????樂田農(nóng)場(chǎng)

????□曹中衛(wèi)?李炎

????中州正韻——豫劇“祥符調(diào)”，傳唱千百年，律動(dòng)苦和樂，伴隨一代又一代河南人揮灑汗水，逐夢(mèng)幸福。

????而今在“祥符調(diào)”的發(fā)源地——開封市祥符區(qū)，全區(qū)上下正在緊跟黨的腳步，緊乘鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之東風(fēng)，以時(shí)不我待的意識(shí)、攻城拔寨的毅力和奮勇爭(zhēng)先的姿態(tài)，在鄉(xiāng)村振興的康莊大道上揮汗逐夢(mèng)，高歌著催人奮進(jìn)的“祥符調(diào)”。

????近年來，祥符區(qū)堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，全力圍繞樹導(dǎo)向、打基礎(chǔ)、引人才、抓機(jī)遇等方面，持續(xù)發(fā)力，久久為功，深入推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

????于高處謀劃布局?構(gòu)建勇?lián)衽d的導(dǎo)向體系

????站位黨建是第一要?jiǎng)?wù)的高度，祥符區(qū)全面構(gòu)建黨建主業(yè)、干部選用、先鋒模范三大導(dǎo)向，匯聚鄉(xiāng)村振興黨建力量，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

????樹正主業(yè)導(dǎo)向。制定出臺(tái)了《抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，厘定鄉(xiāng)鎮(zhèn)67項(xiàng)和區(qū)直單位45項(xiàng)考核指標(biāo)，每月通報(bào)黨建積分排名，推動(dòng)黨建工作真抓實(shí)做。實(shí)行區(qū)委班子聯(lián)系基層黨支部制度。區(qū)四大班子定期參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建觀摩，深入村級(jí)一線，實(shí)地察看點(diǎn)評(píng)黨建責(zé)任落實(shí)情況。各級(jí)黨組織抓黨建的主業(yè)責(zé)任日益壓實(shí)。

????樹正用人導(dǎo)向。祥符區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)王彥濤在年初的全區(qū)“三級(jí)干部大會(huì)”的現(xiàn)場(chǎng)，明確提出：調(diào)整干部，要重點(diǎn)關(guān)注那些埋頭干事，能打硬仗的干部，要考慮“該用誰”，而不是“誰該用”。要讓全區(qū)所有干部都明白“官”不是跑來的、要來的，而是要憑實(shí)績(jī)干出來的。

????祥符區(qū)堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)識(shí)人用人，確立“三優(yōu)先一必須”用人原則，即，優(yōu)先提拔重用駐村第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)及隊(duì)員；無駐村經(jīng)歷的干部提拔后，必須到貧困村開展扶貧工作，對(duì)工作不力的，停止使用并召回。自2020年起，已先后提拔重用扶貧領(lǐng)域干部81名。

????在本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，又再次提出了“五個(gè)優(yōu)先使用”（即凡是講政治識(shí)大體顧大局的優(yōu)先使用；凡是敢擔(dān)當(dāng)善作為勇創(chuàng)新的優(yōu)先使用；凡是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、群眾公認(rèn)的優(yōu)先使用；凡是忠誠擔(dān)當(dāng)、干凈清白的優(yōu)先使用；凡是立足基層、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)先使用）和“五個(gè)堅(jiān)決不用”（即凡是削尖腦袋找關(guān)系打招呼的堅(jiān)決不用；凡是找到主要領(lǐng)導(dǎo)家屬或身邊人員的堅(jiān)決不用；凡是請(qǐng)客吃飯的堅(jiān)決不用；凡是有送禮送物傾向的堅(jiān)決不用；凡是不符合使用規(guī)定的堅(jiān)決不用）。大力提拔長(zhǎng)年扎根基層一線，甘于奉獻(xiàn)的“老黃牛”型干部，通過換屆，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，優(yōu)秀村黨組織書記，到村任職過的選調(diào)生、第一書記、駐村工作隊(duì)員五方面人員，就有16人進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，在全區(qū)鮮明樹立了“吃苦者吃香、有為者有位、實(shí)干者實(shí)惠”的用人導(dǎo)向。

????樹正先鋒導(dǎo)向?！半S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村黨員呈現(xiàn)出兩種分化：一種是常年在外流動(dòng)的黨員，大多年富力強(qiáng)，思想解放，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，但是參與家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)值低，先鋒模范作用發(fā)揮弱；另一種是留守在村的老齡黨員，先鋒意識(shí)強(qiáng)，但服務(wù)發(fā)展能力偏弱。鄉(xiāng)村振興需要基層黨員打頭陣，基層黨員隊(duì)伍活力迫切需要深度激活。”區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)衛(wèi)瑩說。

