????據(jù)新華社北京3月4日電?十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議4日中午舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂就會(huì)議議程和人大有關(guān)工作回答了中外記者提問。

????張業(yè)遂介紹，本次大會(huì)5日上午開幕，11日上午閉幕，會(huì)期6天半。

????大會(huì)議程共有10項(xiàng)，包括審議政府工作報(bào)告等6個(gè)報(bào)告，審議《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法（修正草案）》的議案，審議《第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額和選舉問題的決定（草案）》的議案，審議《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)選舉第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法（草案）》的議案，審議《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)選舉第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法（草案）》的議案等，目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已全部就緒。

????張業(yè)遂說，2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是人民代表大會(huì)制度歷史上具有重大意義的一年。黨中央首次召開人大工作會(huì)議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，黨中央印發(fā)關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，為做好新時(shí)代人大工作指明了方向、提供了遵循。即將召開的十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議，是我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議，是我國(guó)人民政治生活中的一件大事。大會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，完成大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)。

????全國(guó)人大及其常委會(huì)立法工作在提速的同時(shí)，更加注重提升質(zhì)量和社會(huì)效果

????關(guān)于2021年全國(guó)人大及其常委會(huì)立法工作，張業(yè)遂說，全國(guó)人大及其常委會(huì)圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，在立法提速的同時(shí)，更加注重提升立法的質(zhì)量和社會(huì)效果。

????在加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督方面，主要是全面修改香港基本法附件一和附件二，形成一套符合香港法律地位和實(shí)際情況的民主選舉制度，維護(hù)憲法和香港基本法確定的香港特別行政區(qū)憲制秩序，確?！耙粐?guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)；制定監(jiān)察官法，為正確行使監(jiān)察權(quán)提供法律保障。

????在貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面，主要是制定海南自由貿(mào)易港法，助力在法治軌道上打造我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)新高地；制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)法律保障。

????在健全國(guó)家安全法治體系方面，主要是制定反外國(guó)制裁法，完善反制裁、反干涉、反制“長(zhǎng)臂管轄”的法律制度；制定陸地國(guó)界法，依法規(guī)范陸地國(guó)界管理制度；制定數(shù)據(jù)安全法，有效應(yīng)對(duì)這一領(lǐng)域的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

????在加強(qiáng)民生和社會(huì)領(lǐng)域立法方面，主要是制定反食品浪費(fèi)法，杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”；制定個(gè)人信息保護(hù)法，對(duì)過度收集個(gè)人信息、“大數(shù)據(jù)殺熟”等作出規(guī)范；制定噪聲污染防治法，有針對(duì)性地解決人民群眾關(guān)心的噪聲污染突出問題。

????“動(dòng)態(tài)清零”不是追求“零感染”，是要盡快把疫情控制住

????張業(yè)遂說，“動(dòng)態(tài)清零”是在堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的防控方針，主要包括三方面內(nèi)容：一是及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)傳染源；二是快速采取公共衛(wèi)生和社會(huì)干預(yù)措施，追蹤管理密接人員等，切斷傳播途徑；三是有效救治患者。這個(gè)做法的目標(biāo)是通過快速精準(zhǔn)的全鏈條防控措施，實(shí)現(xiàn)以最小成本取得最大成效。“動(dòng)態(tài)清零”不是要追求“零感染”，而是要盡快把疫情控制住。

????張業(yè)遂表示，事實(shí)證明“動(dòng)態(tài)清零”做法符合中國(guó)實(shí)際情況，路子是對(duì)的，效果是好的。無(wú)論從確診、死亡的數(shù)字看，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)看，中國(guó)都是世界上防疫工作最成功的國(guó)家之一。中國(guó)在保持自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，為維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通和世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。

????中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度是真實(shí)有效管用的民主

????張業(yè)遂說，全過程人民民主是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深化對(duì)中國(guó)民主政治發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上提出的重大理念。它有兩個(gè)關(guān)鍵詞：一個(gè)是“人民民主”，一個(gè)是“全過程”。

????張業(yè)遂說，中國(guó)發(fā)展全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主的制度體系。以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，包括選舉法、代表法、全國(guó)人大組織法、立法法、監(jiān)督法等一系列法律制度安排，為發(fā)展全過程人民民主提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。

