jí)旅游飯店、旅游演藝、精品民宿等意向企業(yè)，可以分級(jí)向省文化和旅游廳、省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)）文化和旅游部門申報(bào)。

????項(xiàng)目不停工?施工有指南（重點(diǎn)項(xiàng)目）

????本報(bào)訊（記者?逯彥萃）5月28日，記者從省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我省印發(fā)了《河南省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)疫情防控工作指南和白名單項(xiàng)目保障辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），為疫情防控條件下白名單重點(diǎn)項(xiàng)目正常施工建設(shè)提供了行動(dòng)指南。

????應(yīng)對(duì)疫情，重點(diǎn)項(xiàng)目該怎么做？《辦法》明確，在常態(tài)化疫情防控下重點(diǎn)項(xiàng)目要做好以下工作：全面開展核酸檢測(cè)，1000人以下施工現(xiàn)場(chǎng)開展上門流動(dòng)檢測(cè)，鼓勵(lì)1000人以上項(xiàng)目自行配置核酸檢測(cè)采樣屋；工地場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)“碼”全覆蓋，不同區(qū)域“應(yīng)設(shè)盡設(shè)”，進(jìn)出人員“應(yīng)掃盡掃”；落實(shí)日健康監(jiān)測(cè)，確保“零報(bào)告”“日監(jiān)測(cè)”，不留死角；加強(qiáng)常態(tài)化防護(hù)，確保應(yīng)急物資常備常有，有備無患；應(yīng)急狀態(tài)下，要實(shí)施封閉管理，小單元管控，確保建材等生產(chǎn)資料運(yùn)輸暢通。

????重點(diǎn)項(xiàng)目如何進(jìn)入白名單？進(jìn)入白名單，意味著實(shí)現(xiàn)“四?！保ūＩa(chǎn)經(jīng)營、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全）?！掇k法》明確，從省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目庫中遴選一定數(shù)量的在建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目，分別列入本級(jí)“四?！卑酌麊危瓌t上要覆蓋本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃70%以上。主要包括省、市、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包推進(jìn)項(xiàng)目、“三個(gè)一批”項(xiàng)目中有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的項(xiàng)目、災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等，打捆項(xiàng)目由于過于零散不便管理，暫不在遴選范圍內(nèi)。對(duì)于符合安全生產(chǎn)要求、施工環(huán)保要求、誠信履約要求的項(xiàng)目開放申報(bào)通道?！拔覀儗?duì)白名單項(xiàng)目實(shí)行企業(yè)自動(dòng)報(bào)名，市縣初審，省級(jí)把關(guān)?！笔“l(fā)展改革委重點(diǎn)項(xiàng)目辦工作人員介紹，為了避免濫用白名單，我省將對(duì)白名單項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出，讓應(yīng)急狀態(tài)下的政策支持和要素保障用到刀刃上。