????祥符區(qū)立足解決此問題，創(chuàng)新推行黨員積分制考評(píng)制度，根據(jù)每名黨員的所在行業(yè)、年齡、身體狀況和工作特點(diǎn)，區(qū)分不同黨員類型，量身制定“基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)、正向加分、負(fù)面扣分”行為清單。劃定黨員“基本行為”紅線；設(shè)立帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶頭幫貧濟(jì)困、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法等“正向行為積分”。探索實(shí)行區(qū)直農(nóng)村黨日聯(lián)過制度，構(gòu)建區(qū)直農(nóng)村黨員聯(lián)學(xué)、服務(wù)聯(lián)做、黨性聯(lián)強(qiáng)模式。同時(shí)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，按照行業(yè)類別舉辦了六期“我為群眾辦實(shí)事”新聞發(fā)布會(huì)，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)作為黨史學(xué)習(xí)教育的主要內(nèi)容，為群眾辦實(shí)事辦好事。截至目前，全區(qū)各級(jí)黨員共開展扶貧濟(jì)困、政策宣傳、義務(wù)勞動(dòng)10萬余人次。

????“基本行為是底線，日常行為是評(píng)判。就算再有本事，再有錢，只要不按時(shí)參加組織生活，就要被定為不合格黨員；不時(shí)時(shí)處處惦記著為家鄉(xiāng)發(fā)展做些事情，就評(píng)不上好黨員。”該區(qū)朱仙鎮(zhèn)估衣街村黨支部書記石志強(qiáng)談“黨員積分制”帶來的變化。

????于難處創(chuàng)新破題?夯實(shí)保障振興的基層基礎(chǔ)

????伴隨著夏夜帶來的清涼，羅王鎮(zhèn)羅王村的村室廣場(chǎng)燈火通明，舞樂悠揚(yáng)。在鄭州開辦舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的惠亞恒，正返鄉(xiāng)帶領(lǐng)村民排練廣場(chǎng)舞。這支農(nóng)民廣場(chǎng)舞隊(duì)，剛剛摘得全區(qū)廣場(chǎng)舞大賽一等獎(jiǎng)。站在集便民服務(wù)中心、黨員活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室、愛心超市、農(nóng)家書屋、橡膠燈光球場(chǎng)、鄉(xiāng)村“KTV”等功能于一體的村室廣場(chǎng)上，村黨支部書記劉釋澤介紹：以前我們村連個(gè)“大隊(duì)院”都沒有，村干部都是公章隨身帶，辦公靠膝蓋，上班打游擊，開會(huì)在野外。干部辦公沒地兒坐，群眾辦事難找人兒。全村黨員干部自己都沒個(gè)窩，談何帶領(lǐng)群眾走富路？

????村級(jí)組織活動(dòng)建設(shè)是黨在基層的形象，是凝聚和服務(wù)群眾的主陣地。在以前盡管有些村想盡辦法對(duì)村室進(jìn)行了籌建、擴(kuò)建或翻新，但由于村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱，往往會(huì)陷入“舉債建，無力還”的債務(wù)困局。

????面對(duì)困局，祥符區(qū)探索運(yùn)用“先建后租，易產(chǎn)按揭”的方式創(chuàng)新破局。具體通過“鄉(xiāng)村籌資先建—部門聯(lián)合驗(yàn)收—國投公司回購—縣鄉(xiāng)村三級(jí)租贖”的流程，突破“資金難”制約，過渡了前期村級(jí)投入風(fēng)險(xiǎn)，大大提升了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的進(jìn)度和廣度。

????通過努力，截至目前，該區(qū)200平方米以上標(biāo)準(zhǔn)化村室已達(dá)246個(gè)，已占到全區(qū)329個(gè)行政村的75%。預(yù)計(jì)2021年年底之前，全區(qū)將實(shí)現(xiàn)100%村室標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋。依托功能完備的村級(jí)陣地，一系列具有祥符特色的“孝老敬老餃子宴”“四隊(duì)三會(huì)一社”“政策宣講一米團(tuán)”“干群夜談會(huì)”等黨建引領(lǐng)基層治理的創(chuàng)新品牌相繼涌現(xiàn)。

????陣地建設(shè)難，同時(shí)還反映出目前普遍存在的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱這一短板。為此，祥符區(qū)依據(jù)不同村的不同資源和特點(diǎn)，因村施策，探索推行資金收益、資金入股、自主經(jīng)營、合作發(fā)展“四種發(fā)展渠道”，同時(shí)，創(chuàng)新引入生態(tài)扶貧及林業(yè)支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。截至目前，全區(qū)所有行政村（涉農(nóng)社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)5萬元以上。

