????□本報記者?龔硯慶?史長來?實習(xí)生?錢程?王竟成

????來自開封市應(yīng)急管理局的一組數(shù)據(jù)讓人安心：今年前10個月，全市各類生產(chǎn)安全事故同比下降14.4%；死亡人數(shù)同比下降24.32%，受傷人數(shù)同比下降34.78%；工貿(mào)行業(yè)零事故、零傷亡。

????11月初，在首屆全國應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)模范和消防忠誠衛(wèi)士表彰大會上，開封市應(yīng)急管理局榮獲“全國應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。

????這項國家級榮譽緣何花落開封？

????強基固本

????“在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們將基層基礎(chǔ)建設(shè)擺在重中之重位置，從組織架構(gòu)、人員配備、職能擴展等各方面下大功夫。”開封市應(yīng)急管理局局長鄭連成說。

????邊改革、邊應(yīng)急、邊建設(shè)，較短時間內(nèi)，該局就主動對接完成開封市應(yīng)急救援保障中心變更、市減災(zāi)委員會成立、市應(yīng)急指揮中心交接、市防汛抗旱指揮部辦公室劃轉(zhuǎn)、市地震局整體劃轉(zhuǎn)等工作，著手打通應(yīng)急管理的“奇經(jīng)八脈”。

????打牢基層基礎(chǔ)，關(guān)鍵在人。該局初成立時只有30多人，如今已擴充至90多人；10個縣（區(qū)）局成立初期有285名工作人員，截至今年10月份已壯大到665人。新鮮力量的匯入，讓各項工作開展更具活力。

????8月16日，開封市委決定成立市應(yīng)急管理委員會，加快推進(jìn)“大應(yīng)急”格局，全市應(yīng)急管理事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。

????按照《開封市應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，縣級對照設(shè)置應(yīng)急管理局、應(yīng)急救援隊、應(yīng)急物資倉庫、應(yīng)急文化宣傳陣地的“一局一隊一庫一陣地”標(biāo)準(zhǔn)加強基礎(chǔ)建設(shè)；鄉(xiāng)級設(shè)應(yīng)急保障中心，編制5人專職抓應(yīng)急工作；村級設(shè)應(yīng)急物資儲備室、應(yīng)急救援隊、應(yīng)急廣播，配齊應(yīng)急信息員、安全勸導(dǎo)員、應(yīng)急協(xié)調(diào)員。

????在此基礎(chǔ)上，開封以市應(yīng)急指揮中心為核心，構(gòu)建“1+11”應(yīng)急綜合指揮體系；以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，建成危險化學(xué)品風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，并將該系統(tǒng)與全市“一中心四平臺”實現(xiàn)互聯(lián)互通，用技術(shù)手段加強企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，利用網(wǎng)格化管理對全市各行業(yè)安全隱患開展不間斷巡查。

????目前，開封市已基本形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體系，架設(shè)起上下聯(lián)動、前后銜接、內(nèi)外結(jié)合、專常兼?zhèn)涞膽?yīng)急管理工作架構(gòu)，構(gòu)建了覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級的應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，為全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)提供了有力支撐和保障。

????全民共治

????開封市應(yīng)急管理局加快建立安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理3大類標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂完善各級應(yīng)急預(yù)案，廣泛宣傳發(fā)動，積極推動全民參與、全民共治。

????在守好安全監(jiān)管“自留地”、耕好“責(zé)任田”的同時，該局發(fā)揮綜合統(tǒng)籌優(yōu)勢，一方面牽頭建立健全風(fēng)險研判、信息共享、協(xié)同處置、恢復(fù)重建等聯(lián)動機制，提高應(yīng)急管理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，增強防抗救一體化工作合力；另一方面建成了上連省部兩級、下連縣鄉(xiāng)村三級的應(yīng)急指揮信息網(wǎng)，災(zāi)害事故風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力不斷增強，應(yīng)急力量分布和統(tǒng)籌調(diào)動科學(xué)順暢，全災(zāi)種、大應(yīng)急綜合救援能力明顯提升。

????“推動關(guān)口前移、預(yù)防為主，打通政策措施落實‘最后一公里’，我們充分調(diào)動群眾參與應(yīng)急管理的積極性，推動形成了全社會共同關(guān)心、支持、踐行應(yīng)急管理的濃厚氛圍?！遍_封市應(yīng)急管理局二級調(diào)研員戴國勝說。

????該局還根據(jù)季節(jié)、主題不同，宣傳推介各類應(yīng)急知識。最近幾次的網(wǎng)絡(luò)安全直播活動，收看人數(shù)累計有4萬余人。同時，提前預(yù)判預(yù)警，及時通過主流媒體發(fā)布天氣、環(huán)境等各類安全提醒信息……

????隨著群眾安全意識不斷增強，開封市越來越多社區(qū)居民推選出樓長、單元長，分區(qū)劃片負(fù)責(zé)安全管理工作，每天在小區(qū)街道、樓道巡邏，應(yīng)急管理全民共治氛圍愈發(fā)濃厚。

????實戰(zhàn)見證了應(yīng)急鐵軍能力：黃河秋汛、疫情防控、險情管控、執(zhí)法檢查、督導(dǎo)落實等，開封應(yīng)急管理人都沖在一線，取得一個又一個勝利。