????將中國(guó)作為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的做法，只會(huì)破壞中美互信與合作

????談到中美關(guān)系，張業(yè)遂說，去年11月，習(xí)近平主席同拜登總統(tǒng)舉行視頻會(huì)晤，就中美關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、根本性問題以及共同關(guān)心的重要問題進(jìn)行了充分、深入的溝通和交流。

????中方對(duì)美政策是一貫和明確的。一個(gè)穩(wěn)定的中美關(guān)系既有利于中美各自發(fā)展，也有利于維護(hù)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，包括有效應(yīng)對(duì)氣候變化、新冠肺炎疫情等全球性挑戰(zhàn)。相互尊重、和平共處、合作共贏，應(yīng)成為新時(shí)期中美正確的相處之道。

????人大代表選舉制度具有最廣泛的普遍性、代表性，從根本上保證廣大選民的選舉權(quán)利

????張業(yè)遂說，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度。各級(jí)人大代表是本級(jí)人民代表大會(huì)的組成人員，代表人民的利益和意志，依法參加行使國(guó)家權(quán)力。

????中國(guó)共有五級(jí)人大代表，都由民主選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。人大代表選舉主要有幾個(gè)特點(diǎn)：

????一是實(shí)行直接選舉和間接選舉相結(jié)合的原則。按照上一輪換屆選舉的數(shù)據(jù)，中國(guó)共有各級(jí)人大代表262.3萬(wàn)，其中縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表247.8萬(wàn)，占代表總數(shù)的94.5%，他們都是按選區(qū)由選民一人一票選舉產(chǎn)生。全國(guó)、省、市三級(jí)人大代表是間接選舉，由下一級(jí)人大選舉產(chǎn)生。

????二是具有最廣泛的普遍性。改革開放以來，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了12次鄉(xiāng)級(jí)人大代表選舉、11次縣級(jí)人大代表選舉，選民參選率都在90%左右。目前，全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉已經(jīng)接近尾聲，超過10億選民參加選舉。

????三是具有最廣泛的代表性。選舉法規(guī)定，各地區(qū)、各民族、各方面都要有適當(dāng)數(shù)量的代表，對(duì)基層代表特別是工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表，婦女代表、少數(shù)民族代表等，都有明確要求。人大代表有各自的生產(chǎn)和工作崗位，既代表人民參加對(duì)國(guó)家事務(wù)的管理，又做好本職工作。

????四是充分體現(xiàn)最廣大人民的意愿，從根本上保證廣大選民的選舉權(quán)利。通過無(wú)記名投票、差額選舉、組織代表候選人與選民見面等一系列制度安排，保證選民可以按照自己的意愿選出信任的人。

????中國(guó)堅(jiān)持把發(fā)展中國(guó)家作為疫苗合作的主要伙伴

????談到疫苗國(guó)際合作，張業(yè)遂說，疫情暴發(fā)初期，習(xí)近平主席就鄭重宣布，中國(guó)新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將作為全球公共產(chǎn)品。之后，習(xí)近平主席進(jìn)一步提出了全球疫苗合作行動(dòng)倡議，表示要確保疫苗作為全球公共產(chǎn)品得到公平分配，特別是讓發(fā)展中國(guó)家獲益。

????到目前為止，中國(guó)已經(jīng)向120多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供超過21億劑疫苗，占中國(guó)以外全球疫苗使用總量的三分之一，是對(duì)外提供疫苗最多的國(guó)家。這些國(guó)家中絕大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家。

????張業(yè)遂說，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持把發(fā)展中國(guó)家作為疫苗合作的主要伙伴。近期，習(xí)近平主席宣布將再向非洲國(guó)家提供10億劑疫苗，其中6億劑為無(wú)償援助，4億劑以中方企業(yè)與有關(guān)非洲國(guó)家聯(lián)合生產(chǎn)等方式提供，助力非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)非盟確定的2022年60%非洲人口接種疫苗的目標(biāo)；再向東盟國(guó)家提供約1.5億劑的疫苗無(wú)償援助。（記者?齊中熙?許可?范思翔?周圓）