????“以前我們村一窮二白，村集體都是個(gè)‘貧困戶’，當(dāng)干部的你喊破天，也沒人相信跟著你能致富?！闭劦酱寮w經(jīng)濟(jì)原來的情況，萬隆謝莊村黨支部書記張紀(jì)新感嘆道。

????村里辦公有地兒了，群眾有事到大隊(duì)就能找到人；村里的事有錢辦了，群眾有個(gè)大小事，立馬就能辦了，村級(jí)黨組織服務(wù)群眾的能力得到明顯提升，凝聚群眾引領(lǐng)群眾的公信力顯著增強(qiáng)。

????于細(xì)處禮遇厚待?營造人才振興的良好氛圍

????五黃陸月天，焦麥炸豆時(shí)。在全省農(nóng)村青年致富帶頭人“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃培訓(xùn)基地——祥符區(qū)西姜寨鄉(xiāng)“青創(chuàng)基地”內(nèi)，一群年輕的“新農(nóng)人”，正在忙碌著與祖輩不同的“農(nóng)事”：他們將傳統(tǒng)工藝加工的五香炒花生，經(jīng)過專業(yè)化的包裝和營銷，一款名叫“青時(shí)令”五香炒花生產(chǎn)品借助直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)零售等方式，乘“云”上“網(wǎng)”，走向全國?！扒鄤?chuàng)基地”創(chuàng)始人李永樂是一名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，她和她的團(tuán)隊(duì)堅(jiān)信：“小鄉(xiāng)村照樣能成就大夢(mèng)想”“農(nóng)村天地，大有可為”！

????當(dāng)前，一大批以李永樂為代表的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“逆行者”正在祥符大地集結(jié)，該區(qū)也被評(píng)為全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。在這片熱土之上，有潛心研究果類育種的朱仙鎮(zhèn)“農(nóng)學(xué)博士”丁李杰；有幫助村民賣貨的半坡店鄉(xiāng)“網(wǎng)紅支書”毛春風(fēng)；有立志做“時(shí)代弄潮兒”的范村鄉(xiāng)“薯你美”電商人時(shí)志恒；有帶動(dòng)群眾種植高端特色蔬菜的陳留鎮(zhèn)“四妮特菜”創(chuàng)始人劉前進(jìn)……

????鄉(xiāng)村振興工作，關(guān)鍵在人，核心是人才。近年來，祥符區(qū)出臺(tái)多項(xiàng)政策，堅(jiān)持以人才振興帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、助推鄉(xiāng)村振興。連續(xù)多年開展“老家祥符，回家過年”懇親會(huì)。大力實(shí)施“人才回鄉(xiāng)計(jì)劃”。籌辦“開封鄉(xiāng)村振興大學(xué)堂”，就地培育鄉(xiāng)村振興人才。健全完善激勵(lì)保障機(jī)制，累計(jì)選拔6名做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)土人才掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)副職；12名具有碩士研究生學(xué)歷的引進(jìn)人才被提拔重用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職。

????在做足“引才育才”的基礎(chǔ)上，該區(qū)注重突破本地區(qū)在地域條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面存在的“引才瓶頸”，創(chuàng)新加大“柔性引智引技”力度。中國科學(xué)院上海植物逆境生物學(xué)研究中心、河南大學(xué)生命科學(xué)院、河南碳電科技有限公司、鄭州大學(xué)河南先進(jìn)技術(shù)研究院、北京圖智華清智能科技有限公司……一大批專業(yè)化高科技研發(fā)運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，進(jìn)駐祥符，賦能鄉(xiāng)村振興。

????祥符區(qū)還站位為鄉(xiāng)村振興配強(qiáng)作戰(zhàn)方陣的高度，抓實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)換屆工作。通過努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子文化結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，僅研究生學(xué)歷干部就占比接近15.7%；平均年齡38.6歲；具有2年以上基層一線工作經(jīng)歷干部達(dá)93.6%，一大批在脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境整治、灘區(qū)遷建等重點(diǎn)工作中表現(xiàn)突出的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子。村級(jí)換屆全部實(shí)現(xiàn)黨組織書記人選年齡不超過60歲，村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，每村1名35歲以下年輕干部，每村“兩委”班子中有1名女性干部等“5個(gè)100%”工作目標(biāo)。村“兩委”干部隊(duì)伍呈現(xiàn)學(xué)歷、年齡“一升一降”明顯變化，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部活力顯著增強(qiáng)。

????于變處順勢(shì)而上?當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的先鋒示范

????黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央確立的國家戰(zhàn)略。祥符區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為、奮勇爭(zhēng)先。

