????本報資料圖

????□李林

????建設數字河南是贏得未來的戰(zhàn)略工程。圍繞落實“數字化轉型”發(fā)展戰(zhàn)略，鄭州奮力“作表率、走前頭”！

????一組來自鄭州市大數據管理局的數字，令人振奮：300天，上線300個事項！

????兩個“300”背后的解讀是什么？是鄭州市以新型基礎設施建設為抓手，提升國家中心城市數字化基礎保障能力的濃縮與體現！

????將數字展開，去讀其中更加“豐富”的內容：

????今年的前300天里，依托鄭州市政務服務網、“鄭好辦”App已上線“一件事”和便民利企高頻事項845項，其中“鄭好辦”已上線692項。

????而在2021年剛過去的300天里，已上線單辦事項278項，跨層級、跨部門、跨領域的“三跨”事項22項，共計達到300項?？傓k件申請量210.5萬，辦結量超過95%；查詢量達到953.6余萬人次；超過60%的鄭州人選用了“鄭好辦”，平均日活20余萬人次，且這些數字仍在每天不斷“增長”中！

????當騰云駕“數”成為時代發(fā)展的“風向”，數字中國、網絡強國、智慧社會的建設步伐明顯加快。剛剛結束的省第十一次黨代會，是在開啟全面建設社會主義現代化河南新征程的重要時刻召開的一次重要的大會，在河南發(fā)展歷史進程中具有重要的里程碑意義，為中原大地錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”再添新的動力。當好國家隊、提升國際化，引領現代化河南建設，鄭州正用一步一個腳印構建起由億萬數據匯集的特大城市數智治理體系。

????這個體系以“數字鄭州”城市大腦為統(tǒng)攬，以“一網通辦、一網統(tǒng)管”改革為抓手，堅持“五輪驅動、全面轉型”，打造以一件“事”和一“事件”為主要特征的“鄭州方案”。

????這個體系始終以人民至上，把民生需求作為工作推進的出發(fā)點與落腳點，從群眾的角度而言，它在用“數字”廣泛連接各類部門，打通各種壁壘，實現“數據多跑路，群眾少跑腿”；從政府的角度審視，它正通過數字化轉型，逐漸為更加透明、更加高效、更加集約的政務“升級”打牢堅實基礎。

????這個體系日新月異，幾乎每時每刻都在“刷新自我”，如同正在奔跑的少年，步伐堅定，步履矯健，朝著更高、更快、更強、更好的目標沖刺！

????“數字鄭州”越來越好

????每天清晨，綠城從朝陽中醒來。往來如潮的車與人，細密龐雜的事與物，一切似乎依舊，一切又悄然改變。

????2019年8月，鄭州市成立了由市委書記、市長牽頭的鄭州市“數字鄭州”建設工作領導小組，全面啟動城市大腦建設，制定“對標先進、補足短板，鄭州特色、全國標桿”發(fā)展戰(zhàn)略，明確“一年突破、兩年看齊、三年領先”的總體目標。建立聯(lián)席會議、例會協(xié)調和任務交辦等制度，統(tǒng)籌全市“數字鄭州”城市大腦建設。

????按照“整體設計一步到位、建設實施分期推進”的原則，目前鄭州“城市大腦”主要分三期推進：

????一期，主要是基礎環(huán)境建設；

????二期，主要是基于統(tǒng)一計算資源平臺、統(tǒng)一支撐服務平臺、統(tǒng)一視覺計算平臺，統(tǒng)一區(qū)塊鏈平臺以及統(tǒng)一政務中臺“五大平臺”，統(tǒng)一搭建基于阿里“飛天云”架構的業(yè)務、數據“雙中臺”的城市大腦底座“兩大中臺”和智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧城管等10多個領域的一攬子建設項目；

????三期，主要是與新基建、新城建等有機結合，加快CIM城市信息模型平臺、智慧水利、智慧社區(qū)、地下數字管網等項目建設。

????“城市大腦”的打造，還在“強強”聯(lián)合，廣聚精英。在中西部地區(qū)率先成立鄭州大數據發(fā)展有限公司和數字鄭州科技有限公司，建立數字鄭州產業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，共同構建政府提供場景、社會協(xié)同創(chuàng)新、資源優(yōu)化配置的智慧城市新模式。如數字鄭州科技有限公司成立以來，快速建立起132人、外地返鄭人才占40.9%的運營團隊。數字鄭州產業(yè)生態(tài)聯(lián)盟先后吸引入盟企業(yè)達到343家，高校和科研院所達到7家，有力帶動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

