????本報(bào)訊（記者?孟向東?通訊員?楊文甫?封德）晨曦初露，靜謐的西峽縣鸛河公園開始“蘇醒”：廣場(chǎng)上、樹林里隨處可見打太極拳、跳健身操的市民；沿河兩岸的生態(tài)步道上，跑步晨練的年輕人步履匆匆；球類健身區(qū)內(nèi)，喝彩聲、歡呼聲此起彼伏……一個(gè)個(gè)充滿生機(jī)、溫馨祥和的鏡頭，彰顯著不斷提升的群眾“幸福指數(shù)”，定格了西峽縣社會(huì)治理的精彩瞬間。

????“現(xiàn)在涉及群眾的大小事情都有黨組織管，矛盾問題不出社區(qū)，大家心氣順了，社會(huì)自然就和諧了?！?2月2日，正在時(shí)代廣場(chǎng)晨練的紫金街道禮堂社區(qū)居民張柱閣老人由衷感慨。

????張柱閣的切身體會(huì)，其實(shí)得益于該縣在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中，打破區(qū)域、部門限制，推行以“組織相加、工作相融、黨建引領(lǐng)、共享共贏”為主要內(nèi)容的全域基層黨建融合發(fā)展模式。

????在城鄉(xiāng)接合部的五里橋鎮(zhèn)葛營村幸福佳苑社區(qū)，63歲的楊占強(qiáng)是縣教體局的一名退休干部，現(xiàn)在的身份是該村第五網(wǎng)格黨支部書記。

????“大到小區(qū)建設(shè)，小到衛(wèi)生保潔、鄰里糾紛處置，都需要由網(wǎng)格黨支部出面協(xié)調(diào)?！睏钫紡?qiáng)介紹，該社區(qū)120戶居民多數(shù)是周邊村組拆遷安置戶，打破了原來的行政隸屬關(guān)系，給社區(qū)日常管理帶來很多不便，在具體事務(wù)協(xié)調(diào)方面，黨組織派上了大用場(chǎng)。

????隨著城區(qū)北移，葛營村成為典型的“城中村”，人口由原來的4126人激增到2.18萬人，原有的7名村干部已力不從心，暴露出服務(wù)群眾力量不足、社區(qū)治理存在漏洞、失地群眾失業(yè)失控等難題。為此，葛營村運(yùn)用全域黨建工作理念，探索實(shí)踐城中村服務(wù)管理工作新模式，成立村黨委，下轄5個(gè)網(wǎng)格黨支部、2個(gè)非公企業(yè)黨支部，向下延伸21個(gè)小區(qū)黨小組、9個(gè)巷道黨小組、2個(gè)企業(yè)黨小組，推行報(bào)到黨員直管制度，將區(qū)域內(nèi)102名本村黨員、236名報(bào)到黨員、流入黨員全部納入管理范圍。

????葛營村黨委推行“村級(jí)黨委、網(wǎng)格支部、區(qū)域黨小組、黨員示范崗”四級(jí)聯(lián)動(dòng)組織體系的做法，是該縣構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理新模式的一個(gè)縮影。面對(duì)各類生產(chǎn)要素的流動(dòng)和整合，新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn)，該縣以全域黨建為抓手，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，搭建聯(lián)建平臺(tái)。以居民小區(qū)和自然村落為基礎(chǔ)單位，把全縣劃分為1298個(gè)地理信息網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格長(zhǎng)和民情信息員、矛盾調(diào)解員、黨建聯(lián)絡(luò)員，全縣8000多名在職黨員回社區(qū)報(bào)到，每年參加所在社區(qū)的活動(dòng)不少于4次，每名黨員聯(lián)系3至5戶居民，落實(shí)群眾生病臥床上門看望、紅白喜事上門幫忙、突發(fā)事件上門了解、矛盾糾紛上門調(diào)解、負(fù)面情緒上門疏導(dǎo)的“五上門”制度，黨員成為基層社會(huì)治理的中堅(jiān)力量，推動(dòng)社會(huì)治理方式從“事后被動(dòng)應(yīng)急”向“事前主動(dòng)防范”轉(zhuǎn)變。

????黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，不僅讓黨的工作做得更深更實(shí)更細(xì)，還打通了服務(wù)群眾、密切黨群干群關(guān)系的“最后一公里”。

????“堵點(diǎn)”疏通了，“死結(jié)”打開了，縣域社會(huì)治理迎來了“新機(jī)”，老百姓的幸福感和獲得感與日俱增?！拔覀儗⑦M(jìn)一步運(yùn)用全域黨建這個(gè)抓手，細(xì)化和完善基層社會(huì)治理體系，優(yōu)化治理能力現(xiàn)代化服務(wù)品牌，疏通縣域社會(huì)治理‘毛細(xì)血管’，打造‘共建、共治、共享’的縣域社會(huì)治理‘西峽模式’?！蔽鲘{縣委書記周華鋒胸有成竹。

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