????5月20日，在信陽(yáng)市新縣箭廠河鄉(xiāng)戴畈村，由6名留守婦女組成的孝心服務(wù)隊(duì)分散到村中一些留守老人的家里，幫老人料理生活起居。

????這一幕，是戴畈居家養(yǎng)老模式的一個(gè)縮影。

????戴畈村總?cè)丝谟?138人，平時(shí)長(zhǎng)期在家的人數(shù)不足400人。其中，60周歲以上的老人近200名，剩下的大部分是留守婦女和兒童。

????2017年11月，時(shí)任信陽(yáng)市民政局老齡科科長(zhǎng)的陳孟輝，來(lái)到戴畈村任駐村第一書記。陳孟輝發(fā)現(xiàn)，留守、獨(dú)居、空巢老人問(wèn)題在戴畈村尤為突出。在信陽(yáng)市民政局和新縣縣委、縣政府的大力支持下，陳孟輝積極探索，大膽嘗試，兩年不到，建立起一整套留守老人服務(wù)管理體系，被稱為“戴畈模式”。

????信陽(yáng)市民政局局長(zhǎng)周強(qiáng)說(shuō)，戴畈模式是從居家和社區(qū)養(yǎng)老開(kāi)始破題，重點(diǎn)解決了以下難題——

????事從哪里辦？民政系統(tǒng)有個(gè)行話叫作“9073”，就是講在養(yǎng)老方式上，90%的老年人選擇居家養(yǎng)老，7%的老年人選擇社區(qū)養(yǎng)老，只有3%的老年人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，抓住了97%的居家社區(qū)養(yǎng)老需求就是抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。

????人從哪里來(lái)？信陽(yáng)外出務(wù)工人員每年都保持在230萬(wàn)人左右，留守鄉(xiāng)村的大多是缺少關(guān)愛(ài)的孩子，疲憊無(wú)助的婦女和需要照顧的老人。把留守婦女視為寶貴人才資源加以開(kāi)發(fā)利用，不僅解決了養(yǎng)老托幼的服務(wù)主體，解決了人從哪里來(lái)的難題，還解開(kāi)了激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力的死結(jié)。

????錢從哪里籌？信陽(yáng)市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，解決“三留守”問(wèn)題，方法是用少量的政府購(gòu)買服務(wù)撬動(dòng)社會(huì)力量，形成1+1>3的放大效應(yīng)。我們搭建了“三留守”服務(wù)平臺(tái)，整合了公益性崗位，孵化了村級(jí)社會(huì)組織，整合了社會(huì)愛(ài)心企業(yè)捐贈(zèng)，成立了慈善超市。

????“村莊熟人社會(huì)中保留的鄰里互助、親屬網(wǎng)絡(luò)、人情交往等，在老人日常生活中的作用不可取代。”新縣民政局局長(zhǎng)李剛說(shuō)，戴畈村正是確立了“在熟人社會(huì)中養(yǎng)老托幼”的工作思路，將“三留守”服務(wù)工作與村莊社會(huì)資源有效結(jié)合，建立起一套符合農(nóng)村實(shí)際的“三留守”服務(wù)模式。

????2019年，新縣明確提出要全面建設(shè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，其他多種養(yǎng)老形式為補(bǔ)充的多層次、多元化的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。2020年，在全縣188個(gè)村居全面推進(jìn)。到目前為止，新縣共有重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象5109人，一般服務(wù)對(duì)象14714人；并從本村留守婦女、公益性崗位中選派工作能力強(qiáng)、有責(zé)任心、品行端正的人員共計(jì)903人擔(dān)任孝心護(hù)理員；111個(gè)村居已完成老年協(xié)會(huì)注冊(cè)工作。為居家留守老人提供助潔、助餐、助行、助醫(yī)、精神慰藉、理發(fā)等服務(wù)，鞏固了脫貧攻堅(jiān)成效，助力鄉(xiāng)村振興。

????信陽(yáng)市政府副市長(zhǎng)李征表示，下一步，市委、市政府將不斷探索，推動(dòng)“戴畈模式”由新縣箭廠河鄉(xiāng)精致的“盆景”上升為全市精彩的“風(fēng)景”，力爭(zhēng)到2023年，市縣鄉(xiāng)全面建成“三留守”服務(wù)中心，從而在全市開(kāi)花結(jié)果。?　　（李鑫?王丹青）