????祥符區(qū)利用黃河灘區(qū)的有利資源優(yōu)勢(shì)，打造黃河生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)采摘業(yè)、特色民宿產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)村級(jí)農(nóng)民合作社投入經(jīng)營，提高農(nóng)民參與度、增加群眾收入，加強(qiáng)黃河灘區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)收入，助力沿黃生態(tài)帶建設(shè)。黃河灘區(qū)遷建工作進(jìn)入全省前列，灘區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)水平和環(huán)境綠化水平顯著提升。

????“人不能窮一輩子。”這是開封市祥符區(qū)劉店鄉(xiāng)村民以前掛在嘴邊的一句話。如何抓牢“黃河流域高質(zhì)量發(fā)展”歷史性大機(jī)遇，讓老百姓過上好日子？劉店鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府把目光瞄向了時(shí)下正火的萬壽菊。

????劉店鄉(xiāng)地處黃河灘區(qū)，地勢(shì)平坦、土質(zhì)疏松、水資源豐富，種植萬壽菊有天然優(yōu)勢(shì)。2018年，該鄉(xiāng)集中流轉(zhuǎn)土地，帶領(lǐng)群眾發(fā)展萬壽菊種植項(xiàng)目，通過“優(yōu)質(zhì)品種培育+苗圃銷售+精深加工＋扶貧基地＋貧困戶＋生態(tài)旅游＋菊文化”全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的新模式，帶動(dòng)貧困群眾脫貧增收。

????今年，劉店鄉(xiāng)又流轉(zhuǎn)土地1.1萬畝，發(fā)展高品質(zhì)紫花苜蓿種植基地，打造紫花苜蓿觀賞基地、農(nóng)家樂、親子游等一系列文旅產(chǎn)品。

????2018年，開封市啟動(dòng)“1+6”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工作。祥符區(qū)朱仙鎮(zhèn)和西姜寨鄉(xiāng)被納入重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過3年努力，該區(qū)已逐步發(fā)展成為全市鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、全市產(chǎn)業(yè)扶貧基地和全市“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。

????祥符區(qū)搶抓鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)新機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思維，主動(dòng)向外借力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，突出農(nóng)文旅融合，撬動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)三產(chǎn)深度融合，探索鄉(xiāng)村振興祥符樣板。在西姜寨鄉(xiāng)，借力河南省省級(jí)田園綜合體建設(shè)，引入愛思嘉魚菜共生產(chǎn)業(yè)園、樂田共享農(nóng)場(chǎng)和精品民宿區(qū)等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞民俗文旅、特色種植、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等做文章；采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，建成國家高油酸花生基地并成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；結(jié)合農(nóng)旅發(fā)展規(guī)模，積極改建好小吃一條街、紅色記憶展覽館、花海、農(nóng)耕采摘體驗(yàn)園、農(nóng)耕博物館、鄉(xiāng)村酒吧、書院驛站等項(xiàng)目，西姜寨鄉(xiāng)迅速完成由偏遠(yuǎn)落后向“中國最美鄉(xiāng)村”的蝶變，朱仙鎮(zhèn)“古鎮(zhèn)復(fù)興”蹄疾步穩(wěn)。

????2020年，一場(chǎng)彰顯黃河流域農(nóng)耕文明的“三農(nóng)”盛會(huì)——2020年“中國農(nóng)民豐收節(jié)”河南省主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)在該區(qū)西姜寨鄉(xiāng)西姜寨村成功舉辦。

????祥符區(qū)把鄉(xiāng)村振興建設(shè)作為檢驗(yàn)干部領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)和工作績(jī)效的重要依據(jù)，出臺(tái)詳細(xì)考核辦法，對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭責(zé)任單位和服務(wù)部門實(shí)行“捆綁”考核，同獎(jiǎng)同罰，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展緩慢的給予通報(bào)批評(píng)，取消年終評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格，單位一把手和分管負(fù)責(zé)人不提拔、不重用，并實(shí)施效能問責(zé)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)于不用心不盡力敷衍塞責(zé)等問題，進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)。今年以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)工作不力的單位下發(fā)監(jiān)察建議書5份，限期督辦函3份，約談6個(gè)單位12人，已免職調(diào)離崗位1人。

????“站在新的起點(diǎn)上，祥符區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，繼續(xù)高揚(yáng)黨建引領(lǐng)的旗幟，盯緊‘五大振興’，扛穩(wěn)開封發(fā)展‘東興’重任，舉全區(qū)之力、匯各方之智、推創(chuàng)新之舉、做務(wù)實(shí)之功，努力在‘鄉(xiāng)村振興大合唱’中唱響?yīng)毦咛厣摹榉{(diào)’。”祥符區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)王彥濤展望祥符鄉(xiāng)村振興，信心滿滿。