????“城市大腦”讓城市越來越好，企業(yè)和群眾獲得感、幸福感越來越強：鄭州市在全國重點城市一體化政務服務能力總體指數排名中連獲佳績，由2018年第22名提升至2019年第16名，2020年排名躍升至第10名，連續(xù)兩年大幅提升，進入全國重點城市第一方陣。

????數據跑路辦事提速

????打開“鄭好辦”App，市民王婧用很短的時間辦完了公積金提取?！皼]想到可以‘刷臉秒辦’，這樣的效率，讓辦事提速，讓生活提質。”說話時，王婧笑得很輕松。

????據介紹，圍繞群眾關心的事、急需的事、難辦的事，“鄭好辦”做了統(tǒng)一梳理，逐個“擊破”。那么如何將“跑腿”變成“秒辦”?

????舉例剖析：為提速公積金提取，打通了公安局、民政局、房管局、不動產中心、人社局、殘聯(lián)6個部門的專網系統(tǒng)，共享了身份信息、婚姻信息、商品房買賣合同、存量房買賣合同、無房證明、不動產信息、離退休人員信息、最低生活保障人員信息、殘疾人信息等9類數據，共實現了11種線上辦理業(yè)務場景。群眾只需進行身份驗證，系統(tǒng)即可自動識別，坐家即可完成公積金提取。統(tǒng)計顯示，目前已辦結超61.8萬筆，支取77.35億元，占全市公積金提取辦理渠道的58.9%以上。

????像秒提公積金一樣，這種“方便事”在數字化的“加持”下還有很多：

????城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保信息變更登記、異地居住就醫(yī)備案、產前檢查費用申報等15個事項，基本涵蓋了城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員、女工生育等參保群體日常辦理的高頻醫(yī)保事項。

????2月份“鄭好辦”上線“水電氣暖聯(lián)辦過戶”一件事，實現“套餐式”水電氣暖同步過戶。目前已完成3118件自來水過戶、3668件用電過戶、1205件供熱過戶、4341件燃氣過戶。

????契稅補貼申領自2020年7月1日上線，根據各區(qū)政策需求，支撐、服務了10個縣（市、區(qū)）、116個街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），群眾通過“鄭好辦”渠道領取到契稅補貼的超20萬筆補貼申領，減少群眾跑動次數16萬余人次。

????居住證實現快速核發(fā)，將傳統(tǒng)的辦理暫住登記半年后才可申領居住證，優(yōu)化為通過6類政務數據校驗實現居住證申領五日審核、十日領證，上線以來辦結量已達11.39萬筆。

????新生兒出生線上辦理實現“零跑動”，全流程辦理新生兒上戶口、醫(yī)保登記、社會保障卡等相關業(yè)務，目前已全流程辦結3689筆業(yè)務。

????打通8個部門的專網系統(tǒng)，共享12項數據，將原來需44天才能辦結的公租房申請，轉變?yōu)椤罢粕限k”“零跑動”“當日辦結”。

????一個個具體實際的事項，一次次快速高效的辦結，是“一網通辦、一次辦成”改革成果。數據多跑路，群眾少跑腿，獲得感不斷提升。

????“智匯鄭州”匯聚英才

????鄭州提出打造“四個高地”，鉚足勁深化人才發(fā)展體制機制改革，開啟人才工作“一件事”，打造優(yōu)質生態(tài)，提升人才的獲得感、滿意度。

????什么是人才工作“一件事”？

????據介紹，今年4月底，著眼于全面提升人才服務的質量效率，鄭州人才辦、鄭州市大數據管理局圍繞人才補貼、人才認定獎勵、人才發(fā)展激勵、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才生活服務、平臺獎補六大主題，依托鄭州政務服務網和“鄭好辦”App上線了人才工作“一件事”專區(qū)，作為政府官方人才服務窗口，面向廣大人才和優(yōu)秀企業(yè)團隊提供一站式人才服務，涉及人才認定、補貼申請等30余項人才服務事項。

