????□趙禎煜

????中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，重在暢通國內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點(diǎn)，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。暢通國內(nèi)大循環(huán)不僅適應(yīng)了全球發(fā)展環(huán)境的轉(zhuǎn)變，更符合新時期國內(nèi)經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段性特征。這就意味著，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅持把擴(kuò)大內(nèi)需作為當(dāng)前以及今后一段時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育內(nèi)需體系，把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，通過打造新需求和完善高質(zhì)量供給，化解我國經(jīng)濟(jì)長期以來供需兩側(cè)不平衡的矛盾。河南作為一個人口大省，如何充分挖掘自身的需求潛力，將成為新時期我省全面融入新發(fā)展格局中塑造發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。

????擴(kuò)大有效投資，拓展我省內(nèi)需空間基礎(chǔ)

????河南在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還存在一些短板，完善醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老服務(wù)、保障性住房等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，仍是我省未來一段時間拓展內(nèi)需空間的基礎(chǔ)內(nèi)容。我省作為農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)村人口大省，城鄉(xiāng)之間在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的差距比較大。農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善直接影響到四千多萬農(nóng)民群體的生產(chǎn)和生活水平，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”任重而道遠(yuǎn)。同時，應(yīng)把新基建作為新時期拓展內(nèi)需的重要支撐點(diǎn)，抓住5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新基建大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，及早謀劃、及早布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、智能健康、低碳循環(huán)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大有效投資，以科技創(chuàng)新為依托，形成更多新的增長點(diǎn)和增長極，培育我省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。

????創(chuàng)新消費(fèi)模式，挖掘市場規(guī)模潛力

????河南作為一億人口的大省，具有超大規(guī)模的消費(fèi)市場和消費(fèi)群體，但巨大的內(nèi)需潛力仍未完全釋放?，F(xiàn)如今人們的生活和消費(fèi)習(xí)慣有較大改變，也催生出許多新的消費(fèi)模式和業(yè)態(tài)，新時期我們應(yīng)該順勢而為，以創(chuàng)新消費(fèi)模式為抓手，加快提振消費(fèi)，激發(fā)消費(fèi)市場活力。加快網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺建設(shè)，積極推廣“社區(qū)電商”“無接觸配送”“云旅游”“云購物”等新模式新業(yè)態(tài)，加快培育和引進(jìn)垂直電商平臺，推動“線上+線下”“體驗+服務(wù)”等多層次多維度的市場業(yè)態(tài)發(fā)展；充分發(fā)揮我省立體交通和樞紐經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展電商配套產(chǎn)業(yè)，打通采購、儲備、銷售和配送等環(huán)節(jié)，暢通電商物流通道；加快完善“線上教育”“線上醫(yī)療”等民生服務(wù)體系，不斷提升社會公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平；進(jìn)一步挖掘大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的杠桿作用，推動日常消費(fèi)向個性化、定制化、智能化轉(zhuǎn)變；鼓勵發(fā)展體驗、交互、場景式消費(fèi)和跨界式消費(fèi)，不斷增強(qiáng)消費(fèi)市場活力，滿足年輕人這一主力消費(fèi)群體的需求；在政策方面給予大力支持，通過完善財稅補(bǔ)貼政策、稅收政策和收入分配政策，激發(fā)消費(fèi)活力。

????深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，切實提升中低收入群體消費(fèi)水平

????要擴(kuò)大消費(fèi)、提振內(nèi)需，就一定要完善收入分配結(jié)構(gòu)，增加中低收入群體的消費(fèi)水平。2000年至2020年的20年間，我省的城鎮(zhèn)化率提升了30多個百分點(diǎn)，3000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實現(xiàn)了身份的轉(zhuǎn)變，但總的來看，我省城鎮(zhèn)化的質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的收入和消費(fèi)水平相對較低，很大一部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口工作、收入都不穩(wěn)定，難以真正融入城市生活，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量問題已經(jīng)成為我們進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，打造消費(fèi)大市場的重要制約因素。新時期，要進(jìn)一步完善收入分配結(jié)構(gòu)，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，將提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化質(zhì)量作為挖掘我省內(nèi)需潛力的重要窗口。要進(jìn)一步實施有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)競爭力，幫助中低收入群體增加收入，釋放消費(fèi)需求，刺激農(nóng)村地區(qū)在家電、汽車、家裝等生活領(lǐng)域的消費(fèi)；依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民承包地、宅基地、集體資產(chǎn)等權(quán)益，積極探索農(nóng)村“三權(quán)”依法自愿有償退出機(jī)制，有效盤活農(nóng)村資源，緩解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)和生活壓力；推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口，健全教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障制度，完善住房市場體系和住房保障體系，支持合理自住需求，更好發(fā)揮城市特別是縣域吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的作用。

????（作者單位：省政府發(fā)展研究中心）