????比如青年人才可以一站式實現落戶、參保、生活補貼及首次購房補貼的申領；高層次人才可進行線上等級認定，已通過市人社局認定的高層次人才，在醫(yī)療保障、子女教育、出入境、車駕管等業(yè)務上可享受高層次人才綠色通道，線上一鍵申請，線下一對一專員服務；對于新引進的博士后，則提供生活補貼、安家補貼申請通道。

????“打開手機‘鄭好辦’App，來鄭如何落戶、子女如何上學、住房就醫(yī)如何保障……只要進入人才工作‘一件事’專區(qū)，就能線上辦理補貼、認定、獎勵、服務等各種事項。”第三批鄭州市國家級領軍人才（B類）、創(chuàng)遠科技團隊帶頭人趙章紅感嘆，這些便捷的保障措施，讓來鄭人才感到貼心，能夠專心研創(chuàng)。

????另外，各行各業(yè)的優(yōu)秀人才也可以根據市人社部門發(fā)布的專業(yè)目錄和標準，進行重點產業(yè)急需緊缺人才和名師名醫(yī)名家認定，根據認定的層級享受補貼；除此之外，優(yōu)秀企業(yè)團隊也可按照政策規(guī)定，發(fā)起項目資助申請。

????人才工作“一件事”專區(qū)自4月底上線以來，截至10月中旬，已受理了14834個辦件，將涉及青年人才的4項服務集成到一起，通過專區(qū)即可一站式辦理人才落戶、參保登記、生活補貼申領、首次購房補貼申領。青年人才線上辦理做到“當天辦、即時辦”，辦結5912筆，今年補貼金額達4.2億元。

????“親清在線”惠企利民

????建設“親清在線”財政政策兌現直通平臺，在常態(tài)化疫情防控下，無接觸、最簡便、快速度把資金精準送到企業(yè)和市民手里。

????建立政策庫和展示平臺，提供政策精準服務。一站匯聚各類惠企惠民政策，提供政策分類檢索、關鍵字搜索等篩選操作，方便企業(yè)、個人根據需求精準定位政策?；凇俺鞘写竽X”數據中臺和人工智能技術，實時掌握分析企業(yè)需求，向企業(yè)精準推送符合認定條件的財政政策。截至目前，“親清在線”共匯聚科技局、工信局、民政局等19個單位442條政策，其中市級政策252條，區(qū)縣政策212條，平臺訪問次數近40萬次。

????目前已上線惠企利民事項10個，包括：鄭州市科技局首次認定高新技術企業(yè)資助申請、鄭州市企業(yè)研發(fā)費用財政補助申報；鄭州市大數據管理局大數據企業(yè)認定；鄭州市住房保障和房地產管理局住房租賃市場發(fā)展專項資金獎補、青年人才首次購房補貼、鄭州市公租房資格認定；市人社局青年人才生活補貼；鄭州市商務局廢舊車報廢購買新車補貼；市委宣傳部“杜甫獎”——文藝名家推介計劃（第四批）；鄭州市糧食和物資儲備局糧食品牌建設專項資金補貼，均已實現申報、審核、資金兌付全流程線上辦理，到10月26日已發(fā)放政策補貼資金913萬元。

????共享數據、精簡材料，實現政策兌現透明公開。歸集整合財政、稅務、信用、統(tǒng)計、水電等數據，逐步實現免交紙質證照材料，精簡政策申報資料。優(yōu)化政策核定，通過“城市大腦”數據中臺進行快速比對、鑒別、認定，結合企業(yè)、個人信用承諾，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，平臺全留痕、可追溯，支撐維護親清政商關系。

????8月25日，受今年夏天汛情影響的受損報廢車輛車主購車補貼事項在“鄭好辦”App上線，在汛情中受損報廢的鄭州本地牌照民用汽車，車主本人重新購置新能源車輛可以申請補貼，目前已補助617萬元；9月25日，鄭州市糧食和物資儲備局糧食品牌建設專項資金補貼政策在“鄭好辦”App和鄭州政務服務網同步上線，在鄭州市行政區(qū)域內設立、登記、注冊并具有獨立法人資格的涉糧企業(yè)，均可以在線上申請補貼，截至目前，累計9家企業(yè)完成申報。

????關愛服務特殊群體

????對于城市中的特殊群體，“數字鄭州”的服務并無“盲點”，相反對“特殊群體”有著“特殊關愛”。

????聯(lián)合市人社局上線靈活就業(yè)人員退休申請和退休信息確認等服務事項。申請人一鍵查詢社保、檔案信息，系統(tǒng)自動判斷是否符合退休辦理條件，補充完善相關工作經歷信息，在線確認，即可完成退休業(yè)務辦理，享受退休待遇。鄭州市養(yǎng)老保險退休人員、鄭州市工傷保險待遇人員、鄭州市企業(yè)職工供養(yǎng)直系親屬遺囑生活補助費人員、鄭州市工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金人員的待遇資格認證均已上線。

????上線11項殘疾人補貼事項。為持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進“一網通辦，一次辦成”政務服務改革，讓殘疾人充分享受政務服務改革紅利，由鄭州市殘聯(lián)和市大數據管理局牽頭，關注弱勢群體，打造、推出一批殘疾人群體服務的高頻事項，首先于2021年7月30日在“鄭好辦”App對中原區(qū)、金水區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟區(qū)、經開區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)市內8區(qū)上線了鄭州市一級、二級重度殘疾人和精神智力三級殘疾人特殊生活補貼，低保家庭精神病患者醫(yī)療救助，0-14歲殘疾兒童康復救助，三無殘疾人救助，聽力視力言語殘疾人通信信息消費補貼申請及殘疾人證新辦證、變更、注銷、掛失、遷移、殘損換新11項殘疾人補貼事項。

????系統(tǒng)根據人臉識別信息進行申請人戶籍、低保、殘疾類別、殘疾等級等信息校驗，自動判斷是否符合申請或補助條件，以數據共享的形式減少申請人提交的材料，進一步優(yōu)化了辦事流程，不僅減少一線工作人員核驗信息、上門摸排認證的工作量，更是方便了殘疾人士不出家門即可在線辦理業(yè)務，減少了跑動次數，提升了辦事體驗感，營造出扶殘助殘、關愛殘疾人和弱勢群體的社會氛圍，實現“不見面、不跑腿、掌上辦”，讓政務服務溫暖人心。

????服務場景不斷拓展

????進入深秋，午夜的綠城漸有冷意，但鄭州大數據人的辦公場所常是燈火通明。“今年鄭州遭遇特殊的汛情與疫情，大家都鉚足力氣加班加點，并成立攻堅專班進行克難攻堅，要把時間搶回來，沖刺四季度，確保全年紅!”工作人員說。

????同時他介紹了“鄭好辦”在政務服務“掌上辦”基礎上，持續(xù)拓展服務廣度與深度的探索。

????從政務服務向城市服務拓展。已上線智慧健康、智慧停車、智慧文旅等7項智慧城市場景服務。其中“智慧健康”服務，群眾可線上申領“電子健康卡”，全市60家醫(yī)療機構實現“亮碼就醫(yī)”，“疫苗接種”預約和記錄查詢已覆蓋全市377萬兒童接種群體。

????“鄭好辦”通過核酸檢測結果直報系統(tǒng)，實現了全市108家醫(yī)療檢測機構的核酸檢測結果一鍵查詢，還提供了老幼助查功能，對未滿16歲的未成年人和60歲以上的老年人助查，家人每人每天最多可查詢10人次。

????“智慧停車”已接入全市98%以上的封閉停車場和100%路側停車泊位，助力破解“停車難”“亂收費”問題，初步構建“全市一個停車場”。

????“智慧文旅”實現“掌上游鄭州”，群眾可在掌上體驗嵩山少林寺、中原福塔等20余個景區(qū)虛擬全景VR及各大景區(qū)的電子年卡、“語言導游”等。

????“可用、能用”向“好用、愛用”拓展。堅持聽民意、解民憂、破難題，上線心通橋、隨手拍、好差評等功能，群眾可隨時在線反饋衣食住行等方面的問題，后臺自動流轉至相關職能部門及區(qū)縣（市）進行處理、督辦和反饋，同時，在近一年的探索中，“堅持以人民為中心”，形成“群眾提出需求—職能部門評估方案—開發(fā)團隊上線應用—運維團隊持續(xù)優(yōu)化提升”的開發(fā)建設模式，真正做到了“民之所盼就是我之應建”。

????奮進只有起點，沒有終點。為現代化國家中心城市建設打好數字化底座，為中原更加出彩貢獻數字智慧，鄭州“數”海擊浪，繼續(